Опыт типизации и районирование качеств системы ”человек - среда” при исследовании внутренней структуры города, а также учет результатов других названных выше исследований позволили нам подвести некоторые итоги. Выявилась такая связь: низкое (высокое) качество населения и трудовых ресурсов - низкое (высокое) качество среды.
В крупном городе самое низкое человеко - средовое качество имеют микрорайоны переходной зоны центра, особенно в западной части, где в ветхих деревянных низкоэтажных домах без квартирных удобств живут пенсионеры и неквалифицированные рабочие, и в промышленных районах, особенно в северо-западной части, где в домах заводов и фабрик проживают рабочие-представители некоренного населения. Лучшее качество населения и среды в новых жилых микрорайонах на окраине или на периферии.
Качество самых новых многоэтажных микрорайонов снижает не всегда высокое социально-медицинское качество и неразвитость сферы обслуживания, отдаленность от центра, малая площадь озеленения. Микрорайоны с разным качеством населения и среды не образуют сплошных зон, ясно различаемых секторов или спиральных образований. Авторами исследования высказано мнение, что социально-территориальная структура современных городов в силу ряда причин более мозаична.
На наш взгляд, в последнее время зональная структура, которая раньше доминировала в большей мере, преобразуется в секторальную. Наряду с кольцевым компонентом, характерным для распространенности торговли и транспорта, на первый план выступает также секторальная дифференциация городской среды, особенно с точки зрения условий проживания людей. Для всех сравнительно быстрорастущих крупных городов, характерно появление укрупненных новых микрорайонов, размещенных в периферийных частях города по сравнению с более маленькими старыми микрорайонами, находящимися в центре города и вблизи его. Это означает постоянное укрупнение спиралей развития.
Нам кажется, что кольцевая, многоядерная, секторальная и спиральная модели оказываются полезными при исследовании и сопоставлении градостроительных элементов города. Но эти модели, а также концепция мозаичности не объясняют полностью различие во внутренней структуре населения и среды в городах. Приходится признать, что данная, по существу географическая, часть теории города является одной из наиболее слабо разработанных.
Если возвратиться к практической тематике, то, на наш взгляд, воспроизводство трудовых ресурсов происходит в наших городах в слишком однородных, некачественных условиях.
Таким образом, возникают сравнительно закрытые локальные территориальные общности, которые ориентируются не на труд и общественно полезную деятельность, а на неадаптивное поведение или на пассивное существование. Реконструкция низкокачественных микрорайонов должна осознавать прежде всего повышение качества населения, а лишь затем и среды. Вообще, очень мало обращается внимания на качество населения.
Распространены неправильные мнения, что человеческое качество или 1) не имеет особенного значения, или 2) его воспроизводство происходит везде автоматически, или 3) оно в полной мере зависит от качества предметно-пространственной среды.
В условиях, когда в территориально-социальных различиях не видят проблемы, требующей постоянного внимания, в пределах города могут возникать и неконтролируемым образом расти различия в качестве населения и среды, а вместе с тем возможно повышение несправедливости в территориальном разрезе. Выход из такого положения - крайняя необходимость территориального мониторинга качества населения и среды как предпосылки совершенствования и научного управления городом.
Высокая степень изученности, большая доступность фактологических данных по сравнению с другими городами республики позволяют использовать уже имеющиеся сведения, характеризующие процессы социально-территориальной дифференциации /129/.
Описать социально-территориальную дифференциацию жителей Алматы следует начать с факторов, которые влияют на расселение жителей города. Мы предлагаем социологический анализ системы взаимосвязанных факторов, влияющих на процесс расселения в Алматы различных социальных групп, сделанный с учетом современной специфики.
Первым дифференцирующим фактором по праву является противопоставление центра Алматы окраинам и запада востоку. Поэтому сначала обратимся к рассмотрению исторического хода преобразования социального состава населения и социально-пространственной структуры города Алматы.
С расширением географических границ Алматы и с ростом ее населения основополагающее социальное разделение столичного пространства стало проявляться не только через противопоставление запада –востоку, но и через противоположность центра окраинам.
В течение семидесяти лет советской власти указанные выше тенденции в целом сохранялись и к концу восьмидесятых городские резиденции высших эшелонов власти сосредотачивались в центральной половине столицы, а рабочий класс, в основном, концентрировался на периферии столицы.
Следует иметь ввиду, что деление Алматы на центр и окраины по социальному составу жителей не абсолютно, существует некоторое количество исключений. Так, например, в связи с развитием района проспекта Абая от Саина до Момыш Улы и строительством там комфортабельных домов, некоторая часть номенклатуры выбрало своим местом жительства именно этот район.
С другой стороны, в таком в целом престижном районе – микрорайоне «Самал» некоторые дома заселены рабочими. Очевидно, что люди входящие в правящие классы, выбирая место жительства, ориентировались не только на подходящее во всех смыслах социальное окружение, но и еще на два обстоятельства. Во-первых, на близость к Старой Площади, которая была центром политической жизни (где расположены различные административные и государственные учреждения).
Во-вторых, очевидно, что кварталы, заселенные привилегированными слоями, намного быстрее наполнялись различными общезначимыми учреждениями – культурными (театры, музей и т.д.), образовательными (институты, университет) и другими. Все это способствовало социальному воспроизводству правящих групп в этих районах.
Эти обстоятельства служат объяснениям тому, почему сегодняшние «новые» выбирая место жительства, предпочитают юго-восточные и восточные районы города, ведь там более развиты инфраструктура и различные общезначимые объекты, также там расположены наиболее комфортабельные дома.
Из этого следует, что вторым дифференцирующим фактором, влияющим на предпочтения в выборе места жительства различных социальных групп, является степень благоустройства жилища. Многие алматинцы так или иначе опробовали на себе (или на своих родственниках / знакомых) все «удобства» так называемых «хрущевок». Степень благоустройства квартир зависит от типа застройки, который, в свою очередь, коррелирует со временем освоения территории данного жилого массива.
Сегодня казахстанский высший класс выбирает в качестве жилья либо недавно построенные «Алматыгорстрой» современные дома, зачастую с индивидуальной планировкой собственной квартиры, либо добротные, пережившие капитальный ремонт дома предыдущих градостроительных эпох.
Третьим фактором социального деления городского пространства является близость к местам приложения труда. В качестве примера, являющегося скорее исключением, можно назвать ведомственные дома для преподавателей Казахского Государственного Университета, расположенных рядом с университетским городком.
Четвертым фактором, играющим значительную роль в социальном делении алматинского пространства, выступают отличающиеся для разных городских районов экологические условия. Этот фактор проявляет себя, например, в традиционном проживании наименее обеспеченных слоев населения с восточной стороны города. Для примера можно привести рабочие районы в Тастаке, расположенные вблизи заводов (АЗТМ, АПЗ), являющихся экологически вредными производствами.
В качестве следующего, пятого фактора, автор работы предполагает выделить демографические характеристика населения, а точнее – жизненный цикл семьи. По данным исследователей, для Алматы характерно увеличение размера семьи по мере удаления от центра. Средние размеры семей колеблются почти в два раза – от 1,8 человек в центре до 3,3 человека на периферии. В таблице даны средние размеры домашних хозяйств по Алматы и области (по данным Управления Статистики г.Алматы):
Средний размер домашних хозяйств по городу Алматы и области,
человек
| Все д/х | 3,6 | 3,6 | 3,5 | 3,5 |
| Из них по категориям: Рабочие | 3,9 | 3,9 | 4,0 | 3,8 |
| Служащие | 3,4 | 3,3 | 3,4 | 3,4 |
| Самост.занятое населени | 3,7 | 3,7 | 3,3 | 3,6 |
| Фермеры | 4,9 | 4,7 | 4,3 | 4,8 |
| Пенсионеры | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,5 |
Это, возможно, вызвано тем, что на окраины попадают более мобильные молодые семьи, к тому же нуждающиеся в пространстве для детей, а пожилые, менее мобильные, предпочитают в тесноте доживать свой век в центре.
Внутренняя миграция населения также является одним из основных факторов.
Анализируя современное казахстанское общество, мы пришли к выводу, что основным классообразующим критерием сейчас выступает именно имущественное неравенство. Из этого со всей очевидностью следует, что социально-территориальная дифференциация жителей города, будучи проекцией на плоскость городского расселения системы социальной стратификации, также имеет в качестве своего главного дифференцирующего фактора, влияющего на социальное пространство города, имущественное положение жителей.
Поэтому каждый из перечисленных выше факторов по своему «выглядит» и «преломляется» для каждой группы населения. Это связано с тем, что каждая группа населения имеет свои представления о жилье и жилой среде, свои «хочу» и свои «могу», которые, в первую очередь, определяются уровнем дохода.
Наименее обеспеченные горожане, стоящие в основании современной стратификационной пирамиды (а их, напомним, около 80%), вообще не имеют выбора жилья. Они привязаны к своим районам и домам, которые зачастую не устраивают их по многим причинам. Возможно, если бы они обладали необходимыми средствами, то тогда, под влиянием рассмотренных выше факторов, они бы выбрали идеальное подходящее для них жилья. Не имея финансовых возможностей сделать это, ищут другие пути, так, например, владельцы приватизированных комнат в семейных общежитиях используют любую возможность для расселения.
Некоторые алматинцы, вышедшие на пенсию, предпочитают переселяться в пригороды – таким образом они улучшают свои жилищные условия, а иногда и за счет доплаты обеспечивают себе «прибавку к пенсии».
В качестве характерной черты рынка жилья необходимо отметить, во-первых, слабую законодательную базу, существующую сегодня в Алматы. В прессе сплошь и рядом можно встретить упоминание о том, что пенсионер остался на улице после оформления наследства, что родители-алкоголики, продав квартиру за бесценок, лишили своих детей крыш над головой и тому подобные вещи.
Второй особенностью сегодняшнего рынка недвижимости можно назвать появление в нем официальных посредников в лице риэлторских компаний, через которые проходит основная часть сделок. Где же сегодня в основном предпочитают покупать квартиры?
Существующая тенденция элитарности центральных и восточных районов, в основном, сохраняется. Об этом можно судить по данным о высокой стоимости жилья в этих районах по сравнению с остальными.
При этом в центре, к примеру, можно обнаружить, комфортабельные отреставрированные особняки рядом с дряхлеющими зданиями, до которых еще не дошли руки риэлторов или городских властей.
Кстати, фактор криминогенности играет сейчас довольно важную роль, поэтому дома, оборудованные кодами, домофонами, подъезды с охраной пользуются большой популярностью.
Еще одной характерной особенностью алматинского расселения можно считать стремления некоторой части богатых людей приобретать фешенебельные коттеджи. Мода на это пришла к нам из США, где воплощением «американской мечты» являются собственный домик в тихом зеленом пригороде, две машины на семью и милые соседи. Но несмотря на развитие дороги огромное количество машин в сегодняшним Алматы, коттеджное строительство нельзя назвать массовым. Возможно, это связано со сложностью в обеспечении безопасности, дороговизной проведения современных коммуникаций, вероятно, поэтому особым спросом сейчас пользуются скорее современные квартиры на престижных окраинах, чем коттеджи.
Описав общие тенденции расселения высшего класса, нужно сказать несколько слов и о предпочтениях в выборе жилья формирующегося среднего класса. Еще сложно делать конкретные выводы, однако достаточно очевидно, что пока его представители довольствуются тем, что имеют или же арендует более подходящие квартиры.
Как известно, миграция является безвозвратным перемещением из одного региона в другой. Такой характер миграции определяется: региональными различиями уровня и качества жизни, изменениями в размещении производства и рабочих мест, характером и региональными различиями воспроизводства трудовых ресурсов. Одним из основных направлений социологического изучения миграции населения является – «село - малый город – большой город», «село – большой город». В современной ситуации нарушилась “преемственность”, люди перестали двигаться из сел в малые города, из малых и средних городов в большие и крупные. Люди стали “перескакивать” ступени в ряду поселений по их величине, что в итоге означает усложнение адаптационных процессов сельских жителей в городах, с их укладом и иным образом жизни, появление в городах большого количества не ассимилированных горожан.
Проблемы внутренней миграции, уровня жизни, инфраструктуры и беспризорных детей и бедности в городах в научной литературе не рассматривались. Определение фактических масштабов бедности в стране затрудняется тем, что сегодня нет официально установленного критерия отнесения населения к категории бедных, не имеется четкой информации о распределении населения по среднедушевому доходу. Кроме того, существующая социальная неоднородность бедного класса (его структура) в разных по величине городах республики слабо изучена нашими исследователями (как социологами, так и экономистами). На сегодняшний день социологические исследования испытывают острый недостаток статистического материала по этому процессу по городам и регионам республики.
При анализе благосостояния демографические и медицинские обследования ранее не использовались, так как они не содержат данных о доходе или потреблении в домохозяйстве, но информация о «достатке» может быть использована при построении профиля бедности. Индикатор достатка домохозяйства можно построить с помощью доступной информации о товарах длительного пользования, основных услугах и т.д.
Исследование миграции (место проживания семьи) является одним из составных демографических и медицинских исследований.
Основной причиной внутренней миграции является разница уровней доходов в регионах и городах /130/.
Кроме того, ослабление прежней роли областных центров республики вследствие структурных изменений экономики, реструктуризации промышленного сектора; трансформации капиталистического типа также во многом способствовали упадку средних и малых городов республики; неблагоприятные структурные условия на селе отозвались большими перемещениями сельского населения в города; перенос столицы из одной региональной зоны в другую.
Анализ факторов миграционной подвижности показывает значимость структурных параметров, но все же, объективные или структурные параметры “фильтруются” через индивидуальные решения. Вряд ли можно говорить о том, что в основе современной миграционной подвижности населения находятся только экономические причины. К примеру, если говорить об увеличившейся сельско-городской миграции, то большинство регионов нашей республики не назовешь малоземельными или перенаселенными. Эмпирические данные показывают, что межгородские мигранты и некоторые сельские мигранты, прибывшие в города на постоянное место жительства, имели лучшее экономическое положение, нежели оставшиеся по прежнему месту жительства земляки и коллеги. Почти эквивалентное значение в современной миграционной подвижности казахов имеют социокультурные параметры, такие как надежда на получение образования, стремление к культурно-бытовым возможностям города, к стандартам престижного потребления. Имеют место и мотивы миграции социально-психологического свойства в группе городских мигрантов, например, реализация личностного потенциала, для чего новый административный центр республики представляет значительно больше возможностей, чем поселения других типов.
Современные перемещения в крупные города республики можно разделить на трудовые и нетрудовые миграционные потоки. Результаты полевого исследования свидетельствуют, что трудовая миграция формируется за счет малоимущих групп сельского населения, тогда как источниками нетрудовой миграции являются обеспеченные слои городского, и отчасти, сельского населения республики. При этом различные группы сельского населения в свою очередь тяготеют к различным видам трудовых миграций – от отходничества до перемещения на постоянное место жительства /131/.
Новейшие демографические процессы – массовая миграция сельского населения, населения малых и средних городов в крупные города – показывает скоростной характер урбанизационных процессов в современном Казахстане.
В казахстанском обществе во многом вследствие этносоциальной стратификации и этнокультурного разделения труда советского общества, для коренного населения характерны занятость в государственном секторе, а также занятость низкой квалификации, тогда как, например, представители других этнических общин (русские, украинцы, немцы, евреи и др.) были широко представлены в промышленной сфере. Современная ситуация в сфере этнокультурного разделения труда в казахстанском обществе в некоторых аспектах продолжает сохранять черты прежней социальной стратификации. Безусловно, появились как новые элементы в структуре общества, так и новые принципы стратификации общества. Вместе с тем в городе существуют некоторые категории занятости, которые не соответствуют этим двум секторам, например, государственные служащие. Категория государственных служащих широко представлена в столице в связи с возросшим значением тех отраслей, которые обеспечивают организацию, управление обществом, регулирование процессов распределения и обмена. Некоторые наблюдения и предварительные результаты полевых исследований 2002 года позволяют предположить, что для большинства представителей данной группы, в особенности, нижнее и среднее звенья государственных служащих, характерны ценности и стереотипы традиционной культуры (например, значимость соблюдения традиций, в том числе религиозных).
Особенностью урбанизационного процесса в Казахстане является то, что численность населения городов росла за счет притока сельских мигрантов. Они оказывают существенное влияние на демографическую и социальную структуру городского населения, на его экономическое развитие и уровень жизни в целом /132/.
Структура мигрантов по полу и возрасту, если оценивать сальдо миграции, устойчива: преимущественно оседает молодежь в возрасте до 25 лет постоянным преобладанием женщин. Лица в трудоспособном возрасте составляют более 4/5. Миграция носит целенаправленный характер – служит источником пополнения учебно-трудового контингента, так как три четверти мигрантов прибывают на работу и на учебу.
Между тем, в социологических исследованиях взаимоотношения города и деревни преобладает направление изучения связи города и села, активной роли города по отношению к селу. Среди мужчин больше в два раза тех, которые сожалеют о своем переезде в город (этот показатель у мужчин равен 30,9%, а у женщин 11,2%). Процент женщин, которые не сожалеют о своем переезде в город, значительно выше, чем у мужчин (64,1% против 12,8%). Это объясняется гораздо большей загруженностью женщин на селе различными бытовыми обязанностями, которые требуют ручного труда, к тому же и подсобное хозяйство. Пожив некоторое время в городе, сельские мигранты, бывая в родном селе, уже более требовательно оценивают сельский образ жизни, строго отмечают все недостатки и плюсы сельской жизни, сравнивая свое положение в городе и на селе. Исходя из результатов опроса, можно сказать, что большинство сельских мигрантов оценивают условия жизни на селе как плохие. И это понятно, так как сельская миграция происходит в основном из отсталых хозяйств, где, как правило, мало внимания уделяется развитию социальной инфраструктуры. И, даже сегодня, в условиях реформирования, большинство респондентов отметили, что условия жизни на селе практически совсем не изменились – 54,7%, что условия жизни заметно ухудшились – 40,3% и условия жизни улучшились – 5,0%.
Женщины проявили в опросе более критическое отношение к сельской жизни, так как они острее ощущают различные недостатки в социальном развитии села, несовершенство различных элементов социальной инфраструктуры. Одним из главных недостатков сельской жизни они считают необходимость жить в доме без удобств, полагают также, что на селе им будет трудно найти работу по душе. Отсюда у них более высокие оценки своей жизни после переезда в город, чем на селе. Среди них позитивные оценки городской жизни встречаются значительно чаще, чем среди мужчин. Это определяет более низкий процент женщин, намеревающихся вернуться в село.
Часть сельских мигрантов намерена вернуться в село вследствие плохих жилищных условий. Оказывают влияние на намерения вернуться в село также уровень образования, квалификация мигранта, профессиональная подготовка. Так, у остающихся в городе сельских мигрантов более высокое образование, которое усиливает ориентации на новые виды культурное деятельности и способствует успешной социальной адаптации в городе.
По данным исследователей, с 1992 года уменьшается численность городского населения по сравнению с сельским. Дезурбанизация сопровождается застоем в развитии и упадком малых городов, многие из которых получают статус депрессивных. С 1991 года по 2000 год объемы межобластной миграции сократились более чем в два раза, а объемы внутриобластной миграции – в 2,5 раза. В настоящее время заметно сокращается объем внутренней миграции (связанно с уменьшением миграционного потенциала сельского населения). Тем не менее, процесс сельско-городской миграции продолжается. Большинство областей теряет свое население в результате внутренней и международной миграции.
В последние годы в республике существенно возросла социальная напряженность, одним из показателей которой является рост уровня бедности, ускоренный и значительный рост дифференциации доходов. Значительное место в ряду факторов социальной напряженности занимают миграционные потоки. Казахстан уже на протяжении более четверти века относится к числу государств, теряющих свое население в результате миграции.
В последние годы, по данным Агентства РК по статистике, сальдо миграции уменьшается, но все же остается пока отрицательным:
| Годы | Сальдо | Прибыло | выбыло |
| -261388 | |||
| -203039 | |||
| -126639 | |||
| Январь-июнь 2002 | -30899 |
Разные темпы естественного прироста населения при этнических различиях меняют демографический состав населения регионов. В Казахстане живут народы с этнодемографической характеристикой. В этом заключается, по мнению ученого-демографа Макаша Татимова, редкая уникальность нашего государства.
С одной стороны, это этносы с традиционной многодетностью, проживающие в основном, в сельской местности, в силу специфики исторического развития (казахи, узбеки, уйгуры, азербайджанцы, турки, дунгане, таджики и курды). Здесь быстрый рост населения сочетался с низкими темпами экономического развития и относительно невысоким уровнем жизни. С другой, этносы с современной малодетностью (русские, украинцы, немцы, беларусы, поляки, мордва, евреи), проживающие, в основном, в городской местности.
В поисках работы сельская молодежь активно мигрирует в город. И если город не в состоянии «переработать» сельских мигрантов, то его заполняют маргинальные личности.
Мигранты-земляки и в городе продолжают общаться преимущественно друг с другом. Происходит реурбанизация, то есть привнесение в город сельского быта. По принципу землячества подростки-мигранты сбиваются в поисках быстрого заработка в преступные группы. В городе сельские мигранты быстро теряют свою традиционную культуру, тем более что уровень образования становится все ниже, а приобрести новую, городскую не могут: нет жилья, работы, денег на учебу. Следовательно, это приводит людей к социальному протесту.
Одним из дестабилизирующих факторов является безработица. Уровень бедности тесно связан с числом неработающих в семье. Воздействие занятости на уровень жизни проявляется через трудовые доходы работников, формирующие более высокие душевые доходы семей, в которых есть работающие. Поэтому можно с уверенностью сказать, что одной из объективных причин бедности является безработица.
Во II квартале 2001 года отмечено снижение уровня безработицы по всем регионам.
Уровень безработицы по регионам (в среднем за период)
(проценты)
| 2000 год | I квартал 2001 года*) | II квартал 2001 года*) | |
| Республика Казахстан | 12,8 | 12,7 | 9,8 |
| Акмолинская | 12,6 | 14,3 | 10,0 |
| Актюбинская | 13,3 | 12,6 | 10,6 |
| Алматинская | 14,1 | 12,5 | 9,0 |
| Атырауская | 15,5 | 18,0 | 11,8 |
| Восточно-Казахстанская | 8,2 | 7,9 | 7,0 |
| Жамбылская | 14,4 | 15,0 | 11,7 |
| Западно-Казахстанская | 7,8 | 15,2 | 10,9 |
| Карагандинская | 13,5 | 10,8 | 8,7 |
| Костанайская | 13,1 | 10,9 | 10,6 |
| Кызылординская | 14,5 | 17,1 | 12,3 |
| Мангыстауская | 13,7 | 13,2 | 10,1 |
| Павлодарская | 13,8 | 10,6 | 8,5 |
| Северо-Казахстанская | 12,8 | 10,4 | 8,1 |
| Южно-Казахстанская | 14,3 | 17,5 | 11,4 |
| г.Астана | 12,5 | 10,2 | 8,9 |
| г.Алматы | 12,1 | 11,9 | 10,5 |
*) По материалам ежеквартального обследования занятости населения.
Среди безработных высокий процент представителей казахского этноса, так как свыше 55% населения – аульные жители. Более половины безработных –женщины. Те и другие – политически пассивная часть населения. Как правило, социальные стандарты и политическая философия казахов нерадикальны. Этнополитическая выдержка и темперамент казахов и русских различны, не похожи не только пороги активности, но и интенсивность социального недовольства. Реакция русского безработного – поиск другой работы, переобучение, переезд в другую область или эмиграция. Реакция казахов – поиск через родственников, земляков и знакомых нового места работы, политическая мобилизация на борьбу в форме забастовки; голодовка, пикетирование, сбор петиций имеют место, скорее, как исключение, нежели норма /133/. Внес в свою лепту в миграционный процесс и сильнейший экономический кризис. Из умирающих малых и средних городов Казахстана, таких как Кентау, Жанатас, Текели, Каратау, которые родились в свое время вокруг крупных промышленных предприятий, начался массовый отток населения, в основном, в более благоприятные регионы и большие города. Сейчас численность жителей этих городов уменьшилась примерно наполовину. Интересная тенденция, связанная с миграционными процессами, просматривается в последние годы: казахское население стало активно перемещаться внутри страны: с крайнего юга в город Алматы, Алматинскую и Жамбылскую области, а также в Центральный и Северный Казахстан. Два других потока движутся из западных областей на север республики и в город Алматы. И, наконец, коренное население перемещается из Семипалатинской и Восточно-Казахстанской областей в направлении Алматы и севера страны. Определенную роль в этих миграционных переменах, безусловно, сыграл и перенос столицы с юга республики в северную ее часть /134/.
Среди внутренних факторов социально-экономической угрозы, влияющие на устойчивость регионального развития, особое внимание привлекает усиление имущественного расслоения населения, обширная люмпенизация общества /135/.
