Понятие и виды мер уголовно-процессуального принуждения

Уголовно-процессуальное право предусматривает возможность применения государственного принуждения к лицам, не исполня­ющим требования закона или для предупреждения такого неис­полнения. Оно может выступать в многообразных формах и носить различный характер. Это и меры воздействия, направлен­ные на борьбу с неправомерным поведением отдельных лиц и на восстановление нарушенного права, и меры, применяемые к участ­никам процесса и другим субъектам в целях пресечения или предотвращения их противодействия выполнению задач уголовно­го судопроизводства. Они могут носить гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и уголовно-процессуальный характер. Меры уголовно-процессуального характе­ра, применяемые в качестве способов воздействия на поведение участвующих в деле лиц, принято называть мерами уголовно-про­цессуального принуждения.

От других мер государственного принуждения они отличаются тем, что применяются в период производства по уголовному делу и носят процессуальный характер; применяются полномочными

органами государства в пределах их полномочий; применяются к участвующим в деле лицам, ненадлежащее поведение которых или возможность такого поведения создает или может создать препят­ствия для успешного хода уголовного судопроизводства; имеют конкретные цели, вытекающие из общих задач судопроизводства;

применяются при наличии предусмотренных законом оснований, условий и в порядке, гарантирующем их законность и обоснован­ность; имеют особые содержание и характер.

Общей для всех мер уголовно-процессуального принуждения является возможность их осуществления независимо от воли и желания лица, к которому они применяются. Такая возможность, однако, не всегда превращается в действительность, так как граждане нередко не только не препятствуют должностному лицу исполнять свои обязанности, но добровольно и сознательно вы­полняют предписания норм права. В то же время сама возмож­ность принудительного исполнения этих мер придает им объектив­но-принудительный характер.* Нельзя не учитывать и тот факт, что закрепление в законе возможности применения принуждения заставляет лицо действовать в соответствии с правовыми требова­ниями. Принуждение выражается в стеснении и ограничении личных, имущественных и иных субъективных прав граждан. К ограничениям прав граждан может относиться ограничение свободы, неприкосновенности жилища, тайны переписки, свободы передвижения, права осуществлять определенную трудовую дея­тельность и т.п. К ограничениям имущественного характера отно­сится лишение права распоряжаться имуществом в том или ином объеме и т.п. Внешне принуждение выражается в форме психоло­гического, физического или морального воздействия на поведение субъекта и имеет своей целью не только пресечение неправомер­ного поведения, но и его предупреждение.

Под мерами уголовно-процессуального принуждения надо понимать предусмотренные уголовно-процессуальным законом процессуальные средства принудительного характера, применяе­мые в сфере уголовного судопроизводства уполномоченными на то должностными лицами и государственными органами при на­личии оснований и в порядке, установленном законом, в отноше­нии обвиняемых, подозреваемых и других лиц, для предупрежде­ния и пресечения неправомерных действий этих лиц в целях

успешного расследования и разрешения уголовного дела и выпол­нения иных задач уголовного судопроизводства.

Меры уголовно-процессуального принуждения не одинаковы по своему характеру, и их применение преследует разные цели. Одни из них призваны пресечь возможность продолжения обви­няемым (подозреваемым) преступной деятельности, его уклонения от следствия или суда либо воспрепятствование процессуальной деятельности (меры пресечения, задержание, отстранение от должности, удаление лиц из зала судебного заседания). Другие связаны с необходимостью доставления лиц в следственные или судебные органы (привод). Третьи направлены на обнаружение и процессуальное закрепление доказательств (обыск, выемка, осви­детельствование, получение образцов для сравнительного иссле­дования, помещение обвиняемого или подозреваемого в медицин­ское учреждение для экспертного исследования). Четвертые слу­жат средством обеспечения исполнения приговора в части имуще­ственных взысканий (наложение ареста на имущество). Отсюда следует, что по своему назначению меры уголовно-процессуально­го 'принуждения можно разделить на средства пресечения проти­возаконных действий и средства обеспечения надлежащего пове­дения, предупреждения правонарушения и средства получения доказательств.

Все меры процессуального принуждения принято подразделять на две группы: меры пресечения и иные меры процессуального принуждения. Перечень мер пресечения, основания, условия и порядок их применения, изменения и отмены определены в законе (гл. VII У ПК РСФСР).* В систему иных мер процессуального Принуждения включают: задержание лица, подозреваемого в со­вершении преступления (ст. 122 УПК); отстранение обвиняемого от должности (ст. 153 УПК); выемку предметов и документов (ст. 167 УПК); наложение ареста на почтово-телеграфную коррес­понденцию и выемку ее из почтово-телеграфного учреждения (ст. 174 УПК); прослушивание телефонных и иных переговоров (ст. 35' Основ); привод (ст. 73, 147, 247 УПК); получение образцов для сравнительного исследования (ст. 186 УПК); поме­щение подозреваемого или обвиняемого в медицинское учрежде­ние при производстве судебно-медицинской или судебно-психиат-рической экспертизы (ст. 188 УПК); освидетельствование (ст. 181 УПК); удаление лиц из зала судебного заседания при нарушении порядка (ст. 263 УПК) и др.

Меры пресечения имеют ярко выраженный принудительный характер, относятся к пресекательным средствам. Другое дело — иные меры уголовно-процессуального принуждения. Из входящих в их систему действий лишь задержание, привод и удаление из зала судебного заседания относятся к пресекательным средствам и направлены на предупреждение или прекращение неправомер­ных действий. Большинство же иных мер процессуального при­нуждения являются следственными действиями по собиранию доказательств и носят обеспечительный характер.

В ряд мер уголовно-процессуального принуждения их ставит предусмотренная законом возможность принудительного осущест­вления независимо от воли и желания лиц, в отношении которых они применяются.

В то же время в конкретном случае следственное действие может и не иметь принудительного характера, если лицо, в отношении которого оно осуществляется, не возражает против его производства. Например, лицо добровольно участвует в освиде­тельствовании, предоставляет образцы для сравнительного иссле­дования, выдает предметы или документы, имеющие значение для дела, и др.

Поскольку меры уголовно-процессуального принуждения огра­ничивают конституционные права и свободы граждан, нужны твердые процессуальные гарантии, которые бы обеспечивали их законность и обоснованность. В правовом государстве имеет важ­ное значение то, насколько применение мер процессуального принуждения вызвано действительной необходимостью ограниче­ния прав гражданина. Цели уголовного судопроизводства должны достигаться при наименьшем ограничении прав и свобод гражда­нина. Конституция РФ, действующее уголовно-процессуальное законодательство устанавливают важные процессуальные гаран­тии этого (ст. 55, 56 Конституции РФ).

Одной из гарантий является то, что меры процессуального принуждения могут применяться только по возбужденному уго­ловному делу. Для применения мер пресечения и некоторых иных мер процессуального принуждения необходимо привлечение лица в качестве обвиняемого (отстранение от должности).

Закон исчерпывающе определяет круг должностных лиц, пол­номочных применять меры процессуального принуждения, а также устанавливает круг лиц, в отношении которых они могут быть применены, лишь при наличии оснований, под которыми понимаются конкретные обстоятельства, подтверждающие необ­ходимость принудительного воздействия. При применении принудительных мер пресекательного характера (меры пресечения, при­вод, задержание, удаление из зала заседания и т.п.) эти обстоя­тельства выражаются в предполагаемых или совершаемых проти­воправных действиях субъекта. В качестве общего основания применения мер принуждения обеспечительного характера (обыск, выемка и т.п.) выступает наличие данных, позволяющих полагать, что в результате этого следственного действия будут обнаружены доказательства, имеющие значение для дела.

Закон строго регламентирует процессуальный порядок при­менения мер принуждения. Эти меры применяются на основании мотивированного постановления органа расследования или ре­шения суда, которые в случаях и порядке, предусмотренных законом, объявляются лицу, в отношении которого вынесены. Применение же таких мер процессуального принуждения, ко­торые особенно остро затрагивают охраняемые Конституцией права и свободы граждан, возможно не иначе как с санкции прокурора (по решению суда) или только на основании судебного решения: содержание под стражей, залог, наложение ареста на -корреспонденцию и ее выемка в почтово-телеграфных учреж­дениях, обыск, прослушивание телефонных и иных переговоров, отстранение обвиняемого от должности, помещение обвиняемого или подозреваемого, не находящегося под стражей, в медицин­ское учреждение для экспертного исследования (ст. 22, 23, 25 Конституции РФ, ст. 153, 188 УПК). Важной гарантией является установление судебного контроля за законностью и обоснован­ностью ареста и продления срока содержания под стражей (ст. 220, 220 УПК).

Строгое соблюдение этих гарантий должностными лицами и государственными органами по делам, находящимся в их произ­водстве, позволит надежно охранять права и свободы личности и обеспечить нормальный ход уголовного судопроизводства.

Поскольку иные меры процессуального принуждения являются следственными действиями, направленными, как правило, на со­бирание доказательств, основания, условия и порядок их произ­водства регламентируются соответствующими разделами УПК.*