Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
Миграционный учет осуществляется в целях:
– создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод;
– выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;
– формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан;
– защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан;
– систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации, и о перемещениях иностранных граждан;
– решения других социально-экономических и общественно-политических задач. Миграционный учет основывается на следующих основных принципах:
– свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
– защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права;
– сочетание интересов личности, общества и государства;
– обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации;
– доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;
– унификация правил миграционного учета. Миграционный учет включает в себя:
– регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания;
– обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;
– ведение государственной информационной системы миграционного учета.
Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Основанием для постановки на миграционный учет является:
– факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
– факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;
– факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации. Основанием для снятия с миграционного учета является: факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации; вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.
Получение миграционной карты - процедура, необходимая всем без исключения гражданам, въезжающим на территорию Российской Федерации. Именно миграционная карта России станет основанием для последующего оформления временной регистрации на территории РФ, обязательной для всех, кто находится на новой территории более трех месяцев. Важным фактом является также то, что при выезде из страны миграционную карту потребуется вернуть.
Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется:
- при следовании воздушным (морским, речным) транспортом — членами экипажей воздушных (морских, речных) судов;
- при следовании железнодорожным транспортом — членами бригад поездов;
- при следовании автомобильным транспортом общего пользования (автобусами) — водителями;
- при следовании личным (частным) транспортом или пешим порядком — должностными лицами органа пограничного контроля.
Допускается заполнение въезжающими на территорию Российской Федерации иностранными гражданами бланков миграционных карт непосредственно в залах прибытия аэропортов (морских, речных портов, автопереходов) до начала пограничного контроля. Въездные и выездные части миграционных карт (талоны «А» и «В») заполняются лично владельцами документов, дающих право на въезд и пребывание на территории Российской Федерации, разборчиво, без помарок и исправлений чернильной или шариковой авторучкой с чернилами (пастой) черного, синего или фиолетового цвета. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность.
Миграционная карта заполняется на каждого иностранного гражданина независимо от возраста. Отметки о въезде / выезде проставляются в графах «Для служебных отметок» миграционных карт должностными лицами органа пограничного (а для транзитных пассажиров — и иммиграционного) контроля в момент прохождения иностранными гражданами пограничного (иммиграционного) контроля. Заполненные въездные части миграционных карт (талоны «А») с проставленными в них отметками о въезде изымаются должностными лицами органа пограничного контроля у владельцев при въезде в Российскую Федерацию.
Выездные части миграционных карт (талоны «В»), с проставленными в них отметками о въезде, хранятся у иностранных граждан в течение всего периода их пребывания на территории Российской Федерации и сдаются должностным лицам органа пограничного контроля при выезде из Российской Федерации.
При неумышленной порче или утрате миграционных карт в период пребывания на территории Российской Федерации иностранные граждане должны в трехдневный срок заявить об этом в территориальные органы УФМС России, которые после проверки паспортных данных заявителей по учетам выдают им дубликаты миграционных карт и соответствующей записи в графе «Для служебных отметок».
В случае если иностранный гражданин прибыл в пункт пропуска для прохождения пограничного контроля при выезде из Российской Федерации, не имея миграционной карты, ему должностными лицами органа пограничного контроля предлагается заполнить талон «В» чистого бланка миграционной карты. При этом в графе «Для служебных отметок» производится соответствующая запись.
