Ефективне функціонування системи фізичного захисту забезпечується шляхом здійснення на ядерній установці організаційно-правових та інженерно-технічних заходів, а також оперативно-розшукових заходів, що здійснюються відповідно до чинного законодавства.
Організаційно-правові заходи забезпечують:
- призначення особи, відповідальної за стан системи фізичного захисту;
- організацію проведення спеціальної перевірки та надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт;
- розробку та затвердження об'єктової проектної загрози;
- створення підрозділу фізичного захисту;
- розробку процедур з фізичного захисту;
- організацію охорони;
- розробку об'єктового плану взаємодії на випадок вчинення диверсії;
- організацію навчання з фізичного захисту персоналу та перевірку його знань;
- відображення вимог фізичного захисту в планах аварійної готовності та аварійного реагування;
- своєчасне внесення змін у об'єктову проектну загрозу;
- своєчасне виявлення потенційних правопорушників;
- виконання персоналом ядерної установки, відрядженими особами та відвідувачами процедур з фізичного захисту;
- підтримання та підвищення кваліфікації персоналу підрозділу фізичного захисту;
- навчання з фізичного захисту особового складу підрозділу охорони та контроль за виконанням особовим складом підрозділу охорони своїх службових обов'язків;
- документування діяльності з фізичного захисту;
- взаємодію системи фізичного захисту з системою обліку та контролю ядерних матеріалів.
Інженерно-технічні заходи включають:
- розробку технічного завдання на створення інженерно-технічних засобів;
- будівництво, монтаж та налагодження інженерно-технічних засобів; дослідну експлуатацію інженерно-технічних засобів;
- технічне обслуговування та ремонт інженерно-технічних засобів;
- розробку та здійснення програми технічного переоснащення інженерно-технічних засобів;
- забезпечення працездатності та надійності зв'язку з учасниками об'єктового плану взаємодії.
Оперативно-розшукові заходи включають:
- добування правоохоронними органами інформації про диверсійні та терористичні наміри щодо ядерних установок, ядерних матеріалів міжнародних терористичних центрів, закордонних екстремістських організацій, вітчизняних злочинних угрупувань та окремих осіб;
- здійснення правоохоронними органами оперативно-розшукових заходів на ядерних установках та у їх оточенні;
- своєчасне інформування правоохоронними органами адміністрації ядерних установок про можливі загрози;
- проведення спеціальної перевірки осіб, які бажають працювати на ядерних установках та з ядерним матеріалом.
В подальшому навчальному матеріалі цього курсу будуть більш докладно розглянуті всі питання, пов'язані зі створенням та функціонуванням системи фізичного захисту.
1.5. Вивчення та аналіз функціональних обов’язків співробітників охорони та фізичного захисту режимної території колишнього уранового виробництва ВО «ПХЗ»
Вивчення та аналіз функціональних обов’язків співробітників служб охорони та фізичного захисту режимної території колишнього уранового виробництва ВО «ПХЗ» проводилося відповідно до Положення про відомчу воєнізовану охорону Міністерства палива та енергетики України, затвердженому Наказом міністерства палива та енергетики України від 08.10.2007 р. №480 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12 листопада 2007 р., №1262/14529.
Було вивчено та проаналізовано інструкції:
Інструкція про здійснення вихідного дозиметричного контролю на контрольно-перепускних пунктах режимної території колишнього уранового виробництва ВО «Придніпровський хімічний завод».
Інструкція про організацію внутришньооб’єктового та контрольно-перепускного режиму на режимній території колишнього уранового виробництва ВО «Придніпровський хімічний завод».
Інструкція про взаємодію дозиметричної служби ДП «Бар’єр» з дозиметричною службою та відомчою воєнізованою охороною ДП «38 ВІТЧ», затвердженої рішенням виконкому Міської ради м. Дніпродзержинська у 2006 р.
Посадова інструкція начальника служби технічного та радіаційного забезпечення ДП «38 ВІТЧ».
Посадова інструкція начальника служби фізичного захисту, охорони, режиму та радіаційної безпеки – заступника керівника відділу інженерно-технічного забезпечення основної діяльності ДП «38 ВІТЧ».
Інструкція про порядок підтримання режиму на режимній території колишнього уранового виробництва ВО «Придніпровський хімічний завод».
Інструкція з радіаційного контролю на режимній території колишнього уранового виробництва ВО «Придніпровський хімічний завод».
Робота по аналізу функціональних обов’язків виконана виходячи з того, що посадова інструкція необхідна для найму та управління персоналом, щоб кожен співробітник чітко розумів власну роль у підприємстві, свої права, повноваження та посадові обов’язки.
Посадові інструкції визначають роль співробітника і його відповідальність перед організацією. Вони дозволяють більш точно прояснити взаємовідношення між роботодавцем і найманим працівником.
Посадова інструкція треба також для того, щоб упорядкувати роботу не тільки відділу (служби) але й усієї організації.
Посадова інструкція описує права і обов’язки робітника. Хто визначає обов’язки співробітника. Перш за усе керівника підрозділу, якому безпосередньо цей робітник підлеглий.
Діловиробництво у кадровій службі визначено, що правове положення робітника підприємства регламентується посадовою інструкцією, встановлюючій функції, права, обов’язки та відповідальність посадових осіб. Текст інструкції складається з таких розділів:
загальні положення;
завдання та обов’язки;
права;
відповідальність.
Вивчення та аналіз діючих посадових інструкцій, їх порівняння з нормативно-правовою базою, з Положенням про відомчу воєнізовану охорону Міністерства палива та енергетики України, з висновками та пропозиціями наукових досліджень, які провадилися сфері охорони режимної території, свідчить, що посадові інструкції персоналу ДП «38ВІТЧ» розроблено з урахуванням сучасних вимог документів нормативно-правової бази та відповідно цілям виконання задач, покладених на ДП «38 ВІТЧ».
При вивченні та аналізі функціональних обов’язків визначених у інструкціях виявлені деякі редакційні та технічні неточності:
як правило, посадову інструкцію розробляє та підписує керівник підрозділу або відділу, а затверджує інструкцію генеральний директор підприємства.
Інструкція помічника начальника служби фізичного захисту, охорони та режиму 1 категорії розроблено начальником служби фізичного захисту, охорони та режиму, погоджено з іншими посадовими особами і затверджено генеральним директором.
Разом з тим посадова інструкція керівника служби технічного та радіаційного забезпечення та посадова інструкція керівника служби фізичного захисту, охорони, режиму та радіаційної безпеки заступника керівника відділу інженерно-технічного забезпечення основної діяльності підписує керівник підприємства.
У інструкції про охорону праці та робочому місці співробітника ДП «38ВІТЧ», який входить до складу 1-го загону ВВО підписана начальником загону, однак охоронник (так визначено у штаті) назван стрілок.
Згідно з Положенням про відомчу воєнізовану охорону Міністерства палива та енергетики України у склад варти входять вартові. Для безпосередньої охорони об’єктів із складу варти виставляються чатові.
Згідно з Положенням про режимну територію колишнього уранового виробництва ВО «ПХЗ» затвердженої рішенням Дніпродзержинської міської ради від 28.12.05 р., №1052 в п.3.1.2 вказано: «…територія з режимом обмеженого доступу встановлюється:
на території, задіяній під хвостосховища «Західне», «Центральний Яр», «Південно-східне», будівлі та споруди з підвищеним рівнем радіаційного забруднення на південній частині Придніпровського проммайданчика…
у п.4.1. Положення вказано «..Основними напрямами діяльності на режимній території є: - захист персоналу підприємств та населення міста від радіоактивного опромінення, джерела якого знаходяться на режимній території відповідно основним принципам і правилам НРБУ-97».
в інструкції з радіаційного контролю на режимної території колишнього уранового виробництва ВО «ПХЗ» у п.2.13 записано «…дозиметричний контроль опромінення персоналу підприємств, які розташовані на проммайданчику, у п.3.1.2. записано «Для працівників встановлюється наступний перелік параметрів контролю робочої зони:
- середня річна еквівалентна рівноважна об’ємна активність (ЕРОА) радону -222;
- концентрація у повітрі і робочого місця відповідних довго існуючих радіонуклідів уранового та торієвого рядів;
- потужність дози зовнішнього опромінення;
- величина радіоактивного забруднення шкіри, спецодягу, робочих поверхонь, засобів індивідуального захисту».
У п.3.1.4 результати контролю заносяться до карток обліку доз опромінення.
Аналіз умов виконання обов’язків по охороні радіаційно-забруднених територій «Західне», «Центральний Яр», «Південно-східне» свідчать про те, що потужність ексклюзивної дози на цих територіях значно перевищує рівень ППД, встановлений НРБУ-97.
У окремих місцях маршрутів руху охорони (при охороні території) рівень ППД також перевищує ППД, встановлений НРБУ-97.
У літні, весінні та восеневі періоди при сухій та вітряній погоді, особливо при сильних вітрах та бурях, не виключено утворення пилових радіаційно-небезпечних обламків, що могуть пересуватися під впливом вітру, забруднює поверхню ґрунту, будівель та споруд, одяг співробітників охорони та попадати усередину організму при вдиханні повітря, що потребує удосконалення обліку.
1. Посадові інструкції співробітників ДП «38 ВІТЧ» розроблені з урахуванням сучасних, науково-обгрунтованих вимог, вимог нормативно-правової бази та відповідають взагалі виконуємим задачам ДП «38ВІТЧ» по охороні режимної території колишнього уранового виробництва ВО «ПХЗ».
2. У посадових інструкціях не відбито питання про радіаційний захист співробітників охорони та інших посадових осіб ДП «38ВІТЧ», виконання службових обов’язків, що пов’язані з перебуванням на радіаційно-забрудненій території, записані недостатньо докладно.
3. Атестація робочих місць за умовами праці згідно Постанов Кабінету міністрів України від 1 серпня 1992 р., № 442 ще не зроблено.
4. За результатами атестації робочих місць за умовами, праці у відповідності з рекомендаціями Міністерства праці України № 41 від 01.09.92р.
рекомендується вийти з клопотанням про внесення у «Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, занятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (Постанова кабінету міністрів України від 16 січня 2003р., № 36) посад які зв`язані з охороною радіаційно-забрудненої території.
