Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕодзаконные нормативные правовые акты и их виды




ѕодзаконный нормативный правовой акт - это разновидность нормативного правового акта, издаваемого полномочным органом на основе и во исполнение закона, в соответствии с законом дл€ его дальнейшей конкретизации и развити€.

 

ќсновными признаками этого пон€ти€ €вл€ютс€: во-первых, закрепление в конституции, законе или ином нормативном правовом акте полномочи€ за определенным органом издавать нормативные правовые акты, основанные на законе, а также рамки правотворческой компетенции и виды нормативных правовых актов, соответствующие этой компетенции. ¬о-вторых, в определении юридической силы и основы издани€ подзаконного нормативного правового акта используютс€ специальные юридические формулы. “акие как "на основании и во исполнение закона", "не должны противоречить закону", "в соответствии с законом" и др, одно из главных свойств актов данной группы, состоит в том, что система подзаконных нормативных правовых актов имеет иерархическую структуру

 

¬иды подзаконных актов:

 

1) указы ѕрезидента –‘ - высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;

 

2) постановлени€ ѕравительства –‘ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

 

3) приказы, инструкции, положени€ министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношени€, наход€щиес€ в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

 

4) решени€ и постановлени€ местных органов государственной власти;

 

5) решени€, распор€жени€, постановлени€ местных органов государственного управлени€;

 

6) нормативные акты муниципальных органов;

 

7) локальные нормативные акты - это нормативные предписани€, прин€тые на уровне конкретного предпри€ти€, учреждени€ и организации (например, правила внутреннего трудового распор€дка).

 

¬ системе нормативных правовых актов, помимо законов, выдел€ют множество других видов нормативных актов, условно объедин€емых пон€тием "подзаконные нормативные правовые акты". ѕодзаконные нормативные правовые акты призваны развивать и конкретизировать положени€ законов, а также соответствовать им. ¬ подзаконных нормативных правовых актах содержитс€ значительна€ часть всех правовых предписаний.

 

—уществование этой группы нормативных актов св€зано с реализацией принципа разделени€ властей. ѕомимо законодательной власти, формирующейс€ на основе пр€мого избрани€ народом своих представителей и наделенной правом принимать законы, в государстве должна функционировать исполнительна€ власть, котора€ исполн€ет эти законы, а также судебна€ власть, котора€ вершит правосудие, основыва€сь на законах. Ќезависимость и самосто€тельность каждой ветви власти обусловлены правом принимать "свои" правовые акты.

 

ќсновными признаками этого пон€ти€ €вл€ютс€: во-первых, закрепление в конституции, законе или ином нормативном правовом акте полномочи€ за определенным органом издавать нормативные правовые акты, основанные на законе, а также рамки правотворческой компетенции и виды нормативных правовых актов, соответствующие этой компетенции. ¬ –оссийской ‘едерации этот вопрос четко и исчерпывающим образом не решен ни в  онституции, ни в законах, ни в иных нормативных правовых актах. Ёто служит причиной частых нарушений законности в правотворческой сфере различными правотворческими органами при издании подзаконных нормативных актов.

 

¬о-вторых, в определении юридической силы и основы издани€ подзаконного нормативного правового акта используютс€ специальные юридические формулы. “акие как "на основании и во исполнение закона", "не должны противоречить закону", "в соответствии с законом" и др. ¬се эти законодательные формулы имеют различные значени€, закрепл€ют различные степени зависимости подзаконных нормативных правовых актов от законов.

 

¬-третьих, в данной группе актов осуществл€етс€ опосредование норм законов при помощи воспроизведени€, дополнени€, конкретизации, развити€, детализации и других форм*(109).   четвертому признаку подзаконных нормативных правовых актов можно отнести то, что им присущ упрощенный пор€док прин€ти€, опубликовани€ и введени€ в действие по сравнению с законом, поэтому они быстрее и оперативнее реагируют на изменение жизненной обстановки, с большей эффективностью приспосабливаютс€ к мен€ющейс€ действительности.

 

Ќормы подзаконных нормативных правовых актов в большинстве своем €вл€ютс€ нормами видового значени€ по отношению к нормам законов, которые €вл€ютс€ нормами родового значени€. »з этого п€того признака вытекает, что орган, издающий подзаконный нормативный правовой акт, как правило, принимает норму видового значени€ при наличии нормы родового значени€, благодар€ чему происходит дальнейшее развитие норм законов с помощью норм подзаконных нормативных правовых актов.

 

¬-шестых, подзаконным нормативным правовым актам присуща высока€ степень неоднородности, условно объедин€емых в одну общую группу. ¬се эти акты имеют различную юридическую силу, имеют различные наименовани€ и форму издани€.

 

ƒругое, одно из главных свойств актов данной группы, состоит в том, что система подзаконных нормативных правовых актов имеет иерархическую структуру, основанную не столько на иерархии органов, сколько на нормативно закрепленном положении нормативных правовых актов того или иного органа в системе всех нормативных правовых актов –оссийской ‘едерации.

 

“аким образом, различные виды подзаконных нормативных правовых актов имеют различную юридическую силу, различную форму, но все они, в массе своей, наход€тс€ в иерархической зависимости от закона. Ёто акты особого юридического качества, все они наход€тс€ "под" законом. ѕриставка "под" в данном термине указывает на подчиненное положение одного предмета от другого. ¬ специально-юридическом значении приставка "под" в термине подзаконный акт означает их системную зависимость, иерархическое свойство быть хот€ бы на одну ступень, на один уровень, но ниже закона, располагатьс€ под законом.

 

ќднако подзаконность данной группы нормативных правовых актов вовсе не означает их юридическую "необ€зательность". ¬се эти акты обладают необходимой юридической силой, они также как и законы об€зательны дл€ исполнени€. –азница только в том, что их юридическа€ сила не имеет того верховенства, как это характерно, к примеру, дл€ федеральных законов.

 

ѕомимо иерархической зависимости выдел€етс€ и материальна€ (содержательна€) зависимость всех подзаконных нормативных правовых актов от закона, выражающа€с€ в том, что закон регулирует все наиболее важные, принципиальные отношени€ (первичное регулирование), а все остальные отношени€ регулируютс€ всеми остальными нормативными правовыми актами меньшей юридической силы (вторичное регулирование). —уществование сферы вторичного регулировани€ обусловлено тем, что после прин€ти€, к примеру, федерального закона органы, наделенные различной компетенцией издают нормы более подробной регламентации, без которых невозможно реализовать предписани€ федеральных законов. ѕомимо этого, принимаютс€ также нормы, распредел€ющие об€занности между различными подразделени€ми, службами по своевременному исполнению федерального закона, пор€док взаимодействи€ с гражданами, приоритетные формы этого взаимодействи€, процедурные вопросы прин€ти€ правовых и управленческих решений.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 6508 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћюди избавились бы от половины своих непри€тностей, если бы договорились о значении слов. © –ене ƒекарт
==> читать все изречени€...

2265 - | 2069 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.