Недра, согласно Закону Республики Казахстан «О недрах», предоставляются в пользование на оснований лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах и в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Охрана недр- совокупность мероприятий, методов и средств, предотвращающих нерациональное использование недр и их порчу, обеспечивающих соблюдение принятого порядка ведения работ по изучению, освоению и использованию ресурсов недр и создающих благоприятные условия для достижения минимальных потерь и нарушений природных ресурсов на используемом участке недр.
Рациональное использование недр – осуществление комплекса технических, технологических, правовых, организационных, финансово-кредитных, налоговых и иных мероприятий, которые в процессе изучения, освоения и использованию ресурсов недр при соблюдения установленных лимитов, норм, стандартов и правил недропользований дают государству и обществу наибольший социально-экономический эффект от использования природных ресурсов рассматриваемого участка недр.
Порядок предоставления лицензий регламентирует «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» с изменениями и дополнениями Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК. В лицензии приводится комплекс мероприятий, условий и требований, которые должны соблюдать недропользователи на всех этапах разработки месторождения. При этом горное предприятия должна обеспечивать наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр полезных ископаемых, их охрану и рациональное использование при дальнейшей переработке.
Горное предприятие в процессе разработки месторождения может проводить его доразведку (промышленную и эксплуатационную разведку). Это выполняется с целью опережения подготовительных и очистных работ. Она производится путем всестороннего и комплексного изучения месторождения или отдельных его участков.
В результате разведки устанавливают или уточняют:
-количество разведанных балансовых и забалансовых запасов;
- контуры рудных и безрудных участков;
- тектонические нарушения;
- вещественный состав и текстурно-структурные особенности залежей;
- технологические, физико-механические свойства полезных ископаемых и вмещающих пород;
-геолого-гидрогеологические условия месторождения;
Обработанные и обобщенные результаты доразведки служат обоснованием рационального планирования, проектирования и производства капитальных, подготовительных и очистных работ.
Годовыми планами развития горных работ постоянно предусматриваются способы добычи и системы разработки. Способы управления выработанным пространством необходимые для предотвращения чрезвычайных ситуаций в процессе дальнейшей разработки месторождения. В планах горных работ должны быть запланированы мероприятия по обеспечению оптимального извлечение запасов из недр. Рациональным извлечением запасов считается, когда полностью извлекаются основные и сопутствующие полезные компоненты. Извлечение рудных тел полезных ископаемых (пластов, залежей)предусматривается даже при минимальной кондиции по мощности и качеству. Охрану запасов, отнесенных к забалансовым или временно законсервированным считать также одним основных мероприятий рационального использования недр. При разработке месторождений необходимо максимально исключать и сводить к минимуму размеры охранных целиков и зон обрушения. Проводить своевременно рекультивацию нарушенных земель и максимально использовать выработанное пространство в народном хозяйстве.
Маркшейдерская служба горного предприятия выполняет комплекс маркшейдерских работ по выполнению проектов и планов горных работ. Она систематически проводит контроль полноты извлечения запасов полезных ископаемых и ведением горных работ, в пределах утвержденных контуров планом горных работ. Контроль за соблюдением направления ведения горных работ осуществляется путем сравнения фактических контуров отработки залежей с проектными. При несоблюдении границ отработки залежей и других условий необходимо выявленные нарушения документировать актами и сведения предоставлять в территориальное управление по охране недр. Маркшейдерская служба постоянно проводит контроль за соблюдением требований по охране и рациональному использованию недр, выполнения правил безопасности ведения горных работ в опасных зонах. В настоящее время силами маркшейдерской службы проводится наблюдения по выполнению требований на горном предприятии по охране окружающей среды и мероприятий по рациональному землепользованию
С учетом основных положений, принятых мировым сообществом в условиях рыночной экономики недропользования, в Республики Казахстан разработаны ряд нормативно-правовых материалов и в том числе «Классификация запасов месторождений полезных ископаемых». Запасы угля по степени изученности месторождений подразделяют на детально изученные (категория А), предварительно изученные (категория B), первоначально изученные (категория С) и прогнозные (категория Д).
По данной классификации предусматривается оценку запасов выполнять раздельно по геологической изученности, экономической обоснованности, технологичности запасов и экономической эффективности их разработки.
Например при разработке месторождений угля оценку запасов по степени экономической обоснованности подразделяют на три стадии: детальная оценка, предварительная оценка, начальная оценка.
Разведанные месторождения по степени изученности для промышленного освоения подразделяют на две группы:
· первая группа включает месторождения простого геологического строения, возможен подсчет запасов категорий А и B;
· вторая группа включает месторождения сложного геологического строения. Запасы подсчитывают по категориям В и С.
Подсчитанные запасы угля обозначают семизначным кодовым числом, в котором:
· первая цифра указывает на группу запасов по экономической эффективности разработки, а именно: 1 —эффективные, 2—малоэффективные, 3 —неэффективные;
· вторая цифра указывает технологическую группу запасов: 1 —высокотехнологичные, 2—технологичные, 3 —ограниченно технологичные, 4 —нетехнологичные;
· третья цифра характеризует направление использования углей: 1 —для коксования, 2—для энергетики, 3 —другие направления использования (получение жидкого топлива, горного воска и др.)'>
· четвертая, пятая, шестая, седьмая цифры характеризуют запасы по степени изученности: 1 —категория А, 2 —категория В, 3 — категория С, 4 — категория Д.
Отсутствие запасов одной из категорий обозначают нулем.
Например, код 1210230 означает, что подсчитаны эффективные, технологичные запасы коксующихся углей по категориям В и С.
