Преступления, включенные в рассматриваемую главу, в своем развитии с октября 1917 г. прошли путь от контрреволюционных преступлений в УК РСФСР 1922 и 1926 гг. до государственных в УК КазССР 1959 г.
Новый УК Республики Казахстан данным преступлениям отводит пятую главу, закрепляя тем самым конституционный принцип, что высшими ценностями государства является человек, его жизнь, права, свободы и безопасность.
В основу выделения рассматриваемой главы положен общий родовой объект посягательства этих преступлений, который включает две составные части - основы конституционного строя и безопасность государства.
Под основами конституционного строя в современной литературе понимаются ключевые черты общественного строя, государственной власти, формы правления, государственного устройства, политического режима и подчиняют себе логически и юридически все содержание конституции и издаваемых в ее развитие законов.
Основы конституционного строя Республики Казахстан определены в первом разделе Конституции Республики Казахстан. Они закрепляют форму государственной власти, признают человека, его права и свободы высшей ценностью, определяют народ, как единственный источник государственной власти, определяют пределы суверенитета Республики Казахстан, закрепляют принцип единства государственной власти в ее функциональном разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, признают идеологическое и политическое многообразие, признают и равным образом защищают государственную и частную собственность, определяют соотношение действия Конституции и других законов и иных нормативно-правовых актов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров. Содержание этих и других ценностей, охраняемых статьями первого раздела Конституции РК, и представляет основы конституционного строя как неотъемлемую часть родового объекта рассматриваемых преступлений.
Под безопасностью, как второй частью родового объекта, понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важными интересами является совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности, применительно к комментируемой группе преступлений относятся: конституционный строй, суверенитет, обороноспособность и территориальная целостность государства.
Конституционный строй - это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчиненная безусловным нравственным и конституционным велениям, которая основана на совокупности основополагающих регуляторов, содействующих закреплению стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством.
Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суверенитет есть важнейшее свойство самостоятельности и независимости, как государственной власти, так и государства в целом.
Обороноспособность - состояние экономического, военного, социально-нравственного потенциала, способное обеспечить защиту суверенитета государства и его территориальной неприкосновенности от нападения извне.
Территориальная неприкосновенность - есть целостность, неотчуждаемость территории Республики Казахстан и нерушимость государственных границ - сухопутных, водных и воздушных.
Предмет посягательства выступает самостоятельным признаком только в некоторых составах преступлений. Так, при шпионаже (ст. 166 УК) предметом являются сведения, составляющие государственный секрет, а при определенных условиях (если виновный действовал по заданию иностранной разведки) и иные сведения. В ст. 170 УК - это материалы, содержащие призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти, подрыву безопасности государства или насильственному изменению конституционного строя, а равно насильственному нарушению целостности Республики Казахстан и единства ее территории. В диверсии (ст.171 У К) предметом преступления выступают предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи и объекты жизнеобеспечения населения. Предметом могут быть документы, содержащие государственный секрет, а также предметы, сведения о которых составляют государственные секреты (ст. 173 УК).
Объективная сторона почти всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства характеризуется действиями, и только незаконное получение, разглашение государственных секретов (ст. 172 УК), утрата документов, предметов содержащих государственные секреты (ст. 173 УК), а также уклонение от призыва по мобилизации (ст. 174 УК) с объективной стороны могут характеризоваться как действиями, так и бездействием. Квалифицированный состав, предметов, разглашения государственных секретов и состав утраты документов, предметов содержащих государственные секреты, а также три формы диверсии законодателем сконструированы как материальные, а остальные составы являются формальными, т.е. преступления считаются оконченными с момента совершения описанных в законе действии, независимо от наступления каких-либо вредных последствий.
Субъективная сторона рассматриваемой группы преступлений характеризуется умышленной формой вины, причем умысел может быть только прямым. Исключение составляют такие составы, незаконное получение, как разглашение государственных секретов, которое может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, и утрата документов, предметов, содержащих государственные секреты, для которой характерна только неосторожная форма вины. В материальных составах виновный осознает общественно опасный характер совершаемых действий, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желает их наступления, а в формальных - достаточно осознание лицом общественно опасного характера совершаемого действия и желания его совершить. Некоторые составы в качестве обязательного признака субъективной стороны включают специальную цель: подрыв или ослабление внешней безопасности и суверенитета РК (ст. 165 УК), прекращение государственной или иной политической деятельности (ст. 167 УК), свержение или изменение конституционного строя либо насильственное нарушение единства территории РК (ст. 170 УК), подрыв безопасности и обороноспособности РК (ст. 171 УК). Мотив преступления как конструктивный признак субъективной стороны включен законодателем только в состав посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 167 УК). Это месть за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего.
Субъектами преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства могут быть вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта: гражданин РК (ст. 165 УК), иностранный гражданин и лицо без гражданства (ст. 166 УК), лицо, которому государственным секретам были доверены или стали известны по службе или работе (ст. 172 УК), лицо, имеющее допуск к государственным секретам (ст. 173 УК), лицо, состоящее в запасе Вооруженных Сил Республики Казахстан (ст. 174 УК) и т.д.
Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, в зависимости от непосредственного объекта представляется возможным классифицировать следующим образом:
1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность и суверенитет Республики Казахстан: государственная измена (ст. 165 УК) и шпионаж (ст. 166 УК);
2) преступления, посягающие на политическую систему Республики Казахстан: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 167 УК), насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 168 УК), вооруженный мятеж (ст. 169 УК), призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории Республики Казахстан (ст. 170 УК);
3) преступления, посягающие на безопасность и обороноспособность Республики Казахстан: диверсия (ст. 171 УК);
4) преступления, посягающие на сохранность государственных секретов: незаконное получение, разглашение государственных секретов (ст. 172 УК) и утрата документов,предметов, содержащих государственные секреты (ст. 173 УК);
5) преступления, посягающие на порядок комплектования Вооруженных сил Республики Казахстан: уклонение от призыва по мобилизации (ст. 174 УК).
