Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды власти в –оссийской ‘едерации




ќрганы государственной власти многообразны и могут быть разделены на виды по р€ду оснований.

ѕо месту в системе разделени€ власти можно выделить законодательные, исполнительные, судебные органы, органы прокуратуры, избирательные органы (комиссии), а также органы глав государства, субъектов ‘едерации.

ѕо месту органов в иерархии власти выдел€ютс€: высшие (‘едеральное —обрание –‘, ѕрезидент –‘, ѕравительство –‘,  онституционный —уд –‘, ¬ерховный —уд –‘, ¬ысший јрбитражный —уд –‘); центральные (министерства, ведомства); территориальные (региональные и местные органы федеральной власти). Ќа высшие, центральные и территориальные также дел€тс€ органы власти субъектов ‘едерации.

ѕо способу формировани€ состава выдел€ютс€: выборные (√осударственна€ ƒума ‘едерального —обрани€ –‘, ѕрезидент –‘, законодательные (представительные) органы субъектов ‘едерации); назначаемые путем избрани€ (—четна€ палата –‘, ”полномоченный по правам человека); формируемые на основании законодательства о государственной службе и трудового законодательства (министерства, ведомства); смешанные (÷ентральна€ избирательна€ комисси€ –‘, избирательные комиссии субъектов ‘едерации).

ѕо первичной нормативной основе де€тельности выдел€ютс€: учреждаемые конституци€ми, уставами (высшие органы государственной власти); учреждаемые в силу закона (избирательные комиссии); учреждаемые актами ѕрезидента –‘, ѕравительства –‘, главами субъектов ‘едерации (министерства, ведомства).

ѕо кадровому составу выдел€ютс€: единоличные (ѕрезидент –‘, главы субъектов ‘едерации); коллективные (правительство, министерства).

ѕо способу волеизъ€влени€ существуют: единоначальные (единоличные, министерства); коллегиальные (представительные (законодательные) органы, правительство, избирательные комиссии).

¬ зависимости от формы государственного устройства выдел€ютс€: федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов ‘едерации. —истема федеральных органов государственной власти –оссийской ‘едерации включает ѕрезидента –‘, ‘едеральное —обрание (—овет ‘едерации и √осударственную ƒуму), ѕравительство –‘, министерства, федеральные службы, агентства. ¬ эту систему вход€т также ÷ентральный банк –‘ с его отделени€ми на местах, органы прокуратуры –‘, судебные органы (за исключением конституционных (уставных) судов субъектов ‘едерации и мировых судей).   общефедеральной системе относ€тс€ также администрации федеральных округов. Ќо они имеют статус не органов государственной власти, а государственных органов.

16. ѕрезидент –‘: пор€док избрани€, полномочи€.

ѕрезидент –оссийской ‘едерации Ч высша€ государственна€ должность –оссийской ‘едерации, а также лицо, избранное на эту должность. ѕрезидент –оссии €вл€етс€ главой государства.

ћногие полномочи€ президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Ќар€ду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относитс€ к какой-либо одной ветви власти, а возвышаетс€ над ними, поскольку осуществл€ет координирующие функции и имеет право роспуска √осударственной думы. ѕрезидент –оссийской ‘едерации €вл€етс€ также гарантом  онституции –оссийской ‘едерации, прав и свобод человека и гражданина и верховным главнокомандующим ¬ооружЄнными силами –оссийской ‘едерации. ¬ соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации и федеральными законами президент –оссийской ‘едерации определ€ет основные направлени€ внутренней и внешней политики.

ѕор€док избрани€

 андидатом на должность президента может быть гражданин –оссийской ‘едерации не моложе 35 лет, посто€нно проживающий в –оссийской ‘едерации не менее 10 лет. ќдно и то же лицо не может занимать должность президента –оссийской ‘едерации более двух сроков подр€д.

“очный пор€док выборов президента –оссийской ‘едерации определ€етс€ федеральным законом от 10 €нвар€ 2003 года є 19-‘« Ђќ выборах ѕрезидента –оссийской ‘едерацииї.

—огласно этому закону дл€ регистрации кандидат должен представить в ÷ентральную избирательную комиссию (÷» ) минимум 2 миллиона подписей граждан –‘, которые его поддерживают. «акон позвол€ет приносить их с запасом в 5 %, то есть до 2 миллионов 100 тыс€ч подписей. ÷»  должен проверить не меньше 20 % из 2 млн подписей. ≈сли количество брака превышает 5 %, то дополнительно провер€етс€ ещЄ 10 % подписных листов.  андидатов, которые представили подписные листы без достаточного запаса, можно не допустить к регистрации и при меньшем проценте брака, поскольку одно из оснований дл€ отказа в регистрации Ч если число подписей за вычетом бракованных оказываетс€ меньше 2 миллионов.

ѕрезидент –оссийской ‘едерации избираетс€ гражданами –оссийской ‘едерации на основе всеобщего равного и пр€мого избирательного права при тайном голосовании (стать€ 81  онституции –‘).

17. ‘едеральное —обрание: пор€док формировани€ палат, функции.

‘едеральной —обрание –‘ Ч парламент –оссийской ‘едерации Ч €вл€етс€ представительным и законодательным органом –оссийской ‘едерации. “аким образом, оно соедин€ет в себе функции общенационального представительного и законодательного органа. ‘едеральное —обрание состоит из двух палат: √осударственной ƒумы и —овета ‘едерации.

ѕор€док формировани€ —овета ‘едерации и пор€док выборов депутатов √осударственной думы устанавливаетс€ федеральными законами.

—овет ‘едерации формируетс€ из представителей законодательных и исполнительных ветвей государственной власти субъектов ‘едерации, что позвол€ет более точно учитывать интересы регионов. √осударственна€ ƒума состоит из 450 депутатов. √осударственна€ дума избираетс€ на конституционно установленный срок Ч 5 лет

¬ √осударственной ƒуме через депутатов представлены все граждане –оссийской ‘едерации, независимо от места их проживани€. —овет ‘едерации вход€т по два представител€ от каждого субъекта –оссийской ‘едерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. —овет ‘едерации установленного срока не имеет.

ќдно и то же лицо не может одновременно €вл€тьс€ членом —овета ‘едерации и депутатом √осударственной думы.

18. ѕравительство –‘: структура, пор€док формировани€, функции.

ѕравительство –оссийской ‘едерации осуществл€ет исполнительную власть –‘. ќно состоит из ѕредседател€, его заместителей и федеральных министров.

ѕор€док формировани€ ѕравительства –‘

ѕроцедура формировани€ правительства и услови€ его отставки регламентируютс€  онституцией и законом Ђќ ѕравительстве –оссийской ‘едерацииї. срок его полномочий в них пр€мо не указываетс€. ќднако из конституционных формулировок следует, что он определ€етс€ сроком полномочий главы государства: перед вновь избранным президентом оно слагает свои полномочи€. ѕредложение о кандидатуре ѕредседател€ ѕравительства –оссийской ‘едерации вноситс€ не позднее двухнедельного срока после вступлени€ в должность вновь избранного ѕрезидента –‘ или после отставки ѕравительства –‘ либо в течение недели со дн€ отклонени€ кандидатуры √осударственной ƒумой.

‘ормирование проходит в два этапа: назначение председател€ и его членов. √лава кабинета назначаетс€ президентом с согласи€ √осударственной ƒумы. ќднако в случае трехкратного несогласи€ ƒумы с предложенной кандидатурой глава государства вправе ее распустить.

«аместителей главы правительства и федеральных министров назначает президент по предложению самого премьера. ѕрезидент их рассматривает, отбирает и назначает. Ётот процесс не €вл€етс€ публичным. «а заместител€ми председател€ и федеральными министрами сохран€етс€ право подать в отставку, котора€ не повли€ет на существование самого правительства в отличие от отставки председател€, освобождение которого от должности влечет автоматическую отставку всего кабинета.

„лены ѕравительства не могут занимать никакой другой должности в государственных органах местного самоуправлени€, общественных объединени€х, не имеют права на предпринимательскую де€тельность, а также любую иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной или творческой.

‘ункции

ѕредседатель ѕравительства представл€ет президенту –‘ предложени€ о структуре органов исполнительной власти.

ѕравительство разрабатывает и представл€ет √осударственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. ѕравительство также обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, единой государственной политики в области культуры, науки, образовани€, здравоохранени€ и социального обеспечени€. ќно принимает меры по обеспечению законности, правопор€дка, по борьбе с преступностью.

ѕо вопросам своей компетенции правительство принимает постановлени€ и распор€жени€. ќни об€зательны к исполнению в –оссийской ‘едерации.

19. —удебна€ власть: структура, функции.

—удебна€ власть осуществл€етс€ посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

ѕравосудие в –оссии осуществл€етс€ только судом. —удьи €вл€ютс€ независимыми. ќни подчин€ютс€ только закону. —удьи несмен€емы и обладают неприкосновенностью. –азбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (например, необходимость соблюдени€ государственной тайны).

—истема судов состоит:  онституционный суд –‘ и суды общей юрисдикции.

 онституционный суд –‘ решает дела о соответствии  онституции –‘: федеральных законов и нормативных актов президента –‘, палат ‘едерального собрани€ и правительства –‘, а также законов и иных нормативных актов субъектов –оссийской ‘едерации.  онституционный суд рассматривает некоторые споры о компетенции, возникающие между органами государственной власти, а также жалобы о нарушении прав и свобод граждан.

—уды общей юрисдикции состо€т из ¬ерховного суда –‘, судов субъектов –оссийской ‘едерации и местных (городских и районных) народных судов. ќни рассматривают гражданские дела (с участием граждан), а также уголовные, административные и некоторые иные дела.

Ќадзор за законностью в стране осуществл€ют органы прокуратуры –‘.

20. ѕрава и свободы человека и гражданина: классификаци€, особенности.

¬ ќсновном «аконе по€вилась нова€, весьма значима€ конституционна€ характеристика прав и свобод человека и гражданина - они признаютс€ непосредственно действующими, а также определ€ют смысл, содержание и применение законов, де€тельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлени€ и обеспечиваютс€ правосудием (ст. 18).

¬ основах конституционного сто€ закреплен такой принцип, как полнота прав и свобод граждан –‘.  аждый гражданин на территории –оссии обладает всеми правами и свободами. »ностранные граждане и лица без гражданства также пользуютс€ в –оссии правами и несут об€занности наравне с гражданами –‘, но есть исключени€, установленные федеральным законом или международным договором.

Ќеотчуждаемость основных прав и свобод и запрет на их незаконное ограничение - еще один важнейший принцип, в тоже врем€ осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц, общественные и государственные интересы, которые также защищаютс€ государством (ст. 17).

 онституци€ предусматривает возможность ограничени€ прав и свобод человека и гражданина в государственных и общественных интересах, но только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в цел€х защиты основ конституционного стро€, нравственности, здоровь€, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. ќтдельные ограничени€ могут устанавливатьс€ в услови€х чрезвычайного положени€ дл€ обеспечени€ безопасности граждан и защиты конституционного стро€1.

 онституци€ подчеркивает невозможность и недопустимость лишени€ этих прав и свобод. ќднако, если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то государство просто вынуждено идти в этих случа€х на ограничение (Ќе лишение!!!) его основных прав и свобод.

«акрепленные в  онституции данного государства права, свободы и об€занности человека и гражданина называютс€ "основными" либо "конституционными". Ќазвание "конституционные" св€зано с тем, что  онституци€ €вл€етс€ правовой формой их закреплени€. Ќазвание "основные" обусловливаетс€ тем, что они €вл€ютс€ фундаментальными дл€ обеспечени€ правового статуса человека и гражданина, служат правовой базой дл€ иных прав (производных, не менее важных).

 лассификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина можно проводить по различным основани€м.

1. ¬ зависимости от субъекта обладани€ конституционные права и свободы можно классифицироватьна права, свободы человека и права, свободы гражданина. ќтличие первых от вторых заключаетс€ в том, что права человека €вл€ютс€ естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождени€ независимо от того, €вл€етс€ ли он гражданином какого-либо государства или нет, а права гражданина св€заны с принадлежностью человека к государству (с гражданством данного государства).

¬  онституции –‘ различие между правами человека и правами гражданина проводитс€ в формулировках соответствующих статей. ƒл€ обозначени€ субъекта прав человека используютс€ формулировки Ђкаждыйї, Ђниктої, Ђвсеї. ѕрименительно к правам гражданина в  онституции –‘ указываютс€ Ђграждане –оссийской ‘едерацииї и Ђгражданеї.

2. ѕо форме осуществлени€ конституционных прав и свобод можно выделить конституционные права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном пор€дке. “ак, только в коллективном пор€дке может быть реализовано право на забастовку (ч. 4 ст. 37), право на свободу публичных меропри€тий (ст. 31), право на объединение (ст. 30).

3. ћожно классифицировать права и свободы на основные и их составл€ющие. Ќапример, право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32) - основное право, а избирательное право (ч. 2 ст. 32)- составл€ющее, оно €вл€етс€ частью основного.

4. ѕо времени закреплени€ в конституци€х различных государств права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколени€:

1) гражданские и политические права, провозглашенные буржуазными революци€ми;

2) социально-экономические права, имеющие в своей основе социалистические учени€;

3) экологические права, по€вление которых св€зано с обострением экологической ситуации на всем земном шаре, права в сфере информации, закреплени€ которых потребовал научно-технический прогресс.

5. ѕо степени абсолютизации права человека и гражданина прин€то делить на абсолютные и относительные. јбсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обсто€тельствах. —юда относ€тс€ право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, право на жилище и р€д других.

6. Ќаибольшее распространение в науке конституционного права получила классификаци€ прав и свобод по их содержанию. ¬ соответствии с этим критерием права и свободы дел€тс€ на три группы:

1) Ћичные:

- ѕраво на жизнь,

- ѕраво на свободу и личную неприкосновенность,

- ѕраво на достоинство личности,

- ѕраво на неприкосновенность частной жизни,

- ѕраво на неприкосновенность жилища,

- ѕраво на национальную и культурную самоидентификацию,

- —вобода слова,

- —вобода совести,

- —вобода передвижени€,

- ѕраво на судебную защиту,

2) ѕолитические:

- ѕраво на гражданство,

- ѕраво на объединение,

- —вобода собраний,

- ѕраво на участие в управлении делами государства,

- ѕраво обращений,

- —вобода средств массовой информации,

3) —оциально-экономические и культурные:

- ѕраво частной собственности,

- —вобода предпринимательства,

- “рудовые права,

- ѕраво на охрану семьи, материнства, отцовства и детства;

- ѕраво на социальное обеспечение;

- ѕраво на жилище;

- ѕраво на охрану здоровь€,

- ѕраво на благопри€тную окружающую среду,

- ѕраво на образование,

- —вобода творчества,

- ѕраво на участие в культурной жизни.

ќб€занности государства, возникающие в св€зи с предоставлением прав и свобод своим гражданам, находит свое выражение в совокупности зафиксированных в законе различных гарантий, то есть тех условий и возможностей, которые государство об€зуетс€ создать и предоставить гражданам дл€ практического осуществлени€ ими своих прав и свобод.

Ќормативно определенные государством свободы личности Ц это практически те же права гражданина, имеющие некоторые особенности. ѕредоставл€€ свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самосто€тельном самоопределении человека в некоторых сферах общественной жизни. ќно стремитс€ к самой минимальной регламентации поведени€ граждан, обеспечива€ их свободы прежде всего невмешательством, как своим собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов.

¬ частности, законодательство определ€ет свободу совести как право каждого человека исповедовать любую религию, либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распростран€ть религиозные, нерелигиозные или иные убеждени€ и действовать в соответствии с ними. —огласно этому определению никто не вправе указывать, какой именно выбор следует сделать человеку, никто не может ограничить его. » только сам гражданин решает, как, в каких формах реализовать принадлежащую ему свободу совести.

— пон€тием и содержанием прав и свобод тесно св€заны законные интересы личности. «аконные интересы личности Ц это юридически значимые и юридически оправданные прит€зани€ человека на социальные блага, не охватываемые непосредственным содержанием прав и свобод граждан. «аконные интересы защищаютс€ государством, законом нар€ду с правами и свободами. ¬ отличие от прав и свобод содержание законного интереса не определено конкретно законодателем. Ёто св€зано с тем, что правовые нормы неспособны заранее предусмотреть все возможные жизненные ситуации и, соответственно, не могут и не должны детально регламентировать развивающиес€ и возникающие впервые прит€зани€ человека на социальные блага. Ќа практике при определении и защите законных интересов граждан государственные органы обычно прибегают либо к аналогии права и закона, либо к расширенному толкованию правовых норм.

¬ажной особенностью прав, свобод, законных интересов личности €вл€етс€ то, что характер их воплощени€ в жизнь в огромной степени определ€етс€ личностным отношением к ним их носителей. ќт субъекта права требуетс€ про€вление хот€ бы минимума активности, а нередко и настойчивости. ¬ частности, такие политические права граждан, как право на свободу объединени€, право на проведение митингов, демонстраций, предполагает про€вление значительной активности и организованности субъектов этих прав.

21. «аконодательна€ ветвь власти: функции, структура.

«аконодательна€ власть - это ветвь государственной власти, котора€ занимаетс€ разработкой и прин€тием законов и других нормативных актов, регулирующих общественную жизнь, принимает и контролирует бюджет страны.

«аконодательна€ власть ответственна за то, насколько она эффективно представл€ет общественные интересы и отражает их в законах страны. «акон об€зателен дл€ всех именно потому, что он €вл€етс€ высшим актом парламента, представл€ющего интересы всех слоев и социальных групп населени€ страны.

¬ажнейшими субъектами законодательной власти в современных обществах €вл€ютс€ парламенты. ѕарламент - это высший представительный и законодательный орган государства. »менно от работы парламентов, их эффективности и целенаправленной де€тельности во многом зависит, какие в стране будут приниматьс€ политические решени€ и законодательные акты, торжествовать идеи, ценности, идеалы, взгл€ды, принципы, нормы, убеждени€, модели поведени€. «аконодательные органы создают объективные услови€ дл€ реализации важнейших задач, сто€щих перед человеческим сообществом, дл€ формировани€ общественных ценностей и идеалов.

¬ государствах, где имеет место разделение властей, законодательна€ власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемус€ разработкой законодательства. ¬ функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификаци€ международных соглашений и договоров, объ€вление войны. ќбщее наименование органа законодательной власти Ч парламент.

¬ –оссии законодательна€ власть представлена двухпалатным ‘едеральным —обранием, в которое вход€т √осударственна€ дума и—овет ‘едерации, в регионах Ч законодательными собрани€ми (парламентами).

ѕри парламентской форме правлени€ законодательный орган представл€ет собой верховную власть. ќдна из его функций Ч назначение (выборы) президента, исполн€ющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.

ѕри президентской форме правлени€ президент и парламент избираютс€ независимо друг от друга. «аконопроекты, прошедшие через парламент, утверждаютс€ главой государства Ч президентом, который имеет право роспуска парламента.

явл€етс€ частным случаем символической власти.

22. »сполнительна€ ветвь власти: структура, полномочи€.

»сполнительна€ власть Ч один из видов самосто€тельной и независимой[1] публичной власти в государстве, представл€ющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.

“аким образом, исполнительна€ власть представл€ет собой систему государственных органов, осуществл€ющих эти полномочи€.

ќсновное назначение исполнительной власти в –оссийской ‘едерации Ч –оссии Ч организаци€ практического исполнени€  онституции –оссии и законов –оссийской ‘едерации в процессе управленческой де€тельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населени€. ќна осуществл€етс€ путЄм реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

—остав исполнительной власти набираетс€ на выборных началах с возможностью последующего назначени€.

 

—труктура исполнительной власти –оссии:

1. ‘едеральные органы

¬ –оссии прин€та трЄхзвенна€ система федеральных органов исполнительной власти:

Ј ћинистерства –оссии;

Ј ‘едеральные службы;

Ј ‘едеральные агентства.

2. –егиональные органы

Ј ћинистерства;

Ј  омитеты.

ќрганы исполнительной власти:

Ј государственные служащие;

Ј юридическа€ (правова€) структура Ч система норм, определ€юща€ степень компетенции органов власти и должностных лиц.

ќрган исполнительной власти как ветвь государственной власти - это политическое учреждение, предназначенное дл€ участи€ в реализации функций этой власти и наделенное в этих цел€х полномочи€ми государственно-властного характера. “акже исполнительна€ власть имеет довольно сложную структура, как на федеральном, так и на региональном уровне. Ќо необходимо отметить также и то, что сложна€ структура ни как не вли€ет эффективному функционированию.

¬ общей форме содержание государственно-властных полномочий органов исполнительной власти складываетс€ из четырех элементов:

а) права издавать от имени государства отдельные юридические акты;

б) права обеспечить реализацию юридических актов применением от имени государства мер воспитани€, убеждени€, разъ€снени€ и поощрени€;

в) права осуществл€ть от имени государства надзор (наблюдение, контроль) за исполнением юридических актов;

г) права защищать юридические акты от нарушени€ путем применени€ в необходимых случа€х мер государственного принуждени€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 6414 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћучша€ месть Ц огромный успех. © ‘рэнк —инатра
==> читать все изречени€...

2048 - | 1929 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.054 с.