Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды нормативных правовых актов




¬ системе нормативных правовых актов любого государства особое место занимает конституци€. ќсобенность конституции состоит в том, что в ней закрепл€етс€ баланс социальных интересов, формулируютс€ основополагающие положени€, которые должны служить консолидации общества.

 онституци€ Ч это акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы организации государства и общества, а также основы взаимоотношени€ государства и гражданина.  онституци€ обладает учредительным характером.

Ёто ее свойство про€вл€етс€ в том, что ее предписани€ выступают в качестве первоосновы, определ€ют содержание абсолютно всех иных нормативных правовых актов государства. ќсобенность конституции предопредел€етс€ также тем, что она создаетс€ особым субъектом Ч народом, который в демократическом государстве €вл€етс€ единственным источником власти и носителем суверенитета. »менно народ обладает правом принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые он выбирает. ѕомимо юридической сущности конституци€ имеет и социально-политическую сущность. Ёто про€вл€етс€ в том, что конституци€ демократического государства Ч итог социального компромисса. ќна отражает социальное согласие представителей разных политических интересов.  онституци€ имеет политическое содержание.

¬ ней закрепл€етс€ форма государственного устройства, система органов государственной власти, основы взаимоотношений между гражданами и государством, между элементами политической системы. ќбратимс€ к системе законов. «акон - это основной правовой акт, издаваемый законодательным (представительным) органом или принимаемый путем народного голосовани€ дл€ регулировани€ важнейших общественных отношений.

ѕризнаки закона:

а) представл€ет собой нормативное выражение воли народа в результате согласовани€ различных социальных интересов;

б) принимаетс€ законодательными (представительными) органами или принимаетс€ путем референдума - всенародного голосовани€;

в) регулирует наиболее важные общественные отношени€, обеспечивает упор€доченное развитие всех сфер жизни общества;

г) обладает наибольшей юридической силой среди других правовых актов;

д) принимаетс€ в результате законодательного процесса в особом процессуальном пор€дке;

е) характеризуетс€ наибольшей стабильностью и длительностью существовани€, действи€.

«аконы в –оссийской ‘едерации дел€тс€ на две группы: законы, принимаемые на федеральном уровне и законы субъектов –оссийской ‘едерации. Ќа федеральном уровне принимаютс€ следующие виды законов: федеральные конституционные законы, обычные федеральные законы, кодексы, основы, законы –оссийской ‘едерации, федеральные законы о ратификации международных договоров. ќсобое место в системе законов занимает закон –оссийской ‘едерации о поправках к  онституции –оссийской ‘едерации.

Ёто особый акт, имеющий и содержательные, и процедурные отличи€. ƒанному виду актов посв€щен ‘едеральный закон Ђќ пор€дке прин€ти€ и вступлени€ в силу поправок к  онституции –оссийской ‘едерацииї. ќтметим особенности пор€дка прин€ти€ данного акта.  руг лиц и органов, имеющих право вносить такого рода акты в √осударственную ƒуму, гораздо уже, чем дл€ иных законов. «аконом –‘ можно вносить поправки только к главам 3-8  онституции –оссии. ќсобенностью данного закона €вл€етс€ процедура его одобрени€ субъектами –оссийской ‘едерации. ѕрин€та€ поправка подлежит внесению в текст  онституции ѕрезидентом –‘. ѕрезидент –‘ в мес€чный срок со дн€ вступлени€ в силу закона о поправке осуществл€ет официальное опубликование  онституции –‘ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступлени€ в силу соответствующих поправок. –ассмотрим федеральные конституционные законы.

ƒанные законы принимаютс€ дл€ регулировани€ наиболее важных общественных отношений, пр€мо указанных в  онституции –оссии. «начительную группу федеральных конституционных законов составл€ют акты о статусе важнейших государственных институтов и органов. Ёто законы о ѕравительстве, об ”полномоченном по правам человека, о  онституционном —уде –‘ и некоторые другие.

—ледующа€ разновидность конституционных законов регулирует государственно-правовые состо€ни€. Ќапример, закон об услови€х и пор€дке введени€ чрезвычайного и военного положени€ на территории –оссийской ‘едерации. — помощью федеральных конституционных законов может измен€тьс€ состав –оссийской ‘едерации, регламентироватьс€ прин€тие в ‘едерацию новых субъектов и решение других вопросов федеративного строительства. ‘едеральные конституционные законы, в соответствии со ст. 76  онституции –оссии, имеют верховенство над федеральными законами.  онституционные законы принимаютс€ в особом пор€дке. ѕрин€тие конституционных законов требует квалифицированного большинства: не менее трех четвертей от общего числа членов —овета ‘едерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов √осударственной ƒумы. Ќаиболее многочисленную группу законов составл€ют федеральные законы. Ёти акты неодинаковы по своему содержанию, объему и предметам правового регулировани€, по соотношению с иными нормативными актами. –азновидностью федеральных законов €вл€етс€ кодекс. Ќа латыни кодекс означает книга.  одекс - это систематизированный свод актов, правил и норм, который единообразно регулирует сферу общественных отношений.  одекс выступает как основной законодательный акт в той или иной сфере, с ним наход€тс€ в своеобразном соотношении другие акты данной отрасли права, законодательства.

Ќормы кодекса €вл€ютс€ приоритетными при регулировании общественных отношений нормами актов своей отрасли. Ќапример, √ражданский кодекс –‘ обладает высшей юридической силой в системе гражданскоправовых актов.  одексы отличаютс€ сложной структурой, состо€т из частей, разделов, глав, статей и пунктов. »м присущ большой объем, масштабность регулировани€.  одификации подлежат отрасли права, отнесенные к исключительному ведению –оссийской ‘едерации (гражданское, уголовное право и др.), реже кодексы издаютс€ по предметам совместного ведени€ (административное, трудовое право). ѕрин€тие основ законодательства, основ, основных принципов предопределено федеративной природой –оссийского государства, наличием двух правовых систем, делением предметов ведени€. ѕо вопросам, составл€ющим предмет совместного ведени€ –оссийской ‘едерации и субъектов, создаютс€ особые акты. »х цель - с одной стороны - обеспечить федеративное регулирование, с другой - допустить в установленных рамках правотворчество субъектов ‘едерации. Ќаименовани€ актов такого рода содержат следующие обороты: Ђобщие принципыї, Ђосновыї. Ќапример, ‘едеральный закон Ђќб основах государственной службы в –оссийской ‘едерацииї. ‘едеральные законы о ратификации и денонсации международных договоров –оссийской ‘едерации принимаютс€ в соответствии со ст. 106  онституции –оссии. Ёти законы отличаютс€ своим наименованием, процедурой прин€ти€. ѕосредством прин€ти€ этих законов они включаютс€ в отечественную правовую систему. “ексты международных договоров в форме законов публикуютс€ в Ѕюллетене международных договоров. ¬ соответствии с п. 4 ст. 15  онституции –оссии, ратифицированные международные договоры имеют приоритет над внутренним законодательством. “аким образом, документ, €вл€ющийс€ по форме федеральным законом, имеет верховенство над иными актами такого же рода. «аконы субъектов –оссийской ‘едерации будут рассмотрены нами в системе нормативных актов субъекта ‘едерации. —истема подзаконных актов достаточно разнообразна и многочисленна. –ассмотрим некоторые из них. Ќаибольшей юридической силой в системе подзаконных нормативных правовых актов обладают указы ѕрезидента –оссийской ‘едерации. ќни издаютс€ по вопросам компетенции главы государства, которые установлены главой 4  онституции –оссии. "”казы ѕрезидента –‘ об€зательны на территории всей страны. ”казы ѕрезидента –‘ не должны противоречить  онституции –оссийской ‘едерации и федеральным законам. јкты ѕрезидента –‘ могут быть нормативными и ненормативными. »х различие состоит в степени определенности их адресата, персонифицированности.

Ќормативные указы адресованы неопределенному кругу лиц. Ќенормативные акты (указы и распор€жени€) могут быть продемонстрированы на примере указов по кадровым вопросам. ќни представл€ют собой акты правоприменительные, так как созданы в соответствии с законным полномочием и адресованы конкретным люд€м. ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации издаютс€ на основании  онституции –оссийской ‘едерации, федеральных законов, нормативных указов ѕрезидента –‘. ќни об€зательны дл€ исполнени€ на всей территории –оссийской ‘едерации. ќни могут быть отменены ѕрезидентом –‘ в том случае, если они противоречат  онституции –оссии, федеральным законам и указам ѕрезидента –‘ (ст. 115  онституции –‘). »сполнение постановлений ѕравительства –‘ обеспечиваетс€ в пределах предметов ведени€ и полномочий –оссийской ‘едерации и совместного ведени€ ‘едерации и субъектов. ¬ пределах этих полномочий органы исполнительной власти ‘едерации и субъектов образуют единую систему.

јкты федеральных органов исполнительной власти издаютс€ всеми полномочными органами: министерствами, государственными комитетами, федеральными службами, инспекци€ми, надзорами и другими ведомствами. ¬се федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, действующие в пределах внутриведомственных отношений дл€ органов, должностных лиц и служащих данного органа. ќни могут издавать акты, об€зательные дл€ граждан и организаций, не подчиненных данному ведомству. “акие акты называютс€ приказами, инструкци€ми, положени€ми. ¬се акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан, подлежат государственной регистрации в ћинистерстве юстиции –оссийской ‘едерации. ”словием их действи€ €вл€етс€ официальное опубликование. Ёто требование установлено ч. 3 ст. 15  онституции –оссии. —истема законодательства субъектов –оссийской ‘едерации, прежде всего, характеризуетс€ наличием конституций и уставов, которые €вл€ютс€ учредительными актами субъектов ‘едерации. Ёти акты закрепл€ют формирование органов государственной власти субъекта, пор€док проведени€ выборов, основные формы взаимодействи€ с местным самоуправлением.  онституции и уставы должны соответствовать федеральной  онституции и законам. «акон субъекта –оссийской ‘едерации -- нормативный правовой акт, принимаемый законодательным (представительным) органом субъекта –оссийской ‘едерации в соответствии с  онституцией –‘ и федеральными законами, конституцией или уставом субъекта –оссийской ‘едерации и регулирующий основные вопросы государственного, экономического и социального развити€, наход€щиес€ в ведении субъекта ‘едерации. «аконы субъектов –оссийской ‘едерации могут создаватьс€ также по предметам совместного ведени€. “акого рода акты должны соответствовать федеральным законам в данной сфере. Ќапример, на федеральном уровне прин€т ‘едеральный закон Ђќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерацииї. Ќа основании данного закона и в соответствии с ним большинство субъектов ‘едерации прин€ли свои акты, в частности, «акон –€занской области Ђќ местном самоуправлении в –€занской областиї. ќсновна€ сфера регулировани€ данных актов - предметы ведени€ субъектов ‘едерации. Ќар€ду с законами субъектов ‘едерации президенты республик, главы администраций краев, областей, автономных округов и автономной области, мэры городов федерального значени€, а также органы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации издают указы, постановлени€, приказы, положени€, инструкции иные нормативные правовые акты. Ёти акты издаютс€ в пределах и формах, установленных дл€ соответствующих органов. јкты органов местного самоуправлени€. ќрганы местного самоуправлени€ в пределах своей компетенции также создают нормативные правовые акты. »х примерами могут быть решени€, распор€жени€, приказы муниципалитетов, советов и т.п. органов. Ќаибольшей юридической силой в данной системе обладают уставы муниципальных образований

. јкты муниципальных органов и должностных лиц местного самоуправлени€ устанавливают об€зательные нормы права дл€ населени€ соответствующих территорий. Ётими актами устанавливаетс€ статус органов и должностных лиц, пор€док их формировани€, полномочи€, пор€док управлени€ муниципальной собственностью, правила общественного пор€дка и иные нормы местного значени€.

ƒоговор как форма права

ƒоговор, как юридическа€ конструкци€ используетс€ в правовой системе широко и многообразно. “ак, существует федеративный договор, гражданско-правовые, трудовые, брачные и иные договоры. Ќе все эти договоры представл€ют собой форму права. —ледует отдел€ть договоры ненормативные и нормативные.

ѕерва€ разновидность представлена такими договорами, как гражданско-правовые, брачные, трудовые и другие, которые распростран€ют свое действие на определенный, персонифицированный круг лиц.

Ёти договоры не €вл€ютс€ формами права. ‘ормой права €вл€ютс€ только нормативные договоры, которые представл€ют собой соглашение двух и более сторон, в результате которого устанавливаютс€, измен€ютс€ или отмен€ютс€ нормы права. ќсновна€ характеристика нормативного договора как формы права заключаетс€ в том, что он представл€ет собой добровольное волеизъ€вление сторон. ¬ отличие от нормативного акта, который €вл€етс€ актом одностороннего волеизъ€влени€, договор предполагает элемент добровольности в прин€тии на себ€ об€занности следовать установленным правовым нормам. ¬елика роль договора как источника права в конституционном и международном праве. —ледует отметить, что союзы государств также образуютс€ на договорной основе. “ак, например, конфедерации и федерации €вл€ютс€ чаще всего результатом соглашений, которые устанавливают новый пор€док, и, следовательно, имеют значение формы права.

“акого рода договоры называют учредительными. “ак, например, нормативное значение имеет включенный в  онституцию –оссийской ‘едерации ‘едеративный договор. ќн был подписан 31 марта 1992 года полномочными представител€ми –оссийской ‘едерации и субъектов ‘едерации. ‘ормами права могут €вл€тьс€ различные соглашени€ как разновидности договора. ¬ –оссийской ‘едерации в современных услови€х значительно возрастает роль соглашений в регламентации различных сторон общественной и государственной жизни. “ак, многие сферы отношений между кра€ми, област€ми и вход€щими в них автономи€ми регулируютс€ именно соглашени€ми. ¬елика роль договоров в регулировании международных отношений. ћеждународный договор - это определенно выраженное соглашение между двум€ или несколькими государствами относительно установлени€, изменени€ или прекращени€ их прав и об€занностей. ƒоговоры могут быть нормативными (например, ƒоговор о нераспространении €дерного оружи€; ƒоговор о —одружестве Ќезависимых √осударств).

ћеждународные договоры классифицируютс€ по разным основани€м и дел€тс€ на: двусторонние и многосторонние; политические, экономические договоры и договоры по специальным вопросам.  аждый из них содержит в себе общие правила поведени€ и выступает как результат согласовани€ воль субъектов Ч участников того или иного договора. ¬ р€де государств, включа€ –оссию, международные договоры, в которых они участвуют, рассматриваютс€ как составна€ часть правовой системы.

»ные виды форм права

»деи и доктрины при определенных услови€х могут приобретать статус формы права, а источником права они €вл€ютс€ перманентно. ћнени€ ведущих ученых-юристов в большинстве правовых систем не образуют право в собственном смысле слова. ќднако в формировании модели правового регулировани€ значение научных работ в области права всегда было довольно велико. «аконодатель часто учитывает те тенденции, которые фиксировались в доктрине.

¬ романо-германской правовой семье основные принципы права были выработаны именно в университетских стенах. –оль доктрины в совершенствовании законодательства, в создании правовых пон€тий и в методологии толковани€ законов чрезвычайно велика. ¬ то же врем€ истории развити€ права известны случаи, когда юридическа€ доктрина воспринимаетс€ как непосредственный источник права. “ак, в англо€зычных странах судьи нередко обосновывают свои решени€ ссылками на труды английских ученых.

ћусульманское право вообще основано на принципе авторитета. ¬ св€зи с этим заключени€ древних юристов, знатоков ислама, имеют официальное юридическое значение. ќбширные своды правил общеоб€зательного поведени€, почерпнутых из трудов видных юристов, известны индусскому праву. »сточником права в отдельных странах выступают своды религиозных правил, юридическа€ сила которых может превосходить силу официальных актов, издаваемых государственными органами. ¬о всех рабовладельческих и феодальных государствах роль религии была велика, она оказывала существенное вли€ние на право той или иной страны. ¬ насто€щее врем€ в этом аспекте говоритс€, прежде всего, о шариате Ч своде норм мусульманского права. –елигиозные тексты как источники права наиболее характерны дл€ мусульманского права, в целом имеющего религиозную основу.

ѕринципы права чаще всего представл€ют собой разновидность юридических норм. Ёти нормы пр€мо не регулируют общественные отношени€, они - основа дл€ норм - правил поведени€. ¬ правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда необходимо юридическое решение проблемы, но при этом соответствующие нормы права, на которых было бы основано данное решение, нельз€ обнаружить ни в одном из рассмотренных выше источников права. “огда дело может быть разрешено на основе принципов права Ч общих начал права.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-22; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 538 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—туденческа€ общага - это место, где мен€ научили готовить 20 блюд из макарон и 40 из доширака. ј майонез - это вообще десерт. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

720 - | 639 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.016 с.