Национальная библиотека — это главная библиотека государства. Термин "национальная библиотека" указывает не на принадлежность библиотеки какой-либо одной нации, а на ее общегосударственное значение. Возникновение и развитие НБ обусловлены образованием национальных государств, это одна из форм удовлетворения потребности нации в консолидации достижений отечественной культуры. Специфику социального назначения НБ, таким образом, составляет государственность, под которой понимается система признаков, включающая: 1) подчиненность всей деятельности социальным, культурным и политическим интересам государства в целом; 2) финансовую и административную принадлежность государству; 3) общегосударственный, т. е. не ограниченный географическими, ведомственными или иными рамками, масштаб деятельности. Каждый из этих признаков в отдельности может быть присущ и другим библиотекам. Но в неразделимой совокупности они свойственны только НБ.
Основные функции НБ
Все функции НБ можно разделить на основные, или типологические, и дополнительные. Первой типологической функцией НБ является формирование фонда отечественных документов, осуществляемое на основе принципа исчерпывающей полноты комплектования и вечности хранения. В области формирования фонда иностранных изданий НБ отличает от других библиотек также его полнота. Она, однако, не является исчерпывающей, Но максимальна в пределах возможностей и интересов
каждого государства. Многие НБ комплектуются неопубликованными документами: рукописями, отечественными диссертациями, материалами по культуре и искусству (депонированными рукописями, отчетами по НИР и др.). Но эта функция не является типологической для них, поскольку обеспечение государства такого рода документами является задачей архивных учреждений. Поэтому формирование фонда рукописей должно быть отнесено к числу дополнительных функций.
В полном объеме функция формирования фонда отечественных документов может быть осуществлена лишь совместными усилиями крупных библиотек и информационных учреждений страны. НБ при этом, как основной фондообразующий массив совокупного национального фонда отечественных документов, берет на себя собирание и хранение их подавляющей части. Фонды НБ и других библиотек, участвующих в создании совокупного национального фонда отечественных документов, должны составлять единую систему: служить базой государственного библиографического учета, предоставляться в беспрепятственное пользование на основе согласованных методических и организационных принципов. Кооперация значительно расширяется в создании объединенными усилиями совокупного национального фонда иностранных документов, основанного на общей программе комплектования и библиографического информирования о его составе, а также единых методических и организационных решениях, обеспечивающих его взаимоиспользование.
Важнейшая задача НБ — комплектование экстериорики — произведений (оригиналов и переводов) отечественных авторов и выехавших из страны, чьи работы изданы за рубежом, а также работ иностранных авторов о данной стране. Оптимизации комплектования фондов НБ иностранными изданиями содействует ее сотрудничество с зарубежными библиотеками, органами информации и другими родственными учреждениями путем участия в международном книгообмене, в программах создания кооперированных фондов, например, периодических изданий, редкоспрашиваемых материалов.
НБ осуществляет максимально полный библиографический учет документов с общегосударственным по территории и универсальным по тематике, видам и языкам охватом. Главными видами таких источников являются национальная библиография, национальный сводный каталог отечественных и иностранных документов и др. В РФ текущий государственный библиографический учет ведет Российская книжная палата;
Российская государственная библиотека отвечает за ретроспективный учет отечественных документов.
Необходимость взаимоиспользования библиотечных и информационных ресурсов выдвигает перед НБ специальную задачу сбора, хранения и распространения сведений об имеющихся в стране источниках вторичной информации: справочных и информационных изданиях, неопубликованных документах, каталогах и картотеках, базах и банках данных, являющихся "ключами" к справочным и библиографическим ресурсам страны и мира в целом. Деятельность Российской государственной библиотеки (Москва) и Российской национальной библиотеки (С-Петербург) в области научно-вспомогательной библиографии определяется как главными функциями, так и дополнительными. Приоритет принадлежит созданию указателей литературы по вопросам социально-экономического развития общества, культуры и искусства, библиотековедения и библиографии. Дополнительной функцией является функция Центрального отраслевого органа научной информации в области культуры и искусства, возложенная на РГБ.
Эта функция представляет собой продолжение двух главных (типологических) функций — создания источников библиографической информации и библиографического обслуживания. Реализуется она на основе фондов и справочного аппарата РГБ и обеспечивает интенсификацию использования информационного потенциала РГБ путем: организации информативного обеспечения широких кругов ученых, специалистов-практиков, работников органов управления в сфере культуры; использования форм научно-информационной деятельности, свойственной ранее преимущественно органам научной информации (подготовка и распространение обзорно-аналитической информации, создание и эксплуатация отраслевой автоматизированной информационно-поисковой системы).
Следующий комплекс функций НБ связан с обслуживанием читателей, которое строится на сочетании двух принципов: общедоступности и приоритетности. НБ — это главная публичная библиотека страны. Она не только предоставляет свои фонды для использования, но и раскрывает их содержание средствами библиографической информации. Для смягчения противоречия между статусом НБ как публичной библиотеки и мемориальным характером ее социального назначения она должна в общей системе библиотечного обслуживания общества
служить инстанцией, к которой прибегают преимущественно, когда ресурсы других библиотек не могут удовлетворить потребности читателя.
Такое распределение функций, однако, должно быть достигнуто не методом административных ограничений, а укреплением ресурсов других библиотек, а также приданием статуса публичной более широкому кругу библиотек и привлечением к участию в общегосударственной системе межбиблиотечного абонемента специальных библиотек отдельных ведомств. Эти меры открывают возможность саморегуляции потока читателей, при которой они сами выбирают ту библиотеку, ресурсы и условия обслуживания которой наиболее соответствуют специфике их информационных потребностей. Объективная потребность в библиотечном взаимодействии порождает тенденцию к формированию библиотечных систем. А эта тенденция, в свою очередь, требует единства методических принципов, унификации библиотечных процессов, согласованности в действиях. НБ имеют все предпосылки для того, чтобы возглавить решение таких задач. Положение главной библиотеки страны обеспечивает им соответствующие ресурсы и опыт в решении профессиональных вопросов на общегосударственном уровне. Формируется объективная заинтересованность НБ в библиотечной кооперации, совпадающая с интересами других библиотек. В результате НБ выходит за пределы сложившейся сферы деятельности, начинает играть все большую роль в решении вопросов национального (государственного) библиотечного обслуживания в целом.
Участие НБ в развитии библиотечного дела страны представлено четырьмя функциями: централизация библиотечных процессов (каталогизация, систематизация, книгообмен, депозитарное хранение, МБА), координация деятельности библиотек, методическая работа (в том числе стандартизация в области библиотечного дела и библиографии), повышение квалификации кадров библиотечных работников. Методическая функция заключается в разработке, внедрении и совершенствовании основных методических принципов деятельности библиотек страны, обеспечивающих единство исполнения основных библиотечных процессов, без которых невозможны взаимоиспользование их ресурсов и гарантия высокого качества. Научно-исследовательская деятельность — одна из самых молодых функций НБ. От других библиотечных учреждений и институтов их отличает не столько проблематика исследований, сколько важность ее для общего развития и
48 '
совершенствования библиотечного дела страны и роль самой НБ, не только исполнительская, но и во многих случаях организующая и руководящая по отношению к другим библиотекам-участницам, т. е. осуществление и организация в масштабах государства разработки научных основ библиотечного дела.
Приоритетными направлениями научных исследований для НБ являются: проблемы, обусловленные ее главными (типологическими) функциями и необходимостью их выполнения в непосредственном сотрудничестве с другими библиотеками (формирование совокупных национальных фондов, национальных сводных каталогов и др.); обеспечение ее собственной деятельности в помощь науке (совершенствование формирования фондов, раскрытие их содержания, организация справочно-поискового аппарата на современной технической основе, создание библиографических источников и др.); проблемы, связанные с переходом на современную информационную технологию и обеспечивающие совместимость ее технологических компонентов с компонентами других библиотек; социологические исследования, связанные с анализом потребностей общества в информации; разработка и реализация общегосударственных библиотечных и информационных программ; разработка общетеоретических проблем библиотековедения, создающих необходимую общетеоретическую базу для прикладных исследований (например, типология библиотек, библиотечная терминология, закономерности формирования библиотечных систем, методология библиотековедческих исследований и др.); проблемы книги и других видов документов как памятников культуры и носителей информации о развитии человечества.
В современных условиях развивается международное сотрудничество библиотек. НБ становится главным рычагом в его механизме, представляя свою страну или возглавляя участие своих библиотек в международных библиотечных программах и других формах сотрудничества. Международное библиотечное сотрудничество осуществляется НБ непосредственно — путем прямого вхождения во всемирные и региональные библиотечные системы и сети, участия в международных банках библиотечных и информационных организаций, прямого взаимодействия с зарубежными библиотеками.
Приоритетными направлениями международного сотрудничества НБ являются: участие в реализации основных программ Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА); работа по международной стандартизации
в области библиотечного дела посредством участия в разработке по линии Международной организации по стандартизации (ИСО) международных стандартов и их прямого использования, а также содействия внедрению в практику российских библиотек; непосредственное сотрудничество с НБ стран мира на двусторонней основе и другими библиотеками и родственными учреждениями по вопросам, представляющим взаимный интерес.
Виды НБ
В настоящее время тип НБ находится в стадии развития, которое выражается, во-первых, в укреплении ее основной разновидности — общегосударственных универсальных НБ и, во-вторых, в формировании двух новых разновидностей: НБ региональных универсальных и общегосударственных специализированных. Сфера ответственности за реализацию социального назначения региональными НБ определяется границами территории отдельных республик федеративного государства, специализированных — отраслями знания. В зависимости от конкретных условий отдельных стран НБ создавались на базе какой-либо одной из уже существующих в стране библиотек — королевской, парламентской, университетской, публичной и т. п. путем слияния нескольких библиотек. Например, в НБ Чехии вошли Национальная, Университетская, Славянская, Центральная экономическая библиотеки и Центральный научно-методический кабинет библиотековедения. Аналогичным образом создана и НБ Великобритании — Британская библиотека. В ее состав были переданы из Британского музея отделы печатных изданий, рукописей, книг и рукописей на языках народов Востока, Национальная справочная библиотека по естественным наукам и изобретательству и Национальная научно-техническая библиотека-абонемент.
В других странах процесс создания НБ заключался в частичной передаче ответственности НБ другим библиотекам. Так, в США функционируют Национальная сельскохозяйственная и Национальная медицинская библиотеки. Отраслевые НБ по общественным наукам и по науке и технике существуют в Австралии. Выполняемая этими библиотеками в рамках определенных отраслей науки роль отвечает критерию государственности, присущему социальному назначению НБ:
(сноска) В Российской Федерации функционируют две НБ общегосударственного значения: РГБ в Москве и РНБ в С-Петербурге.
их деятельность подчинена интересам государства в целом, они финансируются государством, их ответственность не ограничивается каким-либо регионом. В Российской Федерации к специализированным по такому принципу НБ могут быть отнесены Государственная публичная научно-техническая библиотека России (ГПНТБ), Государственные центральные научно-медицинская и научно-сельскохозяйственная библиотеки (ГЦНМБ и ЦНСХБ).
Расчленение (дифференциация) типа НБ идет не только по отраслевой специализации, но и по территориальному разделению ответственности. Региональную разновидность НБ в Российской Федерации представляет республиканская библиотека, деятельность которой подчинена социальным, культурным и политическим задачам конкретной республики в составе РФ. Беря за основу государственность как типообразующий признак НБ, национальными можно назвать все республиканские библиотеки бывших АССР. Статус НБ выражается в усилении их роли как наиболее полного хранилища национальной печати и литературы о республике, активизации работы по созданию библиографии национальной печати, превращении, с учетом местных условий, в центр текущей национальной библиографии, а также в становлении их как методических центров по работе библиотек с национальной литературой и в помощь изучению национального языка.
Региональные НБ обслуживают и представляют интересы всего многонационального населения, проживающего на территории республики. Условием для создания региональной НБ является наличие этноса (коренного народа) на этнической территории, составляющей республику или автономную территориальную общность. Его численность, величина территории и форма национального определения не играют роли при создании НБ. С учетом конкретного наполнения в той или иной степени им присущи все функции НБ. Основой их деятельности является идея национальной культуры во всей ее полноте. НБ — единственное место, где сосредоточивается все, что данный народ создал за свою историю. Однако это библиотека не только коренного народа (в частности, татарского, башкирского, якутского и т. д.), а национальная библиотека всех народов многонациональной республики.
На основании выявленных социального назначения НБ и ее типологических функций, с помощью которых оно реализуется, можно сформулировать определение этого типа библиотек: НБ -- это главная универсальная или специализированная библиотека государства или республики в составе Федерации,
обеспечивающая потребности государства или республики в национальных и мировых документах путем реализации охарактеризованных выше функций.
