Признаки и отличие от общей А жалобы:
1. Спец АЖ всегда регулируется отд ПА. Общая АЖ рег ФЗ «О порядке рассм обращения граждан РФ». Принятие актов д\спец АЖ, т.к. общие положения здесь неэффективны и нерациональны (пр – таможенные отношения – предусм спец вид жалобы – выявлено нарушение, жалоба рассм незамедлительно! Не надо письм жалобу рук-лю, кот рассм в теч 30 дней, а самолёт уже улетит!)
2. Спец АЖ мб подана т строго опред лицами, причём к.п. такие Л д явл участниками соотв правоотношений (пр – подача жалобы по делам на привлечение к адм отв-ти….)
3. Спец АЖ подаётся в строго указанный Ор \ д\л, причём, к.п., устанавливается порядок, согласно кот жалоба подаётся тому Л, чьи действия обжалуются, а уже оно передаёт жалобу по подведомственности. К.п. это связано с тем, что подача спец АЖ связана с сокр сроком \ более сложным характером отношений
4. Спец АЖ всегда письменная. Часто устанавливаются требования о приложении к ней опред перечня док-тов, кот призваны доказать:
a. Что Л явл участником соотв отношений
b. Обеспечивает сбор инф, необх д\разрешения более сложного по своей природе дела
5. Помимо адресата и спец данных субъекта,кот подаёт жалобу, устанавливаются требования об указании в жалобе иных сведений:
a. Реквизитов вынесенного решений
b. И т.д.
6. д\к спец АЖ установлены собственные сроки её рассмотрения (всегда разные сроки)
7. в отношении жалоб, к.п. кстанавливается спец перечень решений, кот не сводится к 3 типовым по общей АЖ (удовлетворить\отказать\удовлетворить частично)
16. Судебный порядок обжалования гражданами нарушенных прав и свобод: общая характеристика адм. юстиции.
В РФ по общему правилу не уст обязат досудебного порядка разрешения споров, вытекающих из публ отношений → есть 3 варианта:
1. можем подать суд жалобу после А (пр – обжаловать вынесение решения по АЖ \ проверить процедурность - и в том и др случае суд б проверять дело в полном объёме)
2. м подать СЖ сразу (без АЖ)
3. м подать СЖ и АЖ одновременно → приоритет имеет суд жалоба (решение по СЖ б иметь приоритет в л случае, незав от моей выгоды!)
Регулирование СЖ находится на пересечении АП и ГПП. На сегодняшний день нормы об оспаривании незак действий - гл. 25 ГПК и гл.24 АПК.
Что делает эти отн А? Общее регулирование сроится след образом:
1. ГПК и АПК - рассм данных дел осущ-ся по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными соотв главами → чтобы подать СЖ, 1.Л д обладать гражд-процесс дееспособностью + 2.Л дб заинтересованным, т.е. д иметь место не просто нарушение действующего зак-ва, а это нарушение д влечь д\гражданина невозможность реализовать к-л субъективное право. Заинтересованность м выражаться как в том, что незак акт непоср предписан этому Л \ я б участником этих отношений в буд, но этот акт затруднит мне реализацию моих прав
2. В рамках СЖ мб оспорены действия и решения ОГВ, ОМС, предприятий, учреждений, кот нарушают права и зак интересы граждан (ГПК и АПК) – на практике этот перечень не исчерпывающий (пр –независ от формы и существования Ор, его действия мб оспорены! Важно то, что осущемтвлялась публ функция и б нарушены права)
3. Объектом обжалования м выступать решения (инд правоприменит акты) и действия, неоформленные в виде письменного док-та, но при этом влекущие негативные последствия. Чтобы оспорить действие, оно д обладать признаком властности, совершаться от Л публ адм и влечь д\гр-на \ организации к-л негат последствия
СЖ мб поданы:
1. В арбитражные суды, если спор связан с осущ предпринимат деят-ии \ вытекает из иных эк правоотношений
2. Военные суды – рассм споры, если 1.в них участвует военнослужащий, 2.с т.з. объекта обжалования д оспариваться решения\действия\бездействия Ор военного управления \ командира
3. Суды общей юрисдикции – рассм все остальные категории споров
По общ правилу: в рамках судов общ юрисдикции рассм дел подведомственно районным судам, судам субъектов – т если это связано с Г тайной, и ВС РФ – если это оспаривание инд актов ПРФ \ Прав-ва РФ. В сис-ме Арб судов – Арб суды субъекта и ВАС – если обжалуются акты ПРФ \ ПрРФ
Территориальныя подсудность:
В рамках сис-мы судов общ юрисдикции и арб судов – 1.по месту рег ЮЛ \ месту нах лица 2.по месту нах ОГВ
Д\СЖ установлена спец форма акта – заявление об оспаривании незак действий и решений! Я, как субъект, подающий – заявитель. Вторая сторона – ответчик.
СЖ \ заявление об оспаривании мб подано в теч 3 мес, когда гражданину \ организации стало известно о нарушении их прав и зак интересов. Этот срок явл пресекательным – если он истёк – реализовать данное право уже нельзя. Но он мб восст по ходатайству Л, если пропущен по уважит причине.
Специфич образом распределяется бремя доказывания! Заявитель обязан в подаваемом заявлении обосновать нарушение его прав, что вкл в себя:
1. Заявитель д мотивировать наличие нарушений действующего зак-ва
2. Факт того, что:
a. Нарушены его права и свободы
b. Созданы препятствия к осущ прав и свобод
c. Незаконно возложена об-ть
d. Имеет место незак привлечение к отв-ти
3. Причинно-следственную связть м\у 1 и 2
На ответчика возлагается об-ть док-ть законность принятого решения \ совершённых действий.
При этом в отл от искового производства С не связан доводами ст. и рассм дело в полном объёме! Это позволяет суду вынести решение за рамками тех требований, кот указал заявитель.
