Руководитель назначается ПРФ по предст председателя Прав-ва. Заместители назначаются правительством \ президентом, в зав от того, кому подведомственно.
Основным структурным подразделением мин-ва явл департамент. Численность департамента от 10до 50 Г служащих. Внутри они делятся на более мелкие стр подразделения. В отн министерств это отделы.
Полномочия министра
1. Распределяет об-ти м\у заместителями
2. Утверждает положения о структурных подразделениях
3. Выполняет фф представителя нанимателя при найме на службу Г служащих \ передаёт эти полномочия 1 из своих замов
4. Утверждает стр-ру и штатную численность в пределах, установленных прав-вом \ ПРФ
5. Утверждает план работы мин-ва
6. Даёт поручения фед службам и агентствам
7. Принимает от им мин-ва нормативные и инд акты
8. Явл гл распорядителем бюджетных средств – подписывает фин док-ты
Общий пр-п назначения в сис-ме ИВ – на д\ть всегда назначает не непосредственный рук-ль, а вышестоящий над ним Ор \ д\л!!!
25. Правовое положение фед. служб: руководство, структура, компетенция.
Фед службы делятся с т.з. подведомственности на подведомственные ПРФ, подведомственные Прав-ву и подведомтсвенные мин-вам. Рук-ли служб назначаются ПРФ \ Прав-вом в зав-ти от подведомственности. Зам-ли рук-ля – тем Ор, кот подведомственна служба (мин-во, прав-во \ прф). В сис-ме Ор подведомственных ПРФ, ПРФ назначает всех замов, незав от того, подведомственна служба ПРФ напрямую \ через мин-во. По функциональному назначению службы делятся на ктрл-надзорные (ФНС), правоохранит (осуществляющие фф в обл обороны и без-ти) и сочетающие 1 и 2 фф.
Функции служб:
1. Ктрл и надзор – базовая ф, на осн кот выделен данный вид ОИВ. Вкл в себя
a. Проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, нах в функц подчинённости службы
b. Лицензионно-разрешит деят-ть (выдача разрешений и лицензий)
c. Ведение учётных сис-м (реестров, регистров и кадастров)
d. Регистрация
e. Аттестация
f. Сертификация
g. подтверждение соответствия (пр – кач-ва продуктов требованиям регламентов)
h. издание иных инд актов
2. обеспечение общественного порядка, Г и О безопасности
a. выявление и пресечение правонарушений (в широком смысле – А, нал, Уг…)
b. привлечение виновных лд к соотв видам публ-прав отв-ти (А, нал, фин)
c. применение иных мер принуждения, не связанных с совершением правонарушения, к.п. в целях обеспечения защиты от ЧС прир, техногенного хар-ра (пр – ограничит мероприятия в рамках эпидемии эпизоотий)
d. охрана объектов и территорий (приграничная полоса, терр ЗАТО)
3. м осуществлдять Г услуги и осущ нормативное регулирование, т если соотв полномочие прямо закр за ними в положении о соотв фед службе. Службы, кот напрямую подведомственны прав-ву \ ПРФ, к.п., наделяются полномочиями по НП регулированию. С т.з. структуры в службах к.п. нет департаментов.
Наиб крупные стр подразделения по осн напр деят-ти именуются управления, кот делятся на отделы. Если служба осущ правоохр фф, то к.п. в сис-му ведомства, возглавляемого службой, входят ТО. На ур-не субъектов, они к.п. именуются гл управления \ управления. Управление, как структурный е ценр аппарата фед службы не = управление, как самост ГО в сис-ме ведомств (ТО).
Полномочия рук-ля примерно равны полномочиям фед министра (т даёт указания подведомственным ТО).
26. Правовое положение фед. агентств: руководство, структура, компетенция.
Федеральные агентства - вид ФОИВ, предназначенный д\оказания платных услуг и управления Г им-вом. При этом к.п. они сочетают в себе эти 2 фф, разделение носит единичный хар-р. С т.з. вариантов подведомственности см фед службы.
В ф по оказанию платных услуг входят оказание соц помощи непосредственно \ чаще через подведомственные учреждения:
1. Оказание соц помощи
2. Установление и выявление фактов жизнедеят-ти
3. Разработка программ развития подведомственной сферы, адресованных к.п. непосредственно подведомственным учреждениям и предприятиям
4. Разъяснение??, возникающих в практике оказания Г услуг, подведомственными учреждениями и предприятиями
5. Издание методических актов
6. Осуществление контроля за полнотой и кач-вом услуг, оказанных подведомственными учреждениями и предприятиями
7. Ф по управлению Г им-вом:
a. Назначение на д\ть рук-лей Г учреждений и предприятий подведомственных (главврач больницы)
b. Утверждение и планирование показателей деят-ти предприятий и учреждений на очередной период, к.п., год (сколько пациентов принять, сколько и к услуг оказать)
c. Ктрл за соблюдением показателей работы
d. Г заказ (Г резерв)
e. Управление им-вом, нах в собственности РФ
Агентство возглавляется рук-лем фед агентства. Полномочия рук-ля – см полномочия фед министра (особенность – агентства зачастую не имеют ТО).
Там где г ф рф предполагала большой объём рутинной работы, те фф постарались передать субъектам РФ.
