Бюджетный процесс – это регламентированная законодательными актами деятельность государственных органов, заключающаяся в разработке, рассмотрении и утверждении проекта бюджета, а также в исполнении бюджета. Соответственно бюджетный процесс можно разделить на три этапа. В общем виде содержание бюджетного процесса представлено в табл. 3.2.
Таблица 3.2– Этапы и содержание бюджетного процесса
| Этап | Название | Краткое содержание |
| I | Составление проекта бюджета | Обосновываются объем и структура доходов и расходов бюджета |
| II | Рассмотрение и утверждение бюджета | Рассматривается Парламентом Республики Беларусь, утверждается Президентом Республики Беларусь |
| III | Исполнение бюджета | Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих бюджетов |
Последовательное решение задач, выполняемых на каждом из этапов, обеспечивает формирование, а затем использование централизованного фонда государства, отвечающего целям утвержденной социально-экономической программы развития.
Министерство финансов Республики Беларусь, его территориальные органы и местные финансовые органы составляют бюджетную роспись, в которой конкретизируются доходы бюджетов и их распределение в течение текущих года и квартала. Она является основным документом, определяющим объем всех предусмотренных поступлений и их направления по установленным объектам и мероприятиям.
Активное участие в обеспечении своевременной и полной мобилизации доходов бюджета принимают налоговые органы, которые занимаются сбором налоговых платежей, контролем за правильностью их исчисления и своевременностью уплаты.
На кредитные учреждения и казначейскую систему возложены функции кассового исполнения бюджета. В Республике Беларусь применяется смешанная система исполнения бюджета. В данном случае банковская система занимается приемом денежных поступлений и их распределением по отдельным видам бюджетов. Казначейство организует исполнение бюджета по расходам (т.е. финансирует предусмотренные бюджетом мероприятия), регулирует отношения между бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами, реализует управление и обслуживание государственного долга.
Средства из республиканского бюджета перечисляются с Единого казначейского счета Министерства финансов в Национальном банке Республики Беларусь и счетов территориальных органов государственного казначейства в учреждениях ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» согласно платежным поручениям, предъявленным распорядителями средств, на счета поставщиков (подрядчиков) товаров (работ, услуг), оплачиваемых за счет средств бюджета.
Министерство финансов Республики Беларусь составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета республики за предыдущий финансовый (бюджетный) год, основываясь на отчетах об исполнении республиканского бюджета и бюджетов областей и г. Минска и представляет его Правительству Республики Беларусь на рассмотрение и утверждение.
Вопросы для самопроверки
1. Перечислите основные функции бюджета, определяющие его сущность.
2. В чем сущность и роль государственного бюджета?
3. Как государственный бюджет может воздействовать на темпы экономического роста в стране?
4. Назовите основные принципы построения бюджетной системы.
5. По каким критериям классифицируются доходы бюджета?
6. Укажите основные факторы, влияющие на структуру бюджета.
7. Что такое бюджетный дефицит? Каковы социально-экономические последствия бюджетного дефицита?
8. Какие методы используются для покрытия бюджетного дефицита?
9. Перечислите и кратко охарактеризуйте этапы бюджетного процесса.
10.Назовите органы государственной власти, на которые возложены функции кассового исполнения бюджета.
