Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕолитико-территориальна€ организаци€ государства: пон€тие, виды.




‘орма государственного устройства Цспособ территориального устройства государства,определ€ющийвзаимоотношени€ центральной и местной властей Ц это национально-государственное и административно-территориальное устройство, экономическое и специальное районирование. ƒанна€ категори€ дает ответы на следующие вопросы:

1. как организована территори€ государства; из каких частей оно состоит; каково их право положение;

2. на каких принципах стро€тс€ взаимоотношени€ центра и мест.

”нитарное государство (”√) Цпредставл€ет собой единую,слитную структуру,не имеющую в своем составегосударственных образований. ¬ государстве неделимость. —оставные части обладают статусом административных территориальных единиц; не обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета) не имеют своего собственного законодательства. ѕризнаки:

 

Ј один основной закон, одна система законодательства;

 

Ј единый центр государственной власти дл€ всей страны,в том числе обща€ система высших и центральныхорганов власти (единые высшие законодат, исполнительные и судебные органы);

 

Ј единое гражданство; едина€ судебна€ система;

Ј одноканальна€ система налогов,то есть все налоги собираютс€ по стране и аккумулируютс€ в центре;

Ј административно-территориальные единицы не обладают политической самосто€тельностью,но

 

надел€ютс€ компетенцией в экономической, социальной и культурных сферах. “ри вида современных унитарных государств:


ƒецентрализованные Цместные органы избираютс€ населением и пользуютс€ значительной самосто€тельностью(имеют право законодательствовать, обладают финансовой автономией); ќтносительно децентрализованные Цсамоуправленческими началами надел€ютс€ мировые территориальныеобразовани€ (общины, коммуны);

÷ентрализованные Цгосударства,в которых отсутствует местное самоуправление(ћ—”),а управление наместах осуществл€ют назначенные сверху чиновники.

 

—имметричные ”√ Ц административно-территориальные единицы имеют одинаковый правовой статус, занимают равное положение по отношению к государству в целом.

јссиметричные ”√ Ц имеетс€ политическа€ или административна€ автономи€.

–егионализм Ц форма ”√, когда автономные образовани€ обладают правом принимать свое законодательство (»спани€, »тали€) Ц это промежуточна€ форма между унитарным и федеративным государством.

‘едеративное государство (‘√, федераци€) Цмногосоставное государство,части которого обладаютполитической автономией (признаками государственного суверенитета). Ёто союзное, соединенное государство, в составе которого имеютс€ государственные образовани€, обладающие значительной политической самосто€тельностью. ¬ строго научном смысле федерацией €вл€етс€ союз государств, основанный на договоре или конституции (ћалайзи€, анада,ћексика,јргентина и другие).

—Ўј Ц 50 субъектов (штатов), Ўвейцари€ Ц 23 кантона, в –оссии Ц 83 субъекта.

 

¬ мире более 20 федеративных государств, есть многонациональные Ц –осси€ и малонациональные Ц √ермани€, јвстри€.

‘едераци€ Ц это союз р€да государственных образований. ѕризнаки:

1. территори€ состоит из территорий ее субъектов;

 

2. двухуровнева€ система органов государственной власти (федеральна€ система органов власти и система органов власти субъекта федерации);

 

3. две системы законодательства Ц общегосударственна€ и субъектов;

4. субъекты федерации могут иметь свои конституции, нар€ду с общефедеральной;

5. отсутствие у субъектов федерации права сецессии Ц выхода из состава федерации;

 

6. непризнание за субъектами федерации суверенитета (хот€ они обладают некоторыми его признаками). Ёто обусловлено тем, что федеральное законодательство распростран€ет свою силу на всю территорию страны и имеет приоритет перед актами законодательства субъектов;

 

7. финансова€ зависимость субъектов от федеральной власти (не имеют права чеканить монету, эмиссии банковских билетов и других денежных знаков);

 

8. принцип двойного гражданства (не во всех федераци€х);

 

9. в двухпалатном парламенте одна из палат представл€ет интересы субъектов;

 

10. двухканальна€ система сбора налогов:

 

11. разграничение предметов ведени€ федерации и ее субъектов;

 

12. субъекты федерации лишены права самосто€тельно выступать на мировой политической арене, этого не признает за ними и международное право.

¬ зависимости от правовых оснований образовани€:

 

ü ƒоговорные федерации Цобразуютс€ на основе заключаемого членами федерации договора об образованиифедеративного союза; ü  онституционные федерации Цоснованием образовани€ €вл€етс€ факт закреплени€ в  онституции.

 

ѕо способу образовани€ субъектов федерации различают:

 

ü “ерриториальные федерации Цсубъекты не €вл€ютс€ суверенными образовани€ми,не имеют правапредставительства в международных отношени€х, запрещен односторонний выход из союза (—Ўј, Ѕразили€, ћексика, √ермани€ и другие). “ерриториальный подход способствует укреплению государственности, стимулирует процессы интеграции. ¬ некоторых случа€х территориальный подход должен быть дополнен национальной культурной автономией,то есть правом национальных меньшинств на пользование родным€зыком, обучение на этом €зыке, развитие своих национальных обычаев, традиций, культурных учреждений и так

 

далее; ü Ќациональные федерации Цсубъекты объединены по принципу добровольности;формирование высших

 

государственных органов из представителей субъектов (ранее Ц ———–, ёгослави€, „ехословаки€). ‘едерации, основанные на национальном признаке, €вл€ютс€ непрочными, поскольку преувеличение роли национального фактора в федерации способно не сплотить, а, напротив, разделить население, подорвать государственную

 

общность.

 

ü ‘едерации, образованные на основе сочетани€ территориального и национального принципов Ц–оссийска€‘едераци€.

 

¬ зависимости от правового положени€ субъектов:

 

ü —имметричные федерации Цсосто€т из однопор€дковых составных частей,то есть все субъекты федерации юридически и фактически равноправны (ранееЦ„ехословаки€).

 

ü јсимметричные федерации Цфактическое или юридическое неравенство субъектов;нар€ду с субъектами всостав федерации вход€т и другие территориальные образовани€, например федеральные территории (до 1949


года Ц јл€ска в —Ўј), управление которых осуществл€етс€ специально назначенным из центра чиновником; могут быть федеральные владени€ (прибрежные остров у јргентины, јвстралии), федеральный столичный округ (столица); субъекты юридически равноправны, но отличаютс€ по своему фактическому положению Ц –осси€ Ц 6 видов субъектов. ¬ мире не существует абсолютно симметричных федераций, все они имеют элементы асимметрии.

“акже выдел€ют:

Ј ƒуалистический федерализм Цжесткое разграничение предметов ведени€ между федерацией и ее субъектами.

 

Ј  ооперативный федерализм Цоснован на принципе взаимного дополнени€ и взаимовыгодного сотрудничествафедерации и субъектов, солидарной ответственности в сфере совместного ведени€ Ц более предпочтителен в современных услови€х.

 

4 способа размежевани€ компетенции:

1) устанавливаетс€ исключительна€ компетенци€ федерации, а остальные вопросы относ€тс€ к ведению субъектов Ц при повышенной самосто€тельности субъектов;

 

2) устанавливаетс€ исключительна€ компетенци€ субъектов, а остальные вопросы относ€тс€ к ведению федерации Ц в насто€щее врем€ не примен€етс€ Ц направлен на повышение централизации федерации;

 

3) устанавливаетс€ 2 компетенции Ц федеративна€ и субъектов, а не перечисленные вопросы относ€тс€ к ведению либо федерации, либо субъектов Ц если преследуетс€ цель усилить федерацию, то остаточные полномочи€ передаютс€ федерации, если субъектам удаетс€ отсто€ть свою самосто€тельность, то оставшиес€ полномочи€ передаютс€ субъектам;

 

4) указываютс€ 3 сферы компетенции: федерации, субъектов и сфера конкурирующих интересов (совместного ведени€) Ц сложность определени€ предметов ведени€ совместной сферы.

 

¬ основном в конституци€х федераций даетс€ перечень двух сфер Ц федеральной и конкурирующей, а остальные вопросы отнесены к исключительной компетенции субъектов.

 

¬ход€щие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории, независимостью в международных отношени€х, лишены права выходить из федерации (права сецессии). (»з ћалайзии в 1965 году вышел штат —ингапур и образовал город-государство).





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-18; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 557 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

80% успеха - это по€витьс€ в нужном месте в нужное врем€. © ¬уди јллен
==> читать все изречени€...

1461 - | 1301 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.021 с.