Основные термины и понятия

Орган исполнительной власти представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом, использует определенные методы и формы в работе, наделена правом выступать от имени и по поручению государства, а также призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное оперативное руководство и организацию в хозяйственной, социально-культурной и административно-политический сфере, заниматься межотраслевым управлением.

Административно-правовой статус органа исполнительной власти состоит из трех блоков:

1.Целевого, включающего нормы о целях, задачах, функциях и принципах деятельности.

2.Организационно-структурного, который включает в себя правовые предписания, регламентирующие: а) порядок образования, реорганизации, ликвидации органа; б) его структуру; в) его линейную и функциональную подчиненность.

3.Компетенции как совокупности властных полномочий

. Правительство Российской Федерации является органом общей компетенции, осуществляющим исполнительную власть в России. Оно обеспечивает согласованную деятельность всей системы исполнительной власти, организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет государственное регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство исполнительной власти в России, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; использует права законодательной инициативы.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Оно осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасностью.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

2 Студенты, которые пропустили эту лекцию, готовят реферативное сообщение на 4-5 минут по следующим темам:

1. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти

2. Федеральные территориальные органы исполнительной власти.

3.. Взаимодействие органов исполнительной власти разных уровней.

3. Практические занятия (очная форма обучения)

Время - 4 часа

Место проведения - учебная аудитория

3.1 В начале практических занятий, прежде чем приступить к разрешению ситуативных заданий и решению задач, студенты по вызову преподавателя в течение 30-35 минут отвечают по следующим вопросам темы №4:

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

2. Система органов исполнительной власти, принципы ее построения.

3. Вза имодействие органов исполнительной власти разных уровней.

4. Роль Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

5. Система органов исполнительной власти субъектов Федерации

3.3. Рекомендации по подготовке этих вопросову

При подготовке первого вопроса необходимо, в первую очередь, добиться четкого знания (желательно наизусть) определение органа исполнительной власти как части государственного аппарата, а также его понятия и основных признаков, административно-правового статуса, который состоит из трех блоков и который определен в Положениях об органе исполнительной власти, утвержденных Указами Президента Российской Федерации или Постановлениями Правительства Российской Федерации.

П одготовку второго вопроса необходимо начинать с ознакомления с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года «О системе органов исполнительной власти». При этом, необходимо иметь в виду, что возглавляет систему органов исполнительной власти федеральное Правительства Российской Федерации.

При подготовке третьего вопроса необходимо четко представлять систему органов исполнительной власти на всех уровнях; как на федеральном, так и на региональном, по вертикале и по горизонтали. Кроме того, при взаимодействии органов исполнительной власти разных уровней необходимо учитывать, в первую очередь, федеральные территориальные органы исполнительной власти, а также полномочные представитель административных округов.

При подготовке четвертого вопроса необходимо четко представлять, что Президент Российской Федерации занимает о собое правое положение в структуре государственной власти Российской Федерации. Для этого необходимо проштудировать четвертую главу Конституции Российской Федерации, согласно которой Президент является главой государства, реализуя одновременно значительные полномочия главы исполнительной власти государства, что дает основания некоторым ученым ошибочно ставить его во главе исполнительной власти.

При подготовке пятого вопроса необходимо уяснить, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации субъекты Федерации в первое десятилетие самостоятельно определяли структуру и систему органов исполнительной власти. В результате их самодеятельности структура органов исполнительной власти некоторых субъектов Федерации мало соответствовала

4.1. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию.

При подготовке к практическому занятию необходимо внимательно изучить рекомендованные правовые акты, касающиеся адмиистративно-правового статуса Правительства Российской Федерации, регламентирующие создание и организацию деятельности, систему и структуру органов исполнительной власти, их административно-правовой статус. При этом следует обратить внимание на принципы ее осуществления, усвоить понятия:.