Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Законный интерес: понятие, признаки, виды. Соотношение с субъективным правом




Законные интересы, наряду с субъективными правами, являются самостоятельным объектом правовой охраны и защиты

Законный интерес – это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным.

Под законным интересом следует понимать стремление субъекта пользоваться определенным социальным благом и в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения не противоречащих нормам права интересов, которое в определенной степени гарантируется государством в виде юридической дозволенности, отраженной в объективном праве либо вытекающей из его общего смысла.

Законные интересы - это не только дозволенные, разрешенные, но и не запрещенные стремления граждан к достижению определенных благ, так как правовое регулирование пользования благами осуществляется по формуле: «все, что не запрещено, дозволено».

Количество интересов, которые нуждаются в законодательном закреплении и непосредственной, конкретизированной охране гораздо обширнее норм, составляющих правовую основу регулирования общественных отношений. Право более статично, чем регулируемые им отношения. Оно почти всегда «отстает от жизни» как при упорядочении социальных связей, так и при опосредовании многообразных интересов. Также вполне понятно, что «законодатель зачастую не успевает «признать» (закрепить, оформить законом) появляющиеся новые социальные возможности и интересы. Поэтому и существуют интересы, которые «пробивают» себе дорогу в «законодательную материю».

Структура законного интереса включают в себя два элемента:

1) стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом;

2) обращаться в некоторых случаях за защитой к компетентным органам.

Субъективные права и законные интересы имеют между собой много общего, что проявляет себя в следующих концептуальных положениях:

1). Субъективное право и законный интерес личности предполагают удовлетворение ее собственных интересов. И то, и другое средство выступает своеобразным способом их реализации, имея при этом единые цели – удовлетворять интересы и потребности, не противоречащие в своей сути общегосударственным.

2). Субъективное право и законный интерес имеют диспозитивный характер и находятся в сфере дозволенного. Их осуществление является правомерным поведением и связывается, в основном, с такой формой реализации права, как использование. Они предполагают удовлетворение собственных интересов субъектов, т. е. являются правовой возможностью субъектов действовать определенным образом.

3). Субъективные права и законные интересы они представляют собой юридические средства воздействия на общественные отношения. Они являются весьма действенным способом управления и влияния на общественные процессы, складывающиеся и уже сложившиеся правоотношения. Наделяя одних лиц правами (а, значит, других – соответственно конкретными обязанностями), либо содействуя реализации существующих законных интересов, механизм правового регулирования достигает поставленных целей, влияя на всю совокупность социальных связей и отношений.

4). Они опираются на закон, на объективно существующее право и не могут содержать противоправных элементов, желаний; образуют элементы правового статуса личности и юридического лица.

5). Субъективные права и законные интересы опосредуют практически все сферы жизни общества. И если существуют определенные вопросы, которые не могут быть урегулированы субъективными правами, то в эту сферу однозначно «проникают» законные интересы.

6). Законные интересы и субъективные права взаимодополняют и взаимозависят друг от друга. Законные интересы во многом производны от уже существующих прав, субъективные же права либо порождаются «типизацией» законных интересов, либо способствуют их надлежащей и эффективной реализации.

7). И то и другое средство пользуется признанием и защитой со стороны государства. Понятно, что степень защищенности прав и законных интересов различна, однако изучаемые правовые феномены являются неотъемлемой составляющей механизма правового регулирования и правового статуса личности.

Отличительные особенности законных интересов от субъективных прав:

- в законных интересах опосредствуются стремления, которые право не успело "перевести" в субъективные права в связи с быстро развивающимися общественными отношениями и которые нельзя типизировать в связи с их индивидуальностью, редкостью, случайностью;

- в них отражаются менее значимые и существенные по сравнению с субъективными правами потребности;

- в большинстве своем формально они в законодательстве не закреплены, не имеют четкой системы, менее конкретны, определенны;

- в законных интересах опосредствуются те запросы, которые нельзя еще обеспечить материально в той же мере, как субъективные права;

- они менее гарантированны, чем субъективные права.

По субъектам различают законные интересы граждан, государственных, общественных, коммерческих и иных организаций.

В зависимости от отраслевой принадлежности законные интересы могут быть материально-правовыми - конституционными (интерес в улучшении системы здравоохранения), гражданскими (интерес автора в высоком гонораре за опубликованную книгу), налоговыми (напр., налоговая оптимизация) процессуально-правовыми - уголовно-процессуальными, гражданско-процессуальными (интерес истца в назначении судом повторной экспертизы).

В зависимости от их уровня законные интересы бывают общими (интерес участника процесса в принятии законного и обоснованного решения по делу) и частными (интерес гражданина в установлении конкретных фактов, доказывающих его невиновность в совершении правонарушения).

По характеру законные интересы подразделяются на имущественные (интерес в наиболее полном и качественном удовлетворении потребностей в сфере бытового обслуживания) и неимущественные (интерес обвиняемого в предоставлении ему свидания с родственниками).

Несмотря на различия категорий «законные интересы» и «субъективные права», возможны переходы законных интересов в субъективные права и последних в законные интересы. Это происходит под воздействием изменений общественных отношений, потребностей людей, ситуаций в обществе, правовой политики государства и т. д. Так, предложения и рекомендации ученых по совершенствованию действующего законодательства, внесению в отдельные акты поправок, дополнений, корректировок во многих случаях свидетельствуют о появлении реальных законных интересов общества, отдельных социальных групп и слоев населения.

37.Авторитарный политико-правовой режим.

Политический режим - совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления государственной власти. Если форма правления показывает, кто правит в государстве, то политический режим – как, каким образом государственное правление реализуется на практике. Главный критерий классификации политических режимов - реальность прав и свобод человека в государстве.

Тип политического режима определяется соотношением действующих в государстве политических сил и отражает объективную характеристику сущности политической власти. Стабильный политический режим существует только в тех странах, где в силу различных обстоятельств сложился устойчивый баланс политических сил и среди них достигнуто национальное согласие.

Авторитарный режим (от греч. autocritas — власть) возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитических сферах, например в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная свобода.

Авторитарный режим — это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, антинароднее, чем демократический.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Основные характеристики авторитарного политического режима:

- Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д. Концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

- Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями;

- Игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

- Роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

- Суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

- Сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению. Пополнение руководящих кадров осуществляется по критерию личной преданности, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;

- В качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует открытый террор;

- Сохраняется ограниченная цензура, свобода слова ограничена, хотя и не запрещена вовсе;

- Существует частичный плюрализм мнений. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования;

- Права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

- Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению. Силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п.

Выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.

Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.

Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.п. Отменяются конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей.

Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам:

1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю;

2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика "выборочного" террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.

38.Права человека: понятие, признаки, виды.

Права человека -закрепленные международным правом и общепризнанные государствами мирового сообщества жизненные стандарты, носящие всеобщий, естественный, неотчуждаемый, наднациональный характер.

История прав человека насчитывает тысячелетия. Но реальностью они становятся только в XVI-XVII вв. в результате буржуазных революций в Европе. Замена теологического общественного мировоззрения юридическим, становление доктрины естественного права положили начало научно-теоретической разработке концепции прав человека. При первобытном, рабовладельческом, феодальном устройстве индивид мог существовать исключительно как неразрывная часть коллектива, к которому он принадлежал. Человек здесь еще недостаточно осознавал себя как самоценную личность, корпоративные интересы безусловно преобладали над частными, коллективное начало поглощало индивидуальность. Уничтожение в ходе буржуазных революций феодального строя повлекло отмену всех форм дискриминации - кастовых, сословных, конфессиональных, иных различий, опутывавших индивида с рождения и до смерти. Человек постепенно превращается в автономную, самодостаточную личность. Идеи “свободы, равенства, братства”, провозглашенные буржуазными реформаторами, означали, что место человека в обществе определяется теперь не социальным происхождением, а индивидуальными способностями каждого.

Теоретическая база прав человека - естественно-правовая доктрина, у истоков которой стояли выдающиеся мыслители прошлого: Гроций, Локк, Гоббс, Спиноза, Руссо, Монтескье. Сущность естественно-правовой теории выражается в следующем. Индивид, независимо от индивидуальных особенностей, а уже в силу самой принадлежности к роду человеческому, является обладателем некоторых естественных прав и свобод. Это право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, частную жизнь, собственность и многие другие. Эти права не даруются человеку кем-либо, а вытекают из самой человеческой природы. Государство - продукт общественного договора между людьми для охраны естественных прав и создания условий для их осуществления. Главная задача государства состоит в формулировании, обеспечении и защите прав и свобод человека. Только такое государство может считаться легитимным и правовым.

Признаки прав человека:

1. Всеобщий характер. Универсальность прав человека определяется тем, что они принадлежат каждому индивиду независимо от каких-либо индивидуальных особенностей.

2. Естественный характер. Эти права не даруются человеку Богом, государством, традицией или кем-то еще, а принадлежат каждому от рождения уже в силу самой принадлежности индивида к роду человеческому. Существование прав человека не зависит от допущения или признания их со стороны какой-либо власти: они первоначальны, а не производны.

3. Наднациональный характер. Признание, соблюдение и защита прав человека сегодня не являются исключительно внутренним делом государства. Права человека - объект международно-правовой защиты. Каждое современное государство должно придерживаться международных стандартов в области прав человека. Мировое сообщество контролирует соблюдение государствами прав человека и жестко реагирует на их нарушения.

4. Неотчуждаемый характер. Поскольку государство не даровало индивиду права человека, оно не вправе и лишать кого-либо этих прав. Но государство вправе ограничить некоторые права человека для защиты общего блага, в интересах государства или третьих лиц. Так, налогообложение есть законное ограничение права собственности. Свобода передвижения может ограничиваться в пограничной полосе, военных городках, на территории особо охраняемых объектов, закрытых административно-территориальных образований. Оперативно-розыскные мероприятия ограничивают право граждан на тайну частной жизни. При этом некоторые права носят абсолютный характер и никакому ограничению не подлежат. Это, например, право на жизнь и человеческое достоинство, свобода вероисповедания и некоторые другие.

5. Базовый характер. Права человекавыступают основой иных прав, недаром их часто называют основными правами и свободами. Все иные юридические права от них производны.

6. Приоритетный характер. Права человека имеют приоритет перед правами любого сообщества, нации, государства. В статье второй Конституции России этот признак расшифрован следующим образом: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Верховенство прав и свобод человека – один из главных принципов современного права.

7. Непосредственно действующий характер. Основные права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции России).

Нормативное регулирование прав человека прошло три этапа.

1-й этап. Первоначальное развитие прав человека происходило в национальном законодательстве. Следует выделить английский Билль о правах 1689 года, американский Билль о правах 1789-1791 гг., французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 года.

2-й этап. После второй мировой войны права человека закрепляются и развиваются в международно-правовых источниках. Отдельные положения нашли отражение в Уставе ООН. В 1948 году принимается Всеобщая Декларация прав человека, в 1966 году - Международные Пакты о гражданских и политических правах, а также об экономических, социальных и культурных правах. Дальнейшее развитие права человека получают в многочисленных региональных и отраслевых Конвенциях (Конвенция против пыток, Конвенция о правах ребенка, документы Международной организации труда, Американская конвенция о правах человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и другие документы).

3-й этап. Международно-правовые нормы о правах человека включаются (инкорпорируются) в национальное законодательство. Так, 22 ноября 1991 года принимается российская Декларация прав и свобод человека и гражданина. Особое значение имеет закрепление прав человека в конституциях. В частности, Конституция России содержит главу вторую “Права и свободы человека и гражданина”.

Виды прав человека:

1) политические избирательное право, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право на объединение, свобода митингов, уличных шествий и демонстраций, право на судебную защиту;

2) гражданские (личные) – право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, тайну частной жизни, свобода совести, вероисповедания, передвижения, свобода слова;

3) экономические, социальные и культурные права – право на труд, на частную собственность и предпринимательство, на социальную поддержку, образование, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Итак, права человека даны ему от природы, носят всеобщий, естественный, неотчуждаемый и наднациональный характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства и мирового сообщества.

Права и свободы человека недостаточно закрепить в законодательстве. Без реальной системы законодательно установленных и стабильно функционирующих гарантий самый идеальный правовой статус личности останется пустой декларацией. В правовом государстве формируется целостный механизм защиты прав и свобод человека, включающий 4 уровня:

1. Государственный уровень - правоохранительная деятельность государства. Имеется в виду деятельность органов всех ветвей власти и прежде всего правоохранительной подсистемы госаппарата (суд, прокуратура, полиция...).

2. Общественный уровень - деятельность независимых от государства институтов гражданского общества. К последним относятся адвокатура, частный нотариат, независимые СМИ; оппозиция, профсоюзы, общественные организации и т.п.

3. Индивидуальный уровень - активная деятельность самих граждан, которые вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми не противоречащими закону способами.

4. М еждународно-правовой уровень защиты прав человека. Он включает деятельность различного рода международных организаций, прежде всего ООН, по контролю за соблюдением прав и свобод человека государствами мирового сообщества.

39.Конфедерация как форма государственного устройства. Отличие от союзов, содружеств.

Конфедерация - юридический союз суверенных государств, созданный на договорной основе для обеспечения их общих интересов.

Конфедерация представляет собой государственно-правовые объединения, или союзы суверенных государств. В отличие от федерации конфедерация создается для достижения определенных, ограниченных задач и целей в пределах известного исторического периода.

Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения и одновременно являются членами единой государственной организации.

Конфедерация (от лат. confoederatio - союз, объединение) - это временный, юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Как правило, конфедерация позволяет достигать более высокой степени интеграции в различных сферах общественной жизни (экономической, социальной, политической, военной, идеологической и др.).

При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

Участниками конфедерации становятся, как правило, государства, граничащие территориально и обладающие общими историческими, социально-культурными, экономическими корнями. Общие интересы могут находиться в экономической, военной, гуманитарной сферах.

Участники конфедерации, принимая на себя определенные обязательства по реализации общих интересов, сохраняют в полном объеме государственный суверенитет. Вряд ли следует считать конфедерацию государством в собственном смысле слова, скорее, это государственно-подобное образование.

Признаки конфедерации:

1.Участники Конфедерация могут иметь общие законодательные, исполнительные, судебные, иные органы. Но конфедеративные (объединенные) органы управления, создаваемые из представителей государств-участников, решают исключительно общие проблемы, не вмешиваясь в жизнедеятельность каждого отдельного участника.

2.Конфедерация не предполагает создания единой армии, общей налоговой и банковской системы, единого бюджета.

3.Сохраняется, хотя и в упрощенном виде, режим государственных границ между государствами-участниками конфедерации.

4.Каждое государство-участник конфедерации вправе в любое время выйти из ее состава.

В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами: - конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов; - создаются координационные органы для ведения общих дел; - для вступления в юридическую силу решения координационных органов должны быть ратифицированы органами законодательной власти входящих в союз государств; - правовой основой является договор между участниками; - имеет не единую территорию, а совокупность территорий входящих в нее государств; - конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета; - общими источниками финансовых средств являются взносы членов конфедерации; - сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе; - государства могут договориться: о единой денежной системе; о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-11-23; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 5083 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Сложнее всего начать действовать, все остальное зависит только от упорства. © Амелия Эрхарт
==> читать все изречения...

2221 - | 2091 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.013 с.