Формы перехода от одного исторического типа государства к другому.

Исторический тип гос-ва – это совокупность общих признаков, характеризующих гос-во на определенном этапе его развития. Типология – способ научного познания, заключающийся в поиске и систематизации общих признаков тех или иных явлений.

Типология государства — это его специфическая классификация, проводимая в основном с помощью двух подходов: формационного и цивилизациоиного.

В рамках первого главным критерием выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношении) является, по мне­нию представителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соот­ветствующий тип надстроечных элементов: государства и права. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм).

Суть формационный подхода заключается в том, что выяснение типа гос-ва основывается на понимании истории как естественно-исторического процесса смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условиях существования классов соответствует определенный тип гос-ва.

Общественно-экономическая формация – это исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства и выступающий как важнейшая ступень в развитии человека.

Признаки общественно-экономической формации.

1. осн. существенным приз-ком яв. такой признак, как способ производства. Выделяют 4 способа произ-ва: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Новое гос-во базируется на общественной собст-сти на орудия и сред-ва произ-ва, предполагающей сотрудничество свободных от эксплуатации людей. На основании формационного подхода, и перечисленных способах производства выделяют 5 типов гос-в: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое и т. н. восточное.(отсутствие ч.с. на землю, община, бюрократический аппарат, застойность)

Дополнительные признаки 2. уровень развития производительных сил, 3. характер производственных отношений, кот. в свою очередь определяют харак-р Г.

Переход от одной общественно экономической формации к др. происходит в рез-те смены отживших форм производственных отнош-й и замены их новым экон-м строем. Изменение экон-го базиса влечет за собой изменения в гос-пр. явлениях.

Нам представляется, что в основу классификации государств по типам должно быть положено учение об общественно-экономической формации. Категория общественно-экономической формации фик­сирует представление об обществе как определенной системе. Выде­ляя основные ступени его исторического развития, она представляет собой органическое единство производительных сил, производствен­ных отношений и надстройки, важнейшими элементами которой в обществе являются государство и право.

Классификация государства по историческим типам предполагает:

· установление сложившегося способа производства;

· выделение производственных отношений как фундаментальной структуры общества;

· исследование социальной структуры общества, основных клас­сов и других социальных групп, на которые оно разделяется;

· выявление сущности государства и его социального назначе­ния; рассмотрение функций государства, его форм, устанавливаемой и охраняемой им правовой системы;

· анализ иных надстроечных факторов, оказывающих на государ­ство существенное влияние;

· рассмотрение государства в системе надстройки классового общества;

· выявление «деформаций», отклонений данных государственно-правовых форм от их обычного состояния.

Возникновение тех или иных типов государств неразрывно связа­но с историческими особенностями развития общества, обусловлено спецификой той или иной общественно-экономической формации.

Итак, под историческим типом государства, на наш взгляд, сле­дует понимать определенную совокупность, точнее, систему госу­дарств, которая обусловлена единством сущности социального назна­чения и других коренных свойств. Исторический тип государства есть государственно-правовая структура общественно-экономической формации.

Переход от одного исторического типа государства к другому совер­шается как эволюционно, так и через революцию, в процессе которой изменяется социальное назначение, а следовательно, и сущность го­сударства. Таким образом, в основе образования определенного ис­торического типа государства лежит эволюционно-революционный метод, что способствует сущностному изменению в условиях преоб­разования общества, в результате чего возникает новое государство, с иной сущностью. Тем самым для типологии государства характерен не только классово-сущностный, но и эволюционно-революционный подход. Придя к власти, новый класс создает отвечающее его инте­ресам государство, в той или иной степени используя государствен­но-правовой материал своего предшественника. Поскольку действует закон неравномерного исторического развития, в силу чего нацио­нальные революции (равно как и эволюционные изменения) проис­ходят не одновременно, а государство существует в принципе в рам­ках данной страны, то переход от одного типа к другому занимает целую историческую полосу.

Становление нового типа государства происходит путем отпаде­ния отдельных государств от старого типа и присоединения их к но­вому, идет единый процесс борьбы нового со старым, постепенной замены старого новым. Переходный период на сущностно-революционном уровне имеет место не только в глобальном масштабе, но и в пределах отдельной страны. Ведь и национальные революции — не одномоментный, разовый исторический акт, они осуществляются в течение более или менее длительного периода.

Исторический опыт большинства народов свидетельствует, что они последовательно прошли три ступени своей государственности: ра­бовладельческую, феодальную, капиталистическую, а ряд народов — также ступень социалистического государства. Внутри же этих исто­рических типов государственности можно выделить и так называе­мые подтипы (разновидности). В рабовладельческом — патриархаль­но-рабовладельческий (государственность стран Древнего Востока) и античный (государственность Древней Греции и Рима). В феодаль­ном — раннефеодальный, сословный, абсолютистский. В буржуаз­ном — промышленный и империалистический.

Социалистическое государство, объявленное последним истори­ческим типом государства, кануном безгосударственной организации общества, на деле оказалось историческим тупиком для использовав­ших его народов, большинство из которых отказались от дальнейшего существования в рамках данного типа. Реальности современного раз­вития привели к образованию государств, обладающих смешанными признаками государств различного типа: например, экономической основой капитализма — частной собственностью и социалистическим содержанием политической власти — руководящей ролью партии со­циалистов, развитием функций социальной защиты трудящихся и т. д.

Все это означает, что проблема типа государства неоднозначна. Разумеется, материальный подход к развитию исторических процес­сов позволяет выделить государства классических типов (рабовла­дельческие, феодальные, капиталистические) на основе общности их экономической базы, единой классовой сущности и однородных принципов организации и деятельности. Но наряду с этим имеются государства смешанного типа (например, Швеция), а также государ­ства, тип которых выделяется на основе иных признаков: мусульман­ские государства — Иран, партии-государства — Заир (до 1991 г.) и др. Наконец, учение о типах государства существенно дополняется в силу наличия государств постсоциалистического типа — в Восточной Европе, Азии, а также в виде республик бывшего СССР. Они нахо­дятся на стадии переходного развития, чем и определяется их типо­логическое сходство.

 

117. Формирование правового государства в России: проблемы и перспективы.

В современной России принят целый пакет приоритетных экономич-х законов посвящ-х собственности, земле и т.д., кот. фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосуд-й уровень, что подтверждает их приоритет над проблемами гос-ва. В современном представлении правовое гос-во должно наиболее полно обеспечивать права и свободы человека, а также наиболее последовательно связывать посредством права политическую власть.

Первый принцип нашел отражение в ст. 2 Конституции РФ – «человек, его права и свободы явл. высшей ценностью». Правовое гос-во должно гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Гос-во само себя не ограничит, власть гос-ва можно ограничить правами человека. Ро-я Федерация – демократическое федеративное правовое гос-во – закреплено в Конституции, но пока это только цель. Россия в современный период нах-ся в сост. Кризиса, это обостряет трудности, которые стоят на пути достижения этой цели – бесперспективное положение в области прав чел-ка, преступности. Сегодня правовое гос-во предстает в большей степени как констит-й принцип или лозунг, не получая полного воплощения.

Государственная форма одна из острейших проблем государственного строительства. Она заключается в нахождении и поддержании оптимального соотношения между деятельностью федеральной власти по обеспечению территориальной целостности, единства государства и стремлением регионов к большей самостоятельности.

Безмерное усиление федеральной власти, неправомерность ее действий в данной сфере — путь к централизму и унитаризму. Результатом же безграничной самостоятельности регионов могут стать ослабление и разрушение государственности. Отсюда задача — найти такую форму государственного устройства, при которой естественное стремление регионов к самостоятельности не будет создавать угрозу целостности России. Первые шаги на этом пути уже сделаны при подготовке и принятии Федеративного договора и Конституции Российской Федерации.

Российское государство — самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно-территориального (края, области, города федерального значения). Да и по количеству субъектов Российская Федерация занимает первое место в мире. Большое число таких субъектов может привести к неуправляемому качеству.

Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в Конституции базовыми принципами, которые гарантируют: незыблемость территориальной целостности государства; равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти; единство основ государственного строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан);

Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов на три группы: 1) предметы ведения Федерации; 2) предметы ведения субъектов Федерации; 3) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов. Федеральным отношениям требуется гибкая политика межнационального согласия. В этих целях разрабатывается концепция государственной политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных конфликтов, в основу которой будет положен принцип приоритетности мирных политических средств разрешения возникающих противоречий.

 

118. Функции государства: понятие, конкретно историческая обусловленность и классификация.

Термин «функция Г» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности Г. Г-ва устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед Г на том или ином этапе его развития и представляющие собой средство реализации этих задач. Конкретная же ф Г представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления гос. вл., неразрывно связанных с данным направлением деятельности Г. то фф Г – это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и соц. назначение гос. управления обществом. А по продолжительности действия – на постоянные и временные. Постоянные фф осуществляются на всех этапах развития Г, а временные – прекращают своё дейстиве с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений.

Внешние фф. – основные направления деятельности на международной арене. Они призваны для установления и поддержания нормальных отношений с др. гос-вами и обеспечением обороны страны от возможной внешней агрессии. Т.о. существует 2 основные внешние фф Г.: 1. взаимовыгодное сотрудничество с другими гос-вами – деятельность Г, направленная на развитие равноправных, экономических, политических, культурных и др. отношений, гармонично сочетающих интересы данного Г с общими интересами др. гос-в. 2. Оборона страны от внешней агрессии, охрана гос. границ – повседневное совершенствование воор. сил, повышение их боеготовности и боеспособности, укрупнение оборонной мощи страны, военное обучение запаса воор. сил.

Т.о. Ф Г – это целенаправленная, взаимосвязанная деятельность всей системы гос. органов, направленная на гармоничное экономическое, соц. и духовное развитие общетсав, рпи непременном взаимодействии и сотрудничестве с др. гос-вами.

К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства в мировом обществе, относятся:

1. Защита государства от вооруженных нападений других государств.

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

2. Функция сотрудничества с другими странами. (Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей).

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

3. Борьба с международной преступностью:

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность.

Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью.

Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ.

4. Участие в охране окружающей Среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.

В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями.

Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

Внутренние фф. – основные направления деятельности Г по управлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних фф проводится по сферам деятельности Г. Каждое Г решает ряд основополагающих экономических, социальных, охранных и контрольных задач. Кроме того в настоящее время важнейшей задачей всех гос-в явл. охрана окружающей среды. В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние фф гос-ва подразделяются на эконом., соц., финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную).1. Экономическая – выражается в выработке и координации гос-вом стратегичесеких направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме: формирование гос. бюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ эк. развития страны; стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики; создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности.2. Социальная – призвана обеспечить соц. защищенность личности, нормальные условия для жизни всех членов общества в независимости от их непосредственного участия в производстве благ – оказание соц. помощи нуждающимся в ней членам общества, выделении необходимых средств на здравоохранение, просвещение, отдых, строительство дорог, жилья, работа транспорта, связи и т.д.3. ф финанс. контроля – выражается в выявлении и учете гос-вом доходов производителей, часть этих доходов в виде налогов направляется в гос. бюджет для удовлетворения соц. и др. общегос. нужд. Г осуществляет контроль за расходованием налогов. Высший финанс. контроль за доходами и расходами явл. прерогативой парламента. На местах эти фф выполняют местные органы гос. вл. Широкими полномочиями обладают министерства финансов. Гос. таможни контролируют провоз материальных ценностей через госю границу и взимает таможенные пошлины и сборы, которые идут в доход Г. 4. охрана правопорядка – деятельность Г, напрвленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодат. предписаний всеми участниками общественных отношений. 5. Экологическая ф. – система гос. мероприятий, напрвленная на сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций: Охранительная. Экологическая. Социальная. Культурно-воспитательная. Природоохранительная.

1. Охранительная функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

2. Экологическая функция: Направлена на защиту экологии.

3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан: Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41 пункт 2)

4. Культурно - воспитательная функция: Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.

5. Природоохранительная функция: Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.