Участники фокус-группы говорят об экономических правах женщин в условиях приватизации 7 страница

· рост доходов, материального благосостояния является не целью, а средством улучшения качества жизни человека, где чистая окружающая среда играет все более важную роль;

· существенное значение в устойчивом и человеческом развитии имеет изменение моделей потребления, поведения потре­бителей. Современный безудержный рост потребления в развитых странах и стандартизация такой модели для всего мира ведут к экологической деградации и в ближайшем будущем могут привести к «выходу» за пределы хозяйственной емкости биосферы Земли, что обернется катастрофическими последствиями для человеческой цивилизации;

· дальнейшее человеческое развитие и переход к устойчивому развитию невозможны без смягчения и решения глобальных проблем человечества. Каждая из них оказывает в той или иной степени как прямое, так и опосредованное влияние на человека и природу;

· в обеспечении реализации устойчивого и человеческого развития усиливается роль основных групп населения: женщин, коренного населения, неправительственных организаций, профсоюзов, местных властей, деловых и промышленных кругов и др.;

· этические, религиозные, культурные, моральные проблемы по отношению к богатству, бедности, природе, потомкам играют существенную роль в формировании концепций человеческого и устойчивого развития;

· с точки зрения устойчивости и человеческого развития актуальна проблема «долгов между поколениями». Здесь имеется три вида долгов: социальные (недоинвестирование образования и здравоохранения), экономические, экологические (истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды).

Перечисленные выше общие для человеческого и устойчивого развития положения, конечно, не исчерпывают все взаимосвязи этих концепций. Имеется еще много общих проблем и приоритетов, которые рассматриваются в рамках этих концепций.

 

По мере роста народонаселения и увеличения спроса поиски воды, продовольствия и энергоресурсов, а также воздействие этого на окружающую среду ставят под сомнение перспективы устойчивости. Все большую остроту приобретает проблема предела развития технологий и того, насколько мудро мы их используем, при этом все большее значение для достижения устойчивых результатов придается вопросам административного управления, социальной организации и прав человека.

Водные ресурсы. Вода, возможно, является тем ресурсом, который определяет пределы устойчивого развития. Ресурсы пресной воды, по существу, постоянны, причем баланс между объемом потребностей человечества и имеющимся в наличии количеством воды уже становится шатким.

И в этом отношении не все страны находятся в равном положении. В среднем более развитые регионы имеют существенно более высокое количество осадков, чем менее развитые, при этом они располагают более эффективными технологиями водопользования.

В то время как численность народонаселения мира за последние
70 лет утроилась, объемы водопользования возросли в 6 раз. В настоящее время на планете используются 54% доступного годового объема пресной воды, две третьи этого количества идет на нужды сельского хозяйства.
К 2025 г. только по причине прироста населения вышеозначенный показатель достигнет 70% либо, если душевое потребление во всех странах достигнет уровня более развитых стран, – 90%.

В 2000 г. в 31 стране с напряженным водным режимом или с водным дефицитом проживало 508 млн чел. К 2025 г. в 48 таких странах будет жить 3 млрд чел. К 2050 г. в странах, которые не в состоянии обеспечить потребление 50 л воды на душу населения в день для удовлетворения основных потребностей человека, будет обитать 4,2 млрд чел. (свыше 45% общей численности населения мира).

Во многих странах применяются ненадежные средства удовлетворения потребностей в водоснабжении, что влечет за собой истощение водоносных горизонтов. Под некоторыми городами Китая, Латинской Америки и Южной Азии уровень грунтовых вод снижается более чем на 1 м в год. Кроме того, для обеспечения растущих потребностей сельскохозяйственного и промышленного производства используется морская и речная вода, что порой приводит к катастрофическим последствиям. В 1997 г. р. Хуанхэ в Китае оставалась пересохшей в течение рекордного срока – 226 дней.

По расчетам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), приблизительно 1,1 млрд чел. лишены доступа к чистой воде. Впервые в официальной статистике нашло отражение снижение уровня водообеспечения по сравнению с предшествующими расчетами. В развивающихся странах
90–95% бытовых стоков и 70% промышленных сбрасываются без очистки в поверхностные воды, где они заражают водные ресурсы. Во многих промышленно развитых странах наличие химических стоков вследствие применения удобрений и пестицидов, а также кислотные дожди в результате загрязнения атмосферы диктуют необходимость применения в интересах восстановления приемлемого качества воды дорогостоящих и энергоемких средств фильтрации и очистки.

Важные меры по улучшению качества и увеличению доступности водных ресурсов – их защита от загрязняющих веществ, восстановление схем нарушенных стоков в речные системы, рациональное использование ирригации и химикатов, а также прекращение промышленного загрязнения атмосферы.

Сбалансированное использование воды может являться фактором,
который устанавливает границы устойчивого развития. Воду ничем невозможно заменить, а баланс между потребностями человечества и имеющимися запасами уже достиг критической отметки.

Всего лишь 2,5% всех водных ресурсов, имеющихся на планете, составляет пресная вода, которая жизненно необходима для удовлетворения большинства потребностей человека, при этом только 0,5% от этого объема приходится на долю доступных грунтовых или поверхностных вод. Количество атмосферных осадков значительно варьирует по всему миру. В некоторых районах Северной Африки и Западной Азии выпадает очень мало дождей.

В Республике Казахстан ресурсы поверхностных вод (в средний по водности год) оцениваются в 100,5 млрд м³, из которых 56,5 млрд м³ формируется на территории Казахстана и 44 – поступает из сопредельных государств: КНР, Узбекистан, Кыргызстан, Россия.

Водные ресурсы Казахстана составляют 2,1% от ресурсов бывшего Советского Союза, тогда как территория республики равна 12,2% от территории Союза. Среди бывших союзных республик Казахстан по водообеспеченности занимает последнее место (удельная обеспеченность – 37 тыс. м³/км²).

Поверхностные водные ресурсы распределены крайне неравномерно по годам и внутри года. Наиболее водообеспечена Восточно-Казахс­танская область (290 тыс. м³/км²), наименее – Атырауская, Кызылордин­ская и Мангистауская – 0,36 тыс. м³/км².

Качество воды тесно связано с ее наличием, решениями по вопросам землепользования, промышленного и сельскохозяйственного производства, а также удалением отходов. В развивающихся странах 90–95% сточных воды и 75% промышленных отходов сбрасывается без обработки в поверхностные воды, загрязняя пригодные для использования водные ресурсы.

Природные системы очищают оборотную воду, если она имеется в достаточном количестве. Когда количество воды начинает активно уменьшаться, как правило, одновременно снижается ее качество, на которое также влияют интенсивное землепользование и промышленное развитие. В многих промышленно развитых странах стоки химических, органических удобрений и пестицидов, а также кислотные дожди, являющиеся результатом загрязнения атмосферы, требуют применения дорогостоящих и энергоемких методов фильтрации и очистки для восстановления качества воды до приемлемого уровня. Восстановление естественного характера потоков в речные системы, управление процессами ирригации и применение химикатов, переработка отходов животноводства, а также контроль над промышленным загрязнением атмосферы – важнейшие меры, направленные на обеспечение устойчивого развития общества в целом и повышение качества воды.

Борьба за все более дефицитные водные ресурсы повышает вероятность международного конфликта (как экономического, так и военного) в связи с качеством воды и схемами ее распределения. Более 200 речных систем пересекают национальные границы. Тринадцать крупнейших рек и озер находятся на территории 100 стран.

По-прежнему не ясно будущее влияние глобального потепления на наличие воды и, следовательно, сохранение схемы расселения человека. По мере потепления климата возможны значительные изменения в характере распределения количества осадков, включая силу и периоды бурь и интенсивность испарения.

Судя по всему, чисто технологические решения нехватки воды дают лишь ограниченный эффект. Опреснение морской воды представляет собой дорогостоящий процесс, на долю которого приходится сегодня менее 1% общего объема потребляемой воды. Предположительно, эта доля возрастет, однако такой процесс реален для богатых стран (например, нынешних государств-производителей нефти в Западной Азии), способных нести эти расходы без необходимости транспортировать воду на большие расстояния. Транспортировка пресной воды в больших пластиковых резервуарах, буксируемых кораблями, имела определенное значение для стран Восточного Средиземноморья, но была бесполезной для государств, не имеющих выхода к морю, и жителей районов, удаленных от моря, и в любом случае не носила широкомасштабного характера.

Более грандиозные проекты, например транспортировка айсбергов, на сегодняшний день признаны нецелесообразными. Идея сбора больших количеств атмосферных осадков, выпадающих над поверхностью океана, может оказаться жизнеспособной, но влияние света и тепла, отражающихся от поверхности используемых для сбора пластиковых панелей, может создать определенные проблемы. Даже доставка собранной воды нуждающемуся населению может превратиться в непреодолимую проблему. Как и во многих других случаях, технология не является панацеей: необходимо принять решения в социально-политической области, которые трудны сегодня, но, несомненно, далее будут усложнятся по мере роста населения и его потребностей, которые могут быть удовлетворены за счет тех же неизменных ресурсов.

Продовольствие. Во многих странах темпы прироста населения в последние годы обгоняют темпы производства продовольствия. С 1985 по 1995 г. объемы производства продуктов питания отставали от демографического роста в 64 из 105 обследованных развивающихся стран, причем наихудшее положение наблюдалось в Африке. Объем производства продуктов питания на душу населения снизился в 31 из 46 африканских стран.

В Австралии, Европе и Северной Америке имеются большие избытки продовольствия для экспорта и там, вероятно, есть потенциал для расширения производства продовольствия. Однако остается без ответа вопрос о долговременной устойчивости интенсивного земледелия.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) классифицирует большинство развивающихся государств как «страны с низким уровнем доходов и продовольственным дефицитом». Эти страны производят недостаточное количество продовольствия, для того чтобы накормить собственное население, и не могут позволить себе импортировать необходимые объемы продовольствия, чтобы покрыть дефицит.
В них хронически недоедают приблизительно 800 млн чел., а 2 млрд чел. лишены продовольственной безопасности.

Потенциал производства продовольствия во многих бедных странах подрывается деградацией почв, хроническим дефицитом воды, неудовлетворительной агротехникой и быстрым ростом населения. Многие сельскохозяйственные угодья во все большей степени используются для выращивания товарных культур на экспорт, лишая земли для обработки и продуктов для питания неимущих местных жителей.

Сегодня 15 культур обеспечивают 90% потребления пищевых продуктов в мире. Три из них – рис, пшеница и маис (кукуруза) – являются основными пищевыми продуктами для двух из каждых трех человек. Продолжающаяся генетическая эрозия диких штаммов зерновых и других культурных растений ставит под угрозу дальнейшую работу по улучшению качества основных культур. Если не удастся остановить или существенно замедлить темпы генетических потерь растений, то к 2025 г. может быть утрачено 60 000 их видов, или приблизительно четвертая часть всех существующих растений на планете.

Под угрозой оказались также запасы рыбных ресурсов. По данным ФАО «полностью эксплуатируются, являются объектом чрезмерного промысла, истощаются или медленно восстанавливаются» 69% коммерческих морских рыбных ресурсов.

Для того чтобы обеспечить почти 8 млрд людей, которые, как ожидается, будут жить на земле к 2025 г., и улучшить их пищевой рацион, странам планеты с целью не допустить голода придется вдвое увеличить производство продовольствия и улучшить его распределение. В силу того что имеющиеся пахотные угодья сокращаются, наибольшая часть объемов производства будет обеспечена за счет повышения урожайности, а не культивации новых земель. Однако для выращивания новых высокоурожайных сортов культур требуются специальные удобрения и пестициды, применение которых может нарушить экологический баланс и вызвать появление новых болезней и вредителей.

В интересах достижения продовольственной безопасности стрáны должны обратить вспять нынешний процесс деградации земель и водных ресурсов. Даже наибеднейшие страны могут сохранить свою ресурсную базу, особенно верхний слой почвы и пресную воду, повысить продуктивность земель и урожайность. Требуется обеспечить ответственное административное управление, приводящее к балансу многочисленные интересы, участие общин (включая женщин, которые зачастую распоряжаются местными ресурсами), принятие обязательств по достижению продовольственной безопасности и сотрудничество с международным обществом.

Деградация окружающей среды, рост численности населения, слишком большая нагрузка на сельское хозяйство и неудовлетворительное распределение продовольствия в международном масштабе порождают вопрос: будет ли достаточно продовольствия в будущем?

Два миллиарда человек лишены надежных источников снабжения продовольствием, то есть в мире не существует сейчас, по определению ФАО, «такого положения дел, когда все люди в любой момент имеют доступ к безопасной и питательной пище для поддержания здорового и активного образа жизни».

В последние годы темпы роста населения во многих странах опережали темпы производства продовольствия. В период с 1990 по 1997 г. мировой урожай зерновых увеличивался на 1%, в то время как средний прирост населения составлял 1,6%.

С 1950 по 1996 г. средняя площадь зерновых на душу населения уменьшилась почти вдвое – с 0,23 до 0,12 га. К 2030 г., когда, по прогнозам, численность населения земного шара достигнет как минимум 8 млрд, на одного человека будет приходится всего лишь 0,08 га площадей зерновых. В развивающихся странах в 1992 г. на одного человека приходилось около 0,2 га пахотных земель, к 2050 г. эта цифра снизится до 0,1 га на душу населения.

По данным Международного исследовательского института по разработке продовольственной политики, в 2020 г. фермеры мира должны будут произвести на 40% больше зерновых, чем в 1999 г. Причем, как уже говорилось, рост объемов производства в значительной степени должен базироваться на более высокой урожайности, а не на освоении новых земель.

Земельные ресурсы Казахстана составляют 272 млн га. По данным Госкомзема РК, площадь сельскохозяйственных угодий равна 222,7 млн га, в том числе пашни – 34,8 млн га и пастбищ – 182 млн га. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 74% территории. Под землями промышленности, транспорта, связи и оборота занято 18,7 млн га, что равно 7% территории. Земельный запас – 20,3 млн га (7,4%), лесной фонд – 10,2 млн га, водный – 0,9 млн га. Удельный вес пашни в структуре посевных площадей – 16%. Стремление к максимальному расширению пашни в годы освоения целинных и залежных земель привело к резкому снижению продуктивности пашни. Многие земли утратили до 20–30% гумуса и требуют повышения плодородия.

Бессистемное использование пастбищ привело к снижению их продуктивности. Размеры деградированных пастбищ достигли 15 млн га.

Страны, испытывающие нехватку продовольствия, сталкиваются со следующими проблемами.

Ограниченные площади пахотных земель. Увеличение объемов производства продовольствия должно быть достигнуто на существующих сельскохозяйственных угодьях. Теоретически площадь пахотных земель может быть увеличена на 40%, или 2 млрд га, но большинство из этих неосвоенных земель имеет бедный почвенный состав либо недостаточное или, наоборот, избыточное количество осадков. Их освоение потребовало бы дорогостоящих ирригационных работ и систему управления водными ресурсами, а также широкомасштабных мероприятий по повышению плодородия почвы. В настоящее время большая часть этих земель покрыта лесом, и его вырубка может иметь непредсказуемые последствия, включая эрозию и деградацию почвы, изменение местного климата.

Уменьшение размера семейных ферм является одним из последствий быстрого роста численности населения. В большинстве развивающихся стран размер небольших семейных ферм сократился вдвое за последние
40 лет, поскольку поля разделяются на все более мелкие участки между новыми поколениями наследников. Например, в 57 развивающихся странах, исследованных ФАО в начале 90-х годов XX в., более половины всех ферм имели менее одного гектара земли, чего недостаточно для снабжения средней сельской семьи, имеющей 4–6 детей (в Индии 3/5 всех ферм имеют менее гектара земли).

Деградация почвы. В средней и сильной степеней повреждены около
2 млрд га сельскохозяйственных пастбищ и угодий. Эта территория больше площади Соединенных Штатов Америки и Мексики вместе взятых. Если земля подверглась интенсивной эксплуатации или лишена растительности, она легко эродирует под действием ветра и воды – основных факторов деградации почвы. Неправильное орошение и осушение могут сделать землю бесполезной из-за ее заболачивания и засоления. Нерациональное применение удобрений и пестицидов также играет определенную роль в деградации почвы. Эрозия почвы и иные формы деградации земли ежегодно отнимают 5–7 млн га сельскохозяйственных угодий. Например, по подсчетам Института рационального использования почв, к 2025 г. Казахстан потеряет почти половину своих сельскохозяйственных земель в результате эрозии и деградации почвы. В глобальном масштабе деградация земель угрожает существованию по крайней мере 1 млрд фермеров и владельцев скотоводческих хозяйств, большинство из которых проживают в бедных странах.

Нехватка воды и ухудшение ее качества. На долю воды, используемой для орошения сельскохозяйственных земель, приходится около 70% всей воды, ежегодно потребляемой в мире для удовлетворения нужд человека.

21 – 3/43

Проблемы ирригации. Снабжение продовольствием оказывается под угрозой не только из-за нехватки воды, но и из-за неэффективных методов орошения земель. Хотя всего 17% всех сельскохозяйственных угодий являются орошаемыми, они дают 1/3 общемировых запасов продовольствия. Менее половины воды, предназначенной для орошения, фактически поступает на сельскохозяйственные поля. Остальная вода впитывается в необлицованных каналах, вытекает из труб или испаряется по пути на поля.

По данным ФАО за 1995 г., некачественно спланированные или сооруженные ирригационные системы привели к сокращению урожаев на половине всех орошаемых земель. Две основные проблемы – это засоление и заболачивание земель. По расчетам ФАО, накопление соли в почве принесло ущерб 25–30 млн га из 255 млн га общеорошаемых земель. Еще 80 млн га подверглись совместному воздействию засоления и заболачивания. В среднем 1,5 млн га орошаемых земель ежегодно выводятся из оборота только в результате засоления и лишь половина этих площадей вводится в сельскохозяйственный оборот. По данным Международного института организации ирригационных работ, при наличии таких проблем орошаемые сельскохозяйственные угодья будут сокращаться, в то время как они должны расширяться, чтобы удовлетворять растущую потребность в продовольствии.

Отходы. Огромное количество продовольствия ежегодно уходит в отходы из-за нашествий крыс или насекомых, порчи и потерь в ходе транспортировки. Например, в Китае выбрасывается примерно 25% собранного урожая зерновых; большая часть достается крысам и другим вредителям. Аналогично, по данным правительства Вьетнама, около 13–16% риса и 20% овощных культур, собираемых в стране, уходит в отходы из-за неудовлетворительных условий и способов хранения.

Изменение климата. В двадцатом столетии численность народонаселения возросла в 4 раза – с 1,6 млрд до 6,1 млрд чел., а выбросы двуокиси углерода, которая задерживает тепло в атмосфере, увеличились в 12 раз – с 534 метрических тонн (метрич. т) в 1900 г. до 6590 метрич. т в 1997 г.

По расчетам Межправительственной группы по проблемам изменения климата, на протяжении грядущего столетия атмосфера Земли потеплеет на 5,8⁰С – беспрецедентный показатель за последние 10 000 лет. Согласно разработанным группой прогнозам «оптимального» сценария к 2100 г. уровень мирового океана повысится почти на полтора метра.

В 1995 г. 20% населения планеты проживало в странах с наивысшим душевым уровнем выбросов двуокиси углерода, вызванных использованием ископаемого топлива, что составило 63% общего объема выбросов на планете. На долю 20% в странах с наименьшими объемами выбросов пришлось всего лишь 2% общего объема. США, где проживает только 4,6% населения земного шара, производят одну четвертую часть глобального объема выбросов парниковых газов.

В целом в промышленно развитых регионах с 1970 г. душевой объем выбросов относительно невелик – приблизительно 3 метрич. т на человека. Несмотря на то что душевой объем выбросов развивающихся стран по-прежнему намного ниже, чем в развитых регионах, этот разрыв сокращается.

Изменение климата повлечет за собой серьезные последствия, в том числе повышение интенсивности бурь, наводнений и эрозий почв, ускоренное исчезновение видов флоры и фауны, смещение зон сельскохозяйственного производства и угрозу здоровью людей по причине обострения водного дефицита и распространения тропических заболеваний. Такие условия приведут к увеличению потоков экологических беженцев и международной экономической миграции.

В начале XXI в. на долю развивающихся стран будет приходиться более половины общего объема выбросов. По мере сокращения разрыва в душевых объемах выбросов проблема численности населения и темпов его прироста в ходе политических дебатов станет приобретать все большее и большее значение.

Повышение температуры на поверхности планеты и изменение масштаба, интенсивности и географического распределения атмосферных осадков способны перекроить мировую карту возобновляемых природных ресурсов. Независимо от того, влияют или нет эти климатические изменения на общемировые объемы сельскохозяйственного производства, они почти наверняка внесут коррективы в распределение продуктивности по регионам и странам, а также внутри государств.

Например, последние прогнозы показывают, что хотя общий объем сельскохозяйственного производства в США может сохраниться на прежнем уровне, некоторые регионы страны, вероятно, пострадают больше, чем остальные, из-за изменений режима атмосферных осадков и температуры. Политика в области изменения климата должна учитывать изменившиеся региональные и национальные условия, а также глобальные экономические и биологические последствия.

По данным исследования, проведенного Национальным управлением по аэронавтике и исследованию космического пространства США (НАСА), толщина ледяного покрова, окружающего Гренландию – крупнейший
остров на Земле, быстро уменьшается, в некоторых районах со скоростью почти 1 м в год. Ученые подсчитали, что существует почти 98%-ная вероятность того, что таяние ледников, по крайней мере частично, обусловлено глобальным потеплением, вызванным деятельностью человека.

В статье, опубликованной в журнале «Наука» в 2000 г., специалист НАСА Билл Крабилл утверждал, что ледяной покров в Гренландии теряет ежегодно приблизительно 51 км³ льда. Этого количества достаточно, чтобы повышать общемировой уровень моря на 0,01 см в год.

Другие многочисленные исследования указывают на то, что за последние несколько десятилетий арктический лед и горные ледники повсеместно в мире существенно сократились в размерах и продолжают быстро уменьшаться.

Потепление климата также создает серьезную угрозу здоровью общества. Вследствие перераспределения атмосферных осадков увеличивается число людей, которые проживают в регионах, испытывающих крайнюю нехватку воды, что усугубляется проблемой роста численности населения. Кроме того, возможно расширение географических границ распространения тропических заболеваний, связанных с температурой, таких как малярия и лихорадка денге. Повышение средней температуры окружающей среды вызывает образование более интенсивных и продолжительных тепловых волн, что сопровождается ухудшением здоровья людей, обусловленным тепловым воздействием.

По мере потепления атмосферы Земли последствия этого процесса будут ощущаться в разной степени во всех регионах мира. Хотя возможны определенные положительные изменения, например более высокие температуры и продолжительный вегетационный период в некоторых северных регионах, отрицательных последствий будет гораздо больше. В их числе:

• среднемировое повышение уровня моря на 0,88 м в результате прогрева океанов и таяния ледников; это может поглотить города и небольшие поселения, находящиеся в низинных прибрежных зонах;
• снижение продуктивности сельского хозяйства и рыболовства в теплых субтропических и тропических районах;
• менее предсказуемые, более частые и сильные бури, наводнения, засухи, тепловые волны, лавины, штормовые ветры, создающие опасность для здоровья человека;
• более обширные зоны распространения инфекционных заболеваний, переносчиками которых являются насекомые (например, малярии и лихорадки денге);
• быстрая эрозия почв, усыхание и сокращение площади тропических лесов, а также активное наступление экзотических видов растений, в том числе быстро растущих сорных растений;
• ускоренные темпы исчезновения биологических видов, поскольку растения и животные не в состоянии адаптироваться или мигрировать. Многие виды находятся под угрозой уничтожения, особенно те из них, чьи места обитания оказались изолированными или расчлененными в результате деятельности человека. К 2100 г. будет уничтожена почти треть естественных мест обитания животных и растений;
• вероятно, изменение климата нанесет наиболее сильный удар по южным странам, расположенным в экологически уязвимых тропических регионах, небольшим островам или обширным пустыням, которые менее способны к адаптации.

Рост численности населения, миграция и уязвимые районы, уничтожение лесов и нерациональное использование водных и земельных ресурсов уже сегодня увеличивают влияние стихийных бедствий на отдельных лиц и сообщества. Эти факторы также подрывают экономику стран и долгосрочные перспективы их развития. Например, экономический ущерб от урагана Митч, который пронесся над Центральной Америкой в 1998 г., составил 8,5 млрд долл. США, что равняется совокупному ВВП Гондураса и Никарагуа.

Совместное влияние двух факторов – роста населения и изменения климата – способно вызвать нехватку ресурсов в регионах, что в свою очередь приводит к эксплуатации экологически чувствительных участков, например склонов холмов, пойм, прибрежных зон и водно-болотных угодий. Эти условия могут также вызвать рост числа экологических беженцев, расширение международной экономической миграции и усугубление сопутствующих социально-экономических проблем. Политика в области климата и окружающей среды должна учитывать географическое распределение и миграцию жителей планеты в XXI в., а также их абсолютную численность.

С 1970 г. средние показатели выбросов двуокиси углерода на душу населения оставались относительно неизменными, так что в общемировом масштабе увеличение объемов промышленных выбросов, отмеченное за последние три десятилетия, тесно связано с ростом численности населения. Таким образом, тенденции и политика в области народонаселения в прошлом играли большую роль в динамике изменения объемов выбросов, а в будущем их значение еще более возрастает.

Если будет ратифицирован Протокол Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, который обсуждался в Киото в 1997 г., он обяжет 38 государств, включенных в Приложение В (в широком смысле, промышленно развитые страны) сократить на своих территориях объемы выбросов газов, создающих парниковый эффект, в среднем на 5,2% в период с 2008 по 2012 г. по сравнению с уровнем 1990 г. Положения Протокола не устанавливают каких-либо жестких ограничений по выбросам для развивающихся стран, исходя из того, что основным источником проблемы являются индустриальные державы, которые, таким образом, обязаны сделать первые шаги в этом направлении.

По прогнозам демографическая дивергенция между основными странами, включенными в Приложение В, будет продолжать расти или углубляться после 2012 г. Например, ожидается, что население США увеличится с 255 млн в 1990 г. до 397 млн чел. к 2050 г. (средневзвешенный сценарий), то есть вырастет на 56%. В то же время предполагается, что за аналогичный период численность населения Германии снизится с 79 млн до 71 млн чел., или на 10%, а в Российской Федерации – с 148 млн до 104 млн чел., или на 30%.