Вопрос 1. Сущность и значение стадии предварительного расследования

Предварительное расследование — это стадия уголовного процесса, в которой орган дознания и предварительного следст­вия устанавливают все обстоятельства, подлежащие доказыва­нию по уголовному делу, выявляют причины и условия, способ­ствовавшие совершению преступления, привлекают виновных к предусмотренной законом ответственности, создают условия для постановления судом законного, обоснованного и справед­ливого приговора или применения к невменяемым принудите­льных мер безопасности и лечения, а при наличии оснований, установленных уголовно-процессуальным законом, прекраща­ют производство по уголовному делу.

Кроме органа дознания и предварительного следствия пред­варительное расследование уголовного дела может производить прокурор, который в соответствии с ч. 4 и п. 3 ч. 5 ст. 34 УПК вправе принимать к своему производству любое уголовное дело и расследовать его в полном объеме.

Термин «предварительное расследование» имеет значение как стадия уголовного процесса и в то же время как деятель­ность органа предварительного расследования по уголовному делу.

Предварительное расследование как деятельность органа дознания и предварительного следствия по уголовному делу начинается с принятия дознавателем или следователем дела к своему производству после его возбуждения и до передачи дела прокурору для направления в суд (ч. 2 ст. 183, ч. 1 ст. 262 УПК). По существу, предварительное расследование заканчивается принятием решения следователем, дознавателем об окончании предварительного следствия или дознания при наличии основа­ний, предусмотренных ст. 255 УПК. В соответствии с требова­ниями ст. 257 УПК следователь, дознаватель перед предъявле­нием участникам уголовного процесса уголовного дела для ознакомления подшивают его и нумеруют листы дела. Но в ходе ознакомления с делом участники уголовного процесса в соот­ветствии со ст. 259 УПК могут заявить ходатайства о проведе­нии каких-либо следственных и иных процессуальных дейст­вий. В этом случае следователь и дознаватель дополняют пред­варительное расследование. При этом им нет необходимости продлевать срок предварительного расследования, поскольку,согласно ч. 1 ст. 188 и ч. 1 ст. 190 УПК, срок дознания и предва­рительного следствия исчисляется со дня возбуждения уголов­ного дела и до дня передачи дела прокурору. Если в ходе озна­комления с уголовным делом ходатайства не заявляются, то ни­какие более по делу следственные действия не проводятся и предварительное расследование считается законченным с мо­мента принятия решения дознавателем, следователем об окон­чании предварительного расследования.

Стадия предварительного расследования начинается со дня возбуждения уголовного дела и заканчивается принятием про­курором решений, указанных в п. 1 и 2 ст. 264 УПК.

Задачами стадии предварительного расследования являются:

1) установление обстоятельств совершения общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;

2) выявление и изобличение лиц, совершивших обществен­но опасное деяние, предусмотренное уголовным законом;

3) привлечение виновных к уголовной ответственности;

4) выявление причин и условий, способствовавших соверше­нию преступления;

5) обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справед­ливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности;

6) создание условий для постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора либо применения к невменяемым принудительных мер безопасности и лечения.

Значение стадии предварительного расследования состоит в том, что она:

1) обеспечивает реализацию уголовно-правового принципа неотвратимости ответственности за совершенные преступления;

2) обеспечивает реализацию уголовно-процессуального прин­ципа презумпции невиновности. Орган предварительного рас­следования в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 89 УПК на стадии пред­варительного расследования осуществляет доказывание винов­ности обвиняемого в совершении преступления и, согласноч. 1 ст. 255 УПК, передает дело прокурору для направления в суд только при наличии достаточных доказательств;

3) создает основу для рассмотрения уголовного дела судом и принятия им законных, обоснованных и справедливых реше­ний;

4) определяет пределы судебного разбирательства;

5) обеспечивает защиту прав и законных интересов участни­ков уголовного процесса и других лиц;

6) обеспечивает пресечение преступной деятельности лица,привлекаемого к уголовной ответственности, и способствует предупреждению совершения им новых преступлений;

7) обеспечивает устранение причин и условий, способство­вавших совершению преступлений.

Стадию предварительного расследования можно подразде­лить на блоки, которые составляют ее систему. Каждый из них представляет собой совокупность производимых органом уголовного преследования процессуальных действий и приня­тых решений. Систему предварительного расследования со­ставляют:

1) принятие органом предварительного расследования уго­ловного дела к своему производству;

2) проведение следственных и иных процессуальных дейст­вий по собиранию и проверке доказательств до привлечения лица в качестве обвиняемого;

3) привлечение лица, совершившего преступление, к уго­ловной ответственности в качестве обвиняемого, предъявление обвинения и допрос обвиняемого;

4) решение вопроса о применении меры пресечения. Соглас­но ч. 3 ст. 117 УПК, орган предварительного расследования может взять у подозреваемого или обвиняемого письменное обяза­тельство являться по его вызовам, если отсутствует необходи­мость применения в отношении подозреваемого или обвиняемо­го меры пресечения;

5) продолжение проведения следственных и иных процессу­альных действий по установлению всех обстоятельств, подле­жащих доказыванию по уголовному делу;

6) окончание предварительного расследования с передачейуголовного дела прокурору для направления в суд либо с пере­дачей дела прокурору для направления в суд для решения во­проса о применении принудительных мер безопасности и лече­ния, либо с прекращением производства по уголовному делу;

7) проведение действий и принятие решений прокурором поуголовному делу, поступившему для направления в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 и ч. 1 ст. 190 УПК предварите­льное расследование заканчивается передачей дела прокурору для направления в суд или прекращением производства по делу. Вместе с тем действия и решения, которые соответственно осуществляет и принимает прокурор после поступления к нему уголовного дела до направления в суд, являются последним эта­пом стадии предварительного расследования.