Мир и безопасность человечества являются важнейшими социальными ценностями современной цивилизации, обязательным и непременным условием дальнейшего успешного развития общества в целом и каждого человека в отдельности.
Впервые в новом Уголовном кодексе Республики Казахстан, принятом 16 июля 1997 года, законодатель выделил самостоятельную главу о преступлениях против мира и безопасности человечества, чем привел национальное уголовное законодательство в соответствие с международными конвенциями и взятыми на себя обязательствами по борьбе с посягательствами, которые традиционно, относились к категории, так называемых, международных преступлений.
Международными преступлениями, как это отражено в юридической литературе, - признаются особо опасные для человеческой цивилизации нарушения принципов и норм международного права, имеющих основополагающее значение для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом.
Источниками норм об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества в международном праве считаются: Устав Международного военного трибунала по делу главных военных преступников в Германии, виновных в развязывании второй мировой войны, а также Устав Токийского международного военного трибунала. Несмотря на то, что в этих Уставах отсутствует определение преступлений против человечества, в них сформулированы основания уголовной ответственности за такие деяния, а также приведена их классификация.
В 1947 году резолюцией 177 Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международного права составить проект Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества (в специальной литературе указывается, что к этому времени и относится новое официальное название данных преступлений). Работа над указанным проектом шла не одно десятилетие, но только в 1991 году на своей 43 сессии Комиссия международного права в предварительном порядке приняла в первом чтении проект этого Кодекса, который через Генерального Секретаря ООН был направлен правительствам стран для обсуждения. Проект кодекса к преступлениям против мира и безопасности человечества относит 12 составов. Среди них: 1. Агрессия. 2 Угроза агрессией. 3. Вмешательство (во внутренние и внешние дела другого государства). 4. Колониальное господство. 5. Геноцид. 6. Апартеид. 7. Систематическое и массовое нарушение прав человека. 8. Исключительно серьезные военные преступления. 9.Вербовка, использование, финансирование и обучение наемников. 10. Международный терроризм. 11. Незаконный оборот наркотических средств 12. Преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.
По сложившейся практике в международно-правовых актах определяется преступность деяния, но не указывается санкция за его совершение. Так построен и проект данного кодекса. В литературе обычно ссылаются на то, что конкретные виды наказания за международные преступления должны применяться в соответствии с внутригосударственным уголовным законодательством.
Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества по сравнению с Нюрнбергским Уставом, значительно расширяет круг этих преступлений. Данные обстоятельства вызвали замечания на указанный проект кодекса, поступившие от 22-х государств. Принципиальные возражения были выдвинуты относительно включения в Кодекс составов таких преступлений, как вмешательство (во внутренние и внешние дела другого государства), колониальное господство, апартеид, систематическое и массовое нарушение прав человека, наемничество, международный терроризм, незаконный оборот наркотических средств, преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.
Данная классификация преступлений против мира и безопасности человечества не является единой и бесспорной. Совсем иной, например, перечень международных преступлений содержится в ст. 20 проекта Устава международного уголовного суда.
Следует согласиться с авторами учебника Особенной части Уголовного права Российской Федерации под редакцией Б.В. Здравомыслова, что данная классификация является еще более спорной, чем приведенная в проекте Кодекса преступлении против мира и безопасности человечества, и прежде всего потому, что в этой классификации к преступлениям против мира и безопасности человечества отнесены и так называемые преступления международного характера. В новом УК Республики Казахстан, как и в прежнем, содержится достаточно много норм о таких преступлениях. Это статьи об ответственности за изготовление или сбыт поддельных денег и ценных бумаг; захват заложника; незаконный оборот наркотических средств; угон воздушного судна и многие другие.
Также одной из проблем уголовной ответственности за преступления против мира и безопасности человечества, препятствующей принятию международного кодифицированного акта об этих деяниях, стал неурегулированный до настоящего времени вопрос о международном судебном органе. Ряд государств категорически высказались за учреждение Международного Уголовного Суда.
США, например, выступили против принятия Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества именно по той причине, что в нем отсутствует процедура преследования за преступления против мира и безопасности человечества. Правительство США эффективность борьбы с этими преступлениями видит не продолжении работ над проектом этого Кодекса, а в укреплении сотрудничества между странами в области расследования соответствующих деяний и привлечения виновных к ответственности.
Тем не менее, проект Статуса Международного уголовного Суда был разработан Комиссией Международного права и обсужден на 46 сессии в мае - июле 1994 года.
Таким образом, проблема определения деяний, относимых к преступлениям против мира и безопасности человечества, остается пока нерешенной в международном праве и споры в этой области, по всей видимости, будут вестись еще очень долго, что естественно затрудняет их определение и в национальном уголовном законодательстве. Такая проблема стояла и перед разработчиками нового УК Республики Казахстан. Тем не менее, как видно из содержания главы нового УК о преступлениях против мира и безопасности человечества, она отвечает современным международным требованиям борьбы с этими преступлениями.
В данную главу законодатель включил девять составов преступлений. Из них шесть являются новыми для национального законодательства: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 156 УК), производство или распространение оружия массового поражения (ст. 158 УК), применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 159 УК), геноцид (ст. 160 УК), экоцид (ст. 161 УК) и нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой (ст. 163 УК), а три состава преступления ранее были известны УК Каз.ССР 1959 г.: пропаганда войны (ст. 57), наемничество (ст. 62-2) и нарушение национального и расового равноправия (cт 60). В новый УК эти составы включены в обновленной редакции.
В основу выделения этой новой главы УК положен общий родовой объект посягательства этих преступлений - мир и безопасность человечества, т.е. общественные отношения, складывающиеся в результате соблюдения норм международного права и обеспечивающие основы существования государств и народов, а также основные принципы обеспечения международного мира и безопасности.
В число обязательных признаков некоторых составов анализируемой группы преступлений входит предмет преступления. Например, в ст. 158 и ч. 2 ст. 159 УК - это химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором Республики Казахстан. Для одной из форм применения запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 159 УК) предметом преступления является национальное имущество. В экоциде (ст. 161 УК) предметом преступления являются растительный и животный мир, водные и земельные ресурсы, а также атмосфера. В составе нападения на лиц или организации, пользующиеся международной защитой, предметом преступления выступают служебные или жилые помещения либо транспортные средства указанных лиц.
Составы почти всех преступлений против мира и безопасности человечества являются формальными. Их объективная сторона в качестве обязательного признака включает только совершение общественно опасного деяния, а наступление общественно опасных последствии лежит за рамками состава. Исключение составляют квалифицированные составы наемничества (ст. 162 УК), нападение на лиц и организации, пользующиеся международной защитой (ст. 163 УК) и возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды (ст. 164 УК). К смешанной конструкции можно отнести состав экоцида (ст. 161 УК), где законодатель, характеризуя объективную сторону преступления, указал, что совершение этого деяния наказуемо при условии, что оно вызвало или способно вызвать определенное общественно опасное последствие - экологическую катастрофу.
Совершение практически всех преступлений против мира и безопасности человечества предполагает выполнение виновным активных действий. В объективную сторону некоторых составов (например, применение запрещенных средств и методов ведения войны) в качестве обязательного признака входит особая обстановка совершения преступления - обстановка вооруженного конфликта или военных действий и место совершения преступления - оккупированная территория. Способ совершения преступления законодателем выделяется в таких составах, как применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 159УК), геноцид (ст. 160 УК) и в рядe других.
Субъективная сторона всех преступлений, за исключением экоцида, предусмотренных в главе 4 Особенной части УК, характеризуется виной в виде прямого умысла Для некоторых преступлений законодатель предусматривает в числе обязательных признаков субъективной стороны специальную цель их совершения (например, для геноцида - цель полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы; для нападения на лиц или организации, пользующиеся международной защитой, - цель провокации войны или осложнения международных отношений).
Субъектами преступлений против мира и безопасности человечества могут быть вменяемые лица, достигшие 16-лстнего возраста. Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта, например, должностное лицо, занимающее ответственную государственную должность (ч. 2 ст. 15 7 УК), руководитель общественного объединения или лицо, использующее свое служебное положение (ч. 2ст 164 УК) и т.д.
В юридической литературе можно встретить различную классификацию рассматриваемой группы преступлений, которая проводится в зависимости от непосредственного объекта. Можно назвать ее условной, поскольку делается это, прежде всего, в учебных целях для лучшего усвоения материала Нам представляется, что преступления против мира и безопасности можно классифицировать следующим образом:
1) преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 156 УК), пропаганда и публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 157 УК), производство или распространение оружия массового поражения (ст. 158 УК));
2) военные преступления (применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 159 УК));
3) преступления против человечности (геноцид (ст. 160 УК), экоцид (ст. 161 УК));
4) преступления, посягающие на принципы правового регулирования вооруженных конфликтов (наемничество (ст. 162 УК);
5) преступления, посягающие на неприкосновенность лиц и организаций, пользующихся международной защитой (нападение на лиц или организации, пользующихся международной защитой (ст. 163));
6) преступления, посягающие на международно-правовой запрет разжигания национальной, расовой или религиозной вражды или розни (возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды (ст. 164 УК)..
