Задание

1. Определите законное ли решение принял суд?

2. Выделите из условия задачи государственно-управленческую деятельность (государственное управление) и судебную.

3. Какие функции государственного управления можно обнаружить в деятельности указанных в данной задаче государственных органов и должностных лиц?

4. Можно ли увидеть в задаче действие принципа разделения властей?

4.2.2. Главой администрации субъекта РФ 6 мая 2009 г.Дементьевым А.Л. принято постановление «О мерах по совершенствованию регулирования в сфере автомобильного транспорта». В соответствии с данным постановлением водители, управляющие транспортными средствами на основании доверенностей (договоров), не зарегистрированных в подразделениях ГИБДД, а также управляющие незарегистрированными мопедами, подвергаются административной ответственности согласно действующему законодательству. Постановлением предусматривалось также, что к управлению мопедами допускаются лица, имеющие справку, подтверждающую знание ими Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, выдаваемую подразделениями ГИБДД.

Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании недействительным данного постановления главы администрации субъекта РФ, считая его противоречащим требованиям действующего законодательства.

25 июля 2009 г. гражданин Орехов В.Р., управляя автомашиной «Жигули» по доверенности и находясь на территории этого субъекта РФ, был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые составили протокол об административном правонарушении и применили административное наказание на О Орехов В.Р.,. в размере 500 руб. за управление транспортным средством по доверенности, не зарегистрированной в подразделениях ГИБДД.. Орехов В.Р., направил жалобу начальнику областного ГИБДД на незаконные действия и решения сотрудников ГИБДД, который отказал в ее удовлетворении. Тогда Орехов В.Р., направил жалобу на постановление о применении к нему административного наказания в районный суд, который удовлетворил его требования. Судья, рассмотревший жалобу Орехов В.Р.,., направил в адрес начальника ГИБДД частное определение, в котором указывалось на незаконность действий сотрудников ГИБДД и целесообразность проведения соответствующих учебных занятий с сотрудниками ГИБДД в целях разъяснения им действующего законодательства. Получив это частное определение и проверив вновь информацию о применении административного наказания к Орехов В.Р.,., начальник областного ГИБДД наложил на указанных сотрудников ГИБДД дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора.

ЗАДАНИЕ:

1. Определите должен ли суд удовлетворить заявление прокурора и признать незаконным постановление главы администрации?

2. Соблюдался ли принцип законности в государственном управлении упомянутыми должностными лицами?

3. Является ли обращение прокурора деятельностью по государственному управлению?

4. Что такое «принудительное» (юрисдикционное) государственное управление? Можно ли его обнаружить в условиях настоящей задачи?

5. Следует ли относить дисциплинарную ответственность сотрудников милиции к институтам административного права?

ЗАДАНИЕ:

. Найдите и прокомментируйте функции государственного управления, а также принципы организации и деятельности органов исполнительной власти

4.2.3. - в Федеральном законе от 9 марта 2011 г. № 1026-1 «О полиции»,

- в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ);

- в Федеральном законе от 17 ноября 1995г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»;

- в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4.2.4. На химическом предприятии ОАО «Мечта» произошел тяжелый несчастный случай на производстве, в результате которого пострадали шестеро рабочих. Однако руководство данного предприятия не провело должного расследования, сокрыло факт несчастного случая и не сообщило о нем в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, которая по своей инициативе составила заключение по соответствующей форме, а также вынесла постановление о применении к директору предприятия ««Мечта».» административного наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. за нарушения законодательства об охране труда.

ЗАДАНИЕ:

1. Можно ли в условии данной задачи выделить государственно-управленческие отношения?

2. Законно ли постановление государственной инспекции труда?

4.2.5. В первые постсоветские годы согласие парламента требовалось н назначение не только председателя Правительства РФ, но и ведущих федеральных министров обороны, внутренних, иностранных дел).

ЗАДАНИЕ:

1.Как были урегулированы отношения между Президентом РФ и Государственной Думой РФ по этому вопросу в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»?

2. Как назначаются федеральные министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств, их заместители?

4. Основываясь на соответствующих нормативных актах, определите компетенцию (предметы ведения и полномочия):

а) Министерства промышленности и энергетики РФ;

б) Министерства образования и науки РФ;

в) Министерства юстиции РФ.

4.2.6. В августе 1997 г. на базе Госкомитета РФ по управлению государственным имуществом было создано Министерство государственного имущества РФ, в 2004 г. преобразованное в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

ЗАДАНИЕ:

1. Кто мог произвести данную реорганизацию?

2. Где опубликованы нормативно-правовые акты о ней?

3. Какие изменения произошли в правовом положении этого органа исполнительной власти в связи с преобразованием в Федеральное агентство?

4.2.7. Летом 2003 г. была создана новая структура, призванная бороться с наркобизнесом: на базе налоговой полиции был образован Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотиков (ныне — федеральная служба).

ЗАДАНИЕ:

1. Чем была вызвана эта реорганизация в структуре силовых ведомств?

2. Как разделено поле деятельности между Министерством внутренних дел РФ и новой спецслужбой?

3. Не дублирует ли она деятельность Министерства внутренних дел РФ, которое тоже борется с наркоторговлей?

4.2.8. Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» была упразднена налоговая полиция. Функции Федеральной службы налоговой полиции в области борьбы с налоговыми преступлениями перешли Министерству внутренних дел РФ.

ЗАДАНИЕ:

Чем объясняется эта реорганизация управления в сфере борьбы с экономическими преступлениями?

Отвечая на этот вопрос, обратите внимание на то, что по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 171—174, 176 Уголовного кодекса РФ, органы налоговой полиции «делили» компетенцию с другими правоохранительными органами (Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ), а по делам о налоговых проступках — с органами налоговой службы.

4.2. Студенты по очереди решают практические задачи.