Перегляд Конвенції про фізичний захист ядерного матеріалу з метою посилення її норм і розширення сфери її застосування

У листопаду 1999 р. Генеральний Директор МАГАТЕ скликав неформальну нараду експертів для обговорення питання необхідності перегляду Конвенції про фізичний захист ядерного матеріалу (КФЗЯМ) у зв'язку з коментарями, зробленими у березні того ж року під час наради Ради Керуючих МАГАТЕ, а також рекомендацією Групи старших експертів Агентства про те, що варто розглянути питання можливого перегляду КФЗЯМ з точки зору проблем запобігання незаконному володінню ядерним матеріалом і доступу до ядерних установок.

Діюча КФЗЯМ має обмежену сферу застосування. Так, міжнародне співтовариство було стурбовано тим, що:

а) у КФЗЯМ відсутнє зобов'язання сторін з забезпечення того, щоб ядерний матеріал, що виробляється, зберігається, використовується та перевозиться всередині країни в мирних цілях був захищений відповідно до запропонованих рівнів;

б) КФЗЯМ не застосовується до ядерних установок (включаючи їх захист від диверсій);

в) КФЗЯМ не застосовується до фізичного захисту ядерного матеріалу, використовуваного у військових цілях.

Міжнародною групою експертів, разом із представниками МАГАТЕ, був підготовлений проект нової редакції Конвенції і направлений країнам-учасницям на розгляд.

Остаточний варіант документу «Поправки до Конвенції про фізичний захист ядерного матеріалу», був прийнятий на Конференції з розгляду і прийняттю поправок до Конвенції у м.Відні 8 липня 2005 м, у роботі якої брала участь і делегація України.

У Поправці наведено визначення термінів:

"ядерна установка" - означає установку (зокрема пов'язані з нею будівлі та обладнання), на якій здійснюється виробництво, переробка, використання, обробка, зберігання або захоронення ядерного матеріалу, якщо пошкодження або втручання в експлуатацію такої установки може призвести до значного виділення радіації або значного викиду радіоактивних матеріалів;

"диверсія" - означає будь-яку навмисну дію проти ядерної установки або ядерного матеріалу під час їхнього використання, зберігання або перевезення, яка може безпосередньо чи опосередковано створити небезпеку для здоров'я та безпеки персоналу, населення або навколишнього середовища через радіаційне опромінення чи викид радіоактивних речовин."

Прийнята Поправка забезпечує значне посилення режиму ядерної безпеки і протидії загрозі ядерного тероризму.

Необхідно відзначити, що відповідно до нової редакції статті 2 Конвенції, розширена сфера застосування Конвенції. Режим фізичного захисту, що раніше діяв винятково у відношенні ядерного матеріалу в процесі міжнародного перевезення, при набранні чинності Поправки, вимоги Конвенції будуть поширюватися на ядерний матеріал і ядерні установки всередині держави-учасниці.

Положеннями нової редакції статті 5 Конвенції удосконалюється механізм співробітництва держав-учасниць з забезпечення фізичного Захисту ядерного матеріалу та ядерних установок, з запобігання та припинення незаконних дій щодо ядерних установок та матеріалів, з ліквідації негативних наслідків таких дій, а також підвищується роль МАГАТЕ як єдиного координуючого центру. В нову редакцію пункту 1 статті 6 Конвенції включена заборона на передачу третім сторонам конфіденційної інформації без згоди на це держави-учасниці, що її надала.

Стаття 2А стосується державної системи фізичного захисту ядерних матеріалів і ядерних установок. Відповідно до пункту 2, зазначеної статті, кожна держава-учасниця створює і підтримує законодавчу і регулюючу основу для організації управління фізичним захистом ядерних матеріалів і ядерних установок, а також засновує або призначає компетентний орган, який несе відповідальність за реалізацію законодавчої і регулюючої основи.

Поправкою розширено встановлений статтею 7 Конвенції перелік порушень, за які передбачається відповідальність винних у порушеннях осіб. У перелік включені контрабанда ядерного матеріалу, диверсія щодо ядерної установки, а також організація і пособництво в здійсненні порушень, зазначених у статті 7 Конвенції.

Документ МАГАТЕ "Фізичний захист ядерного матеріалу і ядерних установок"