Занятие 3. Тема изучается самостоятельно. Отработка учебных вопросов: 1. 1. Осуществление уголовного преследования. Поддержание государственного обвинения. 2. Участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел. Опротестование противоречащих закону решений, определений и постановлений судов. 3. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. 4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Формы и принципы координации.
Управление самостоятельной работой студента
Консультации по вопросам освоения основных дидактических единиц данного модуля.
Модуль № 4. Органы предварительного следствия Российской Федерации
Теоретические занятия (лекция) - 2часа.
Лекция 4. Лекция информационная.
Вопросы лекции:
1. Предварительное расследование: понятие, значение, цели формы и задачи.
2. Предварительное следствие как основная форма расследования преступ-лений. Органы предварительного следствия.
3. Следственный комитет Российской Федерации. Следственные органы Министерства внутренних дел. Следственный департамент органов ФСКН.
4. Следователь, его полномочия. Процессуальная самостоятельность следователя.
5. Руководитель следственного органа. Процессуальный ведомственный контроль за работой следователя.
Основные тезисы 4 лекции.
Предварительное расследование – это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также других участников уголовного процесса, направленная на выявление и пресечение преступлений, установление и изобличение лиц их совершивших, выяснение иных обстоятельств, необходимых для правильного разрешения уголовного дела.
Цели предварительного расследования: 1) защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК).
Задачи предварительного расследования: 1. изобличение виновных лиц в совершении преступления; 2. возмещение вреда, причиненного преступлением; 3. выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления; 4. оказание воспитательного воздействия на граждан; 5. раскрытие преступления.
Формы предварительного расследования (ч. 1 ст. 150 УПК). Предварительное расследование проводится в формах предварительного следствия и дознания.
Предварительное следствие – это основная форма предварительного расследования преступлений, осуществляемого следователем (руководителем следственного органа), по уголовному делу, производство предварительного следствия по которому обязательно.
Предварительное следствие производят следователи: 1. Следственного комитета РФ; 2. органов внутренних дел; 3. органов Федеральной службы безопасности; 4. органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Органы предварительного следствия (ОПС) – это следователи (они и представляют собой систему органов предварительного следствия). Между понятиями следственный орган и следователь можно поставить знак равенства.
Компетенция ОПС – это совокупность полномочий следователя, определяющих характер и степень его участия в производстве предварительного расследования. Следователи наделены правом:
1. производства предварительного следствия по делам, следствие по которым обязательно (ч. 2 ст. 151 УПК);
2. производства дознания по преступлениям, предварительное следствие по которым необязательно (следователи СК РФ и СО ФСКН). Следователи ОМВД и ФСБ таких полномочий не имеют (ч. 3 ст. 151 УПК);
3. производства неотложных следственных действий по делам, предварительное следствие по которым обязательно (ч.4 ст. 152 УПК);
4. производства отдельных следственных действий по поручению другого следователя (ч. 1 ст. 152 УПК).
Расследование в форме предварительного следствия следователь осуществляет единолично. В случае сложности уголовного дела или его большого объема расследование руководителем следственного органа может быть поручено следственной группе (ч. 1 ст. 163 УПК).
Следователь – это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь – это государственный орган в лице одного человека. Производство предварительного следствия является его основной функцией. Кроме следователя правом производства предварительного следствия в полном объеме наделен руководитель следственного органа (ч. 2 ст. 39 УПК).
Процессуальная самостоятельностьследователяпри расследовании уголовного дела реализуется через его полномочия, предусмотренные ст. 38 УПК.
Руководитель следственного органа – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38-1 ст. 5 УПК). До 2007 г., он именовался начальником следственного отдела. Как самостоятельный субъект появился в 1963 г. после предоставления ОВД права производства предварительного следствия. Он наделен правом ведомственного процессуального контроля за деятельностью следователя.
В Следственном комитете РФ процессуальными и организационными полномочиями руководителя следственного органа наделен Председатель Следственного комитета РФ, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета РФ, руководители следственных управлений СК РФ по субъектам РФ, следственных отделов Следственного комитета РФ по районам, городам, и их заместители. Объем процессуальных полномочий руководителей следственных органов устанавливается Председателем Следственного комитета РФ (ч. 5 ст. 39 УПК).
В СО МВД РФ полномочиями руководителя следственного органа наделены: начальник Следственного департамента МВД России, начальник ГСУ (СУ, СО) МВД (УМВД, ГУМВД, УМВДТ) по субъекту РФ, начальник СУ (следственного отдела, отделения, группы) УМВД (ОМВД) по району, городу, округу, а также заместители этих должностных лиц.
Указания руководителя следственного органа (они перечислены в п. 3 ч. 1, чч. 3 и 4 ст. 39 УПК) обязательны для исполнения следователем. При несогласии следователя с указаниями руководителя СО, они могут быть обжалованы вышестоящему руководителю следственного органа.
Структура органов предварительного следствиязависит от их принадлежности к тому или иному ведомству. Самым многочисленным по составу и наиболее сложным по структуре является следственный аппарат органов внутренних дел. Следователи ОВД расследуют около 90% дел, по которым предварительное следствие обязательно.
В системе МВД России следственный аппарат занимает самостоятельное место и не входит в полицию. Следственные подразделения находятся в оперативном (а не процессуальном) подчинении начальника ОМВД, УМВД. Следователи имеют отличные от работников полиции специальные звания (например, “лейтенант юстиции”) и форменное обмундирование. В следственных подразделения ОМВД имеются должности следователей и старших следователей. С 1992 г. введены должности помощников следователей (первоначально они именовались младшими следователями).
Практические и семинарские занятия – 0 часов.
Занятие 4. Работа с нормативными актами. Заслушивание и обсуждение рефератов и докладов по проблемам общего и специального надзора. Решение задач. Отработка учебных вопросов: 1. Предварительное расследование: понятие, значение, цели формы и задачи. 2. Предварительное следствие как основная форма расследования преступлений. Органы предварительного следствия. 3. Следственный комитет Российской Федерации. Следственные органы Министерства внутренних дел. Следственный департамент органов ФСКН. 4. Следователь, его полномочия. Процессуальная самостоятельность следователя. 5. Руководитель следственного органа. Процессуальный ведомственный контроль за работой следователя.
