Рекомендации по организации и технологиям обучения для преподавателя
I. Образовательные технологии
Преподавание дисциплины ведется с применением следующих видов образовательных технологий:
Работа в команде – совместная деятельность студентов в группе для выполнения практических заданий. Используется при проведении интерактивного занятие по модулю 2 «Прокурорский надзор. Основные направления деятельности прокуратуры».
Проблемное обучение – стимулирование студентов к самостоятельному приобретению знаний, необходимых для решения конкретной проблемы. Используется при проведении интерактивного занятие по модулю 2 «Прокурорский надзор. Основные направления деятельности прокуратуры».
Кол-во аудиторных часов в интерактивной форме 2.
II. Виды и содержание учебных занятий
Органы прокуратуры Российской Федерации.
Органы предварительного расследования Российской Федерации
Модуль № 1. Прокуратура Российской Федерации
Теоретические занятия (лекция) – 0 часов.
Лекция 1. Лекция информационная.
Вопросы лекции:
1. Правовая и историческая природа российской прокуратуры.
2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федера-ции.
3. Система, структура и компетенция Генеральной прокуратуры, прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокуратуры района и города.
4. Специализированные прокуратуры: военные, транспортные, природоохран-ные, прокуратуры по надзору за исполнением законов в местах лишения свободы.
5. Кадры органов прокуратуры. Порядок прохождения службы в органах прокуратуры.
Основные тезисы 1 лекции.
Прокуратура как государственный институт зародилась исключительно в связи с потребностями и интересами королевской (царской) власти. Прокуратура исторически сложилась как исполнительный орган государства, представляющий и защищающий его интересы. Вместе с тем история прокуратуры – это процесс конкуренции двух основных направлений ее деятельности: а) публичное уголовное преследование, т. е. поддержание обвинения от имени общества и государства в отношении лиц, совершивших преступление; б) представление государственных интересов в области правоохраны. Собственно прокуратура сложилась окончательно для целей последнего, в то время как жизнь ей дало именно первое направление.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, подчиненных Генеральному прокурору Российской Федерации и осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, возложенные на нее федеральными законами.
В конце XIX в. российская правовая наука исходила из требования, что всякая правильно организованная юридическая деятельность должна быть построена на известном руководящем начале, которое систематически управляет всеми действиями и ведет их к единой общей цели[1]. Такими руководящими началами выступаютпринципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, которые закреплены в ст. 129 Конституции Российской Федерации и в ст. 4 Закона: единства и централизации; независимости органов прокуратуры при осуществлении своих полномочий; законности и гласности.
Согласно ст. 11 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» систему органов прокуратуры Российской Федерации составляют:
1. Генеральная прокуратура (в том числе Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах).
2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации (приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры; научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами).
3. Прокуратуры городов и районов (другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры).
В систему прокуратуры Российской Федерации входят также специализированные прокуратуры: военные; природоохранные; транспортные; по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях; по надзору за исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо режимных объектах (так называемые спецпрокуратуры).
Общую систему российской прокуратуры можно представить как своеобразную пирамиду, возглавляемую Генеральным прокурором Российской Федерации и состоящую из трех звеньев: Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов Федерации (и приравненных к ним прокуратур), прокуратур городов и районов (и приравненных к ним прокуратур).
На правах юридических лиц в систему органов прокуратуры входят также научные и образовательные учреждения (Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, юридические институты Генеральной прокуратуры в Санкт-Петербурге и Иркутске).
Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратур субъектов Федерации, городов и районов определена ст. ст. 14, 15 и 16 Закона о прокуратуре.
Служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу.
Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника. Работники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными, незаконно переведенными на другие должности или лишенными классного чина, подлежат восстановлению в прежней должности и классном чине либо с их согласия назначению на равнозначную должность.
Работникам, восстановленным на службе в органах и учреждениях прокуратуры, время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.
Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники.
