Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава 25. ”правление в области промышленности и торговли




 

—одержание управлени€ в области промышленности и торговли

 

¬ развитии промышленности и торговли в –оссийской ‘едерации и организации ее функционировани€, нар€ду с де€тельностью хоз€йствующих субъектов, большую роль играет государственное управление.

ѕод промышленностью понимаетс€ отрасль экономики, котора€ охватывает переработку сырь€, разработку недр, производство промышленных товаров, производство энергии и энергоносителей, ремонтно-восстановительные работы, а также де€тельность по переработке (утилизации) или уничтожению твердых, жидких и газообразных отходов, возникающих в ходе производственных процессов.

ќтношени€ в области промышленности и торговли регулируютс€ √ражданским кодексом –оссийской ‘едерации.

¬ соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации к ведению –оссийской ‘едерации в данной сфере относитс€ управление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики и федеральных программ экономического развити€, установление правовых основ единого рынка.

  совместному ведению –оссийской ‘едерации и субъектов –оссийской ‘едерации относитс€ разграничение государственной собственности, в том числе и в промышленной сфере.

¬не пределов ведени€ –оссийской ‘едерации и полномочий –оссийской ‘едерации по предметам совместного ведени€ –оссийской ‘едерации и субъектов –оссийской ‘едерации субъекты –оссийской ‘едерации обладают всей полнотой государственной власти.

ќсновной целью государственного управлени€ в области промышленности и торговли €вл€етс€ формирование высокоэффективного промышленного комплекса, способного адаптироватьс€ к требовани€м внутреннего и внешнего рынков и обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции. ƒл€ реализации данной цели государственное управление в данной области призвано решить такие задачи, как: стабилизаци€ промышленного производства с последующим увеличением объемов выпускаемой продукции; развитие научно-технического и промышленного потенциала; оптимизаци€ структуры промышленности, стимулирование производства высококачественной и конкурентоспособной продукции; формирование условий дл€ расширени€ масштабов производства с использованием наукоемких и ресурсосберегающих технологий; создание новой импортозамещающей и экспорто-ориентированной высокотехнологичной продукции; увеличение доходов бюджета; обеспечение зан€тости и роста благососто€ни€ населени€; развитие предпри€тий малого и среднего бизнеса, в том числе на базе реструктуризированных промышленных предпри€тий.

ѕромышленность включает в себ€ обширный перечень видов де€тельности, св€занных с производством продукции. ќтрасли промышленности зафиксировал ќбщероссийский классификатор видов экономической де€тельности ќ  029-2001 ( ƒ≈— –ед. 1)*(162). ¬ промышленности выдел€ют добывающие и обрабатывающие отрасли.   добывающим отрасл€м относ€тс€ угольна€ и нефтегазова€ промышленность, а также добыча урановой и ториевой руд, добыча черных и цветных металлов, разработка каменных карьеров, добыча грави€, песка и глины, добыча и производство соли, добыча драгоценных и полудрагоценных камней и прочих полезных ископаемых.   обрабатывающей промышленности относ€тс€ пищева€, текстильна€, обувна€, деревообрабатывающа€, целлюлозно-бумажна€, химическа€, металлургическа€, машиностроительна€ и некоторые другие отрасли промышленности.

  сферам де€тельности в области промышленности также относ€тс€ техническое регулирование, стандартизаци€ и обеспечение промышленной безопасности.

¬ соответствии с ‘едеральным законом от 27 декабр€ 2002 г. N 184-‘« "ќ техническом регулировании" техническое регулирование - это правовое регулирование отношений в области установлени€, применени€ и исполнени€ об€зательных требований к продукции или к св€занным с ними процессам проектировани€ (включа€ изыскани€), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранени€, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установлени€ и применени€ на добровольной основе требований к продукции, процессам проектировани€ (включа€ изыскани€), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранени€, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответстви€.

—тандартизаци€ - это де€тельность по установлению правил и характеристик в цел€х их добровольного многократного использовани€, направленна€ на достижение упор€доченности в сферах производства и обращени€ продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. —тандарт - документ, в котором в цел€х добровольного многократного использовани€ устанавливаютс€ характеристики продукции, правила осуществлени€ и характеристики процессов проектировани€ (включа€ изыскани€), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранени€, перевозки, реализации и утилизации, выполнени€ работ или оказани€ услуг, а также могут содержатьс€ правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требовани€ к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесени€.

¬ соответствии с ‘едеральным законом от 21 июл€ 1997 г. N 116-‘« "ќ промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленна€ безопасность опасных производственных объектов - это состо€ние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

“ребовани€ промышленной безопасности - услови€, запреты, ограничени€ и другие об€зательные требовани€, содержащиес€ в нормативных правовых актах –оссийской ‘едерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаютс€ в установленном пор€дке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

  категории опасных производственных объектов относ€тс€ объекты, на которых получаютс€, используютс€, перерабатываютс€, образуютс€, хран€тс€, транспортируютс€, уничтожаютс€ воспламен€ющиес€, окисл€ющие, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества, а также вещества, представл€ющие опасность дл€ окружающей природной среды; используетс€ оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскал€ или при температуре нагрева воды более 115 градусов ÷ельси€; используютс€ стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; получаютс€ расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведутс€ горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных услови€х.

ќпасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. –егистрацию объектов осуществл€ет ‘едеральна€ служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном пор€дке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов.

–егулирование цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые или потребл€емые субъектами промышленной де€тельности, осуществл€етс€ органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством. ќб€зательным требованием, учитываемым при регулировании цен и тарифов, €вл€етс€ обоснование необходимости их изменени€. ”казанное обоснование производитс€ посредством проведени€ экспертизы ценообразовани€ субъектов хоз€йственной де€тельности, производ€щих товары и оказывающих услуги по регулируемым ценам (тарифам).

“орговл€ - это отрасль экономики и вид экономической де€тельности, которые обеспечивают обращение товаров, обмен ими, их куплю-продажу, а также обслуживание покупателей в процессе продажи товаров и их доставку, хранение и подготовку товаров к продаже.

–азличаютс€ следующие виды торговли: оптова€, рознична€ и развозна€, разносна€, посылочна€ и комиссионна€. ќптова€ торговл€ - это торговл€ товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием. –ознична€ торговл€ - торговл€ товарами и оказание услуг покупател€м дл€ личного, семейного, домашнего использовани€, не св€занного с предпринимательской де€тельностью. –азвозна€ торговл€ - рознична€ торговл€, осуществл€ема€ вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных дл€ торговли транспортных средств, а также мобильного оборудовани€, примен€емого только в комплекте с транспортным средством. –азносна€ торговл€ - рознична€ торговл€, осуществл€ема€ вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждени€х, организаци€х, предпри€ти€х, транспорте или на улице. ѕосылочна€ торговл€ - рознична€ торговл€, осуществл€ема€ по заказам, выполн€емым путем почтовых отправлений.  омиссионна€ торговл€ - рознична€ торговл€, предполагающа€ продажу комиссионерами товаров, переданных им дл€ реализации третьими лицами-комитентами, по договорам комиссии.

¬ соответствии с ‘едеральным законом от 8 декабр€ 2003 г. N 164-‘« "ќб основах государственного регулировани€ внешнеторговой де€тельности" внешнеторгова€ де€тельность - это де€тельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

“оргова€ политика –оссийской ‘едерации €вл€етс€ составной частью экономической политики –оссийской ‘едерации. ÷елью торговой политики –оссийской ‘едерации €вл€етс€ создание благопри€тных условий дл€ российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. –еализаци€ торговой политики –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ с использованием методов государственного регулировани€ внешнеторговой де€тельности.

ќрганизаци€ государственного управлени€ в области промышленности и торговли строитс€ на следующих принципах:

- комплексность развити€ различных отраслей промышленности и торговли;

- оптимальное использование трудовых, природных и технико-технологических ресурсов;

- приоритетность развити€ наукоемких, высокотехнологичных и экологически чистых промышленных производств;

- признание равенства прав, самосто€тельности и ответственности субъектов промышленной де€тельности независимо от их формы собственности и отраслевой принадлежности;

- целевой характер предоставлени€ мер государственной поддержки субъектам промышленной де€тельности за счет бюджетных средств;

- дифференцированный подход к стимулированию и поддержке различных субъектов промышленной де€тельности в зависимости от их социально-экономической значимости и перспектив развити€;

- гласность и обоснованность определени€ критериев, на основании которых реализуетс€ государственна€ поддержка субъектов промышленной де€тельности.

√осударственное управление в данной области реализуетс€ с использованием следующих организационно-правовых форм:

- прин€тие и реализаци€ на основе законов нормативных правовых актов в области обеспечени€ промышленного производства;

- налоговое регулирование;

- создание государственных унитарных предпри€тий;

- участие в управлении субъектами промышленной де€тельности;

- регулирование цен и тарифов;

- предоставление государственно-правовых гарантий субъектами промышленной де€тельности;

- формирование заказов дл€ государственных нужд;

- государственна€ поддержка реформировани€ предпри€тий промышленности;

- обеспечение качества и безопасности продукции субъектов промышленной де€тельности.

“ак, в частности, в собственности государства могут находитьс€ доли (вклады) в уставном капитале хоз€йственных товариществ и обществ - субъектов промышленной де€тельности. ѕри этом интересы государства в органах управлени€ хоз€йственных товариществ и обществ - субъектов промышленной де€тельности, доли (вклады) в уставном капитале которых наход€тс€ в собственности государства, представл€ют лица, назначаемые в пор€дке, установленном соответственно законодательством –оссийской ‘едерации и субъектов –оссийской ‘едерации. ѕрава и об€занности указанных лиц определ€ютс€ договором, заключаемым со специально уполномоченным органом по управлению собственностью.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 448 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒаже страх см€гчаетс€ привычкой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

721 - | 582 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.017 с.