Предварительное расследование — это стадия уголовного процесса, в которой орган дознания и предварительного следствия устанавливают все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, выявляют причины и условия, способствовавшие совершению преступления, привлекают виновных к предусмотренной законом ответственности, создают условия для постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора или применения к невменяемым принудительных мер безопасности и лечения, а при наличии оснований, установленных уголовно-процессуальным законом, прекращают производство по уголовному делу.
Кроме органа дознания и предварительного следствия предварительное расследование уголовного дела может производить прокурор, который в соответствии с ч. 4 и п. 3 ч. 5 ст. 34 УПК вправе принимать к своему производству любое уголовное дело и расследовать его в полном объеме.
Термин «предварительное расследование» имеет значение как стадия уголовного процесса и в то же время как деятельность органа предварительного расследования по уголовному делу.
Предварительное расследование как деятельность органа дознания и предварительного следствия по уголовному делу начинается с принятия дознавателем или следователем дела к своему производству после его возбуждения и до передачи дела прокурору для направления в суд (ч. 2 ст. 183, ч. 1 ст. 262 УПК). По существу, предварительное расследование заканчивается принятием решения следователем, дознавателем об окончании предварительного следствия или дознания при наличии оснований, предусмотренных ст. 255 УПК. В соответствии с требованиями ст. 257 УПК следователь, дознаватель перед предъявлением участникам уголовного процесса уголовного дела для ознакомления подшивают его и нумеруют листы дела. Но в ходе ознакомления с делом участники уголовного процесса в соответствии со ст. 259 УПК могут заявить ходатайства о проведении каких-либо следственных и иных процессуальных действий. В этом случае следователь и дознаватель дополняют предварительное расследование. При этом им нет необходимости продлевать срок предварительного расследования, поскольку,согласно ч. 1 ст. 188 и ч. 1 ст. 190 УПК, срок дознания и предварительного следствия исчисляется со дня возбуждения уголовного дела и до дня передачи дела прокурору. Если в ходе ознакомления с уголовным делом ходатайства не заявляются, то никакие более по делу следственные действия не проводятся и предварительное расследование считается законченным с момента принятия решения дознавателем, следователем об окончании предварительного расследования.
Стадия предварительного расследования начинается со дня возбуждения уголовного дела и заканчивается принятием прокурором решений, указанных в п. 1 и 2 ст. 264 УПК.
Задачами стадии предварительного расследования являются:
1) установление обстоятельств совершения общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;
2) выявление и изобличение лиц, совершивших общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом;
3) привлечение виновных к уголовной ответственности;
4) выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления;
5) обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности;
6) создание условий для постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора либо применения к невменяемым принудительных мер безопасности и лечения.
Значение стадии предварительного расследования состоит в том, что она:
1) обеспечивает реализацию уголовно-правового принципа неотвратимости ответственности за совершенные преступления;
2) обеспечивает реализацию уголовно-процессуального принципа презумпции невиновности. Орган предварительного расследования в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 89 УПК на стадии предварительного расследования осуществляет доказывание виновности обвиняемого в совершении преступления и, согласноч. 1 ст. 255 УПК, передает дело прокурору для направления в суд только при наличии достаточных доказательств;
3) создает основу для рассмотрения уголовного дела судом и принятия им законных, обоснованных и справедливых решений;
4) определяет пределы судебного разбирательства;
5) обеспечивает защиту прав и законных интересов участников уголовного процесса и других лиц;
6) обеспечивает пресечение преступной деятельности лица,привлекаемого к уголовной ответственности, и способствует предупреждению совершения им новых преступлений;
7) обеспечивает устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений.
Стадию предварительного расследования можно подразделить на блоки, которые составляют ее систему. Каждый из них представляет собой совокупность производимых органом уголовного преследования процессуальных действий и принятых решений. Систему предварительного расследования составляют:
1) принятие органом предварительного расследования уголовного дела к своему производству;
2) проведение следственных и иных процессуальных действий по собиранию и проверке доказательств до привлечения лица в качестве обвиняемого;
3) привлечение лица, совершившего преступление, к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, предъявление обвинения и допрос обвиняемого;
4) решение вопроса о применении меры пресечения. Согласно ч. 3 ст. 117 УПК, орган предварительного расследования может взять у подозреваемого или обвиняемого письменное обязательство являться по его вызовам, если отсутствует необходимость применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения;
5) продолжение проведения следственных и иных процессуальных действий по установлению всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу;
6) окончание предварительного расследования с передачейуголовного дела прокурору для направления в суд либо с передачей дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения, либо с прекращением производства по уголовному делу;
7) проведение действий и принятие решений прокурором поуголовному делу, поступившему для направления в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 188 и ч. 1 ст. 190 УПК предварительное расследование заканчивается передачей дела прокурору для направления в суд или прекращением производства по делу. Вместе с тем действия и решения, которые соответственно осуществляет и принимает прокурор после поступления к нему уголовного дела до направления в суд, являются последним этапом стадии предварительного расследования.
