Консультации по вопросам освоения основных дидактических единиц данного модуля.
Модуль № 5. Органы дознания Российской Федерации
Теоретические занятия (лекция) - 2часа.
Лекция 5. Лекция информационная.
Вопросы лекции:
1. Понятие, система и компетенция органов дознания.
2. Процессуальный статус органов дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя.
3. Дознание как форма расследования преступлений.
4. Производство неотложных следственных действий органом дознания.
5. Иные виды уголовно-процессуальной деятельности органов дознания.
Основные тезисы 5 лекции.
Дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Кроме дознавателя и следователя право возбуждения и производства дознания законом предоставлено органу дознания (ч. 2 ст. 40 УПК) и начальнику подразделения дознания (п. 17-1 ст. 5 УПК).
Субъектами производства дознания являются органы дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, следователь СК РФ и органов федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Органы дознания перечислены в ст. 40 УПК и ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД)[3]. К ним относятся:
– органы внутренних дел Российской Федерации;
– иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.
В соответствии со ст. 13 Закона об ОРД на территории России осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: 1. органов внутренних дел Российской Федерации; 2. органов федеральной службы безопасности; 3. федеральных органов государственной охраны; 4. таможенных органов Российской Федерации; 5. службы внешней разведки Российской Федерации; 6. Федеральной службы исполнения наказаний; 7. органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Помимо органов, осуществляющих ОРД, законодатель включил в число органов дознания:
– органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, органы федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и должностных лиц, наделенных полномочиями органов дознания – командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов.
Компетенция органов дознания– это совокупность полномочий, определяющих характер и степень их участия в производстве дознания, неотложных следственных действий и иных видов уголовно-процессуальной деятельности. На органы дознания возлагаются:
а) дознание по уголовным делам, предварительное следствие по которым необязательно;
б) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, предварительное следствие по которым обязательно.
Расследование в форме дознания осуществляется дознавателем единолично или начальником подразделения дознания (ч. 2 ст. 40-1 УПК). В случае сложности уголовного дела или его большого объема расследование может быть поручено группе дознавателей (ч. 1 ст. 223, ч. 1 ст. 163 УПК).
Дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Кодексом (п. 7 ст. 5 УПК). В части 2 ст. 42 УПК законодатель запрещает возлагать полномочия по проведению дознания на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
Полномочия дознавателя (ст. 41 УПК):
1) возбуждать уголовное дело и принимать к своему его производству, передавать уголовное дело прокурору для направления по подследственности; 2) принимать решения о производстве следственных действий, применении мер процессуального принуждения, за исключением решений, когда в соответствии с УПК оно принимается судом или с согласия прокурора; 3) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 4) обжаловать указания начальника подразделения дознания прокурору, а указания прокурора вышестоящему прокурору. Обжалование указания не приостанавливает его исполнения.
Дознание может производиться начальником подразделения, обладающим при этом в полном объеме всеми полномочиями дознавателя.
Начальник подразделения дознания – это должностное лицо органа дознания, возглавляющее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п.17-1 ст. 5 УПК). Как субъект производства дознания был введен в УПК Федеральным законом Российской Федерации от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Начальник подразделения дознания осуществляет процессуальный (ведомственный) контроль за расследованием уголовных дел.
