Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕринципы производства по делам об административных правонарушени€хможно объединить в 4 группы




1. ѕервую группу образуют принципы, общие как дл€ административной, так и судебной процедуры.

Ёто прежде всего принцип законности, требующий неукоснительного соблюдени€ процессуальной формы (т.е. пор€дка рассмотрени€ дела). ¬ случае, если нарушение процедурной нормы повлекло или хот€ бы могло повлечь нарушение прав участников производства, это может стать основанием дл€ пересмотра вынесенного по делу постановлени€.

  числу таких принципов относитс€ также принцип государственного €зыка при производстве по делам об административных правонарушени€х (ст. 24.2  ојѕ –‘). ѕри этом в республиках могут также использоватьс€ государственные €зыки республик в составе –‘, а лицам, не владеющим государственным €зыком, должен быть обеспечен перевод.

2.   числу принципов второй группы относ€тс€ принципы, которые указывают на административно-правовую природу производства по делам об административных правонарушени€х.

—реди них в первую очередь принцип всестороннего, полного, объективного и своевременного вы€снени€ обсто€тельств каждого дела (ст.24.1  ојѕ –‘), активна€ роль лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, в вы€снении всех обсто€тельств дела, поиске и добывании доказательств, котора€ компенсирует отсутствие сост€зательности сторон.

  особенност€м административно-процедурного характера можно отнести и отсутствие закрепленной в законе подведомственности конкретным должностным лицам. ¬ результате рассмотрение дела об административном правонарушении может свободно передаватьс€ решением руководител€ государственного органа от одного должностного лица другому.

  числу принципов второй группы можно отнести и допустимость отмены окончательного постановлени€ по делу об административном правонарушении в административном, внесудебном пор€дке.

3. quest2 “ретью группу образуют принципы, в которых производство по делам об административных правонарушени€х обладает чертами квазисудебной процедуры.

Ёто открытое и гласное рассмотрении дел (ст. 24.3  ојѕ –‘), предполагающее слушание дела с выступление лиц, участвующих в производстве, представлением ими доказательств и аргументов в обоснование своей позиции.

Ёто обеспечение права на защиту дл€ лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении. ¬ отличие от уголовного процесса государство, правда, не обеспечивает участи€ защитника в случае, если гражданин сам не может оплатить его услуги, однако процессуальна€ гаранти€ участи€ защитника предусмотрена.

Ёто презумпци€ невиновности, нос€ща€ одновременно характер и материально-правового и процессуального принципа при привлечении к административной ответственности.

4.   четвертой группе относитс€ принцип, который характерен исключительно дл€ производства по делам об административных правонарушени€.

–асходы на издержки по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении физического лица несет государственный бюджет (соответствующий уровню закона, который предусматривает ответственность), а в отношении юридического лица Ц само это юридическое лицо (ст.24.7  ојѕ –‘). ѕравда, состав издержек по делу об административном правонарушении в ст.24.7  ојѕ –‘ определен недостаточно полно, в результате чего имеет место тенденци€ возложени€ расходов на применение мер обеспечени€ производства по делам об административных правонарушени€х во всех случа€х на лиц, в отношении которых ведетс€ производство.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'ќшибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

І 2. —удьи, органы и должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушени€х ќбщие правила подведомственности ѕодведомственность дел об административных правонарушени€х в первую очередь определ€етс€ уровнем закона, предусматривающего административную ответственность. ¬ отношении составов правонарушений, предусмотренных  ојѕ –‘, подведомственность рассмотрени€ дел по ним определ€етс€ в самом  ојѕе (√лава 23). ќтноситс€ она, как правило, к федеральным государственным органам (кроме мировых судей, комиссий по делам несовершеннолетних и избирательных комиссий всех уровней). ¬ отношении составов, предусмотренных законами субъектов –‘, подведомственность определ€етс€ самими субъектами и относитс€ к государственным органам субъектов. ѕри этом на федеральном уровне создани€ специальных органов дл€ рассмотрени€ дел об административных правонарушени€х не предусмотрено, тогда как субъекты –‘ могут создавать административные комиссии иные органы специально дл€ рассмотрени€ дел об административных правонарушени€х. ¬ случае создани€ такого органа в субъекте его статус, пор€док формировани€ и де€тельности определ€етс€ сами субъектом –‘. ¬ отношении территориальной подведомственности общее правило, закрепленное  ојѕ –‘ (ст.29.5) состоит в рассмотрении дела по месту совершени€ правонарушени€. »з этого правила в самой статье 29.5 предусмотрен р€д исключений, в том числе направление материалов дела по ходатайству физического лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу, о рассмотрении дела по его месту жительства. ѕри этом предполагаетс€, что возбуждение дела осуществл€етс€ в любом случае по месту совершени€ правонарушени€. ѕод местом совершени€ правонарушени€ следует понимать место, где было совершено противоправное действие (в том числе окончено дл€щеес€) или требовалось совершение действий, не совершенных в результате противоправного бездействи€. ћесто наступлени€ противоправных последствий юридического значени€ не имеют. ѕри этом территориальна€ подведомственность иначе определена в јѕ , ст.203 которого требует рассмотрени€ дела по месту нахождени€ лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. —пециальные правила о подведомственности дел судь€м ѕодведомственность дел судь€м определ€етс€ путем указани€ исключительной подведомственности судь€м (главным образом дел, право на возбуждение которых имеют должностные лица органов, не уполномоченных на вынесение окончательного постановлени€ по делу) и условной подведомственности. ”словна€ подведомственность реализуетс€ по решению органа, возбудившего дело об административном правонарушении путем направлени€ судье дела, по которому может быть вынесено решение о назначении такого наказани€, которое может быть назначено только судьей. ѕоскольку суды, в отличие от органов исполнительной власти, создаютс€ и ликвидируютс€ редко, то по специальному указанию  ојѕ если орган, к подведомственности которого относилось дело, ликвидирован, то это дело переходит в подведомственность судьи (ст.22.3). quest3ѕо общему правилу дела об административных правонарушени€х рассматривают мировые судьи (ст. 23.1). »сключени€ могут устанавливатьс€ (1) в зависимости от статуса лица, в отношении которого возбуждено производство по делу Ц в отношении военнослужащих дела рассматривают судьи гарнизонных судов, дела, совершенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимател€ми рассматривают судьи арбитражных судов (2) по перечню составов Ц так определена подведомственность судь€м арбитражных судов, и (3) по видам наказани€ и характеру производства по делу Ц дл€ назначени€ наказани€ в виде административном выдворении или приостановлении де€тельности или при проведении административного расследовани€ дела рассматриваютс€ судь€ми районных судов. “аким образом, дл€ арбитражных судов должны совпасть два услови€ специальной подведомственности Ц и определенный состав правонарушени€ и совершение его юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. ѕри этом специальные правила распределени€ подведомственности между судь€ми различных судов действуют в дополнение к общим правилам подведомственности судь€м. ≈сли было проведено административное расследование, то дело будет направлено на рассмотрение судье если такое решение примет орган, возбудивший дело, при альтернативе видов наказани€. ќднако если решение будет прин€то, то на рассмотрение оно должно быть направлено в районный суд, кроме случа€, когда установлена специальна€ подведомственность дела судье гарнизонного или арбитражного суда. ќрганы, специально создаваемые в субъектах –‘ дл€ рассмотрени€ дел об административных правонарушени€х ¬ период действи€  ојѕ –—‘—– 1984 года важное место среди органов, рассматривающих дела об административных правонарушени€х, играли административные комиссии. — прин€тием нового  ојѕ –‘ законодатель от об€зательности создани€ этих органов отказалс€, очевидно, учитыва€, что упрощенный и оперативный пор€док привлечени€ к административной ответственности в первую очередь предполагает единоличное прин€тие решени€, а не создание дополнительного юрисдикционного органа. “ем не менее в большинстве субъектов –‘ дл€ рассмотрени€ дел об административных правонарушени€ специальные органы были созданы, но в этом сказались скорее какие-то сложившиес€ традиции, нежели практическа€ необходимость их создани€. ѕри определении статуса таких органов неоднократно возникал вопрос о возможности их создани€ на уровне местного самоуправлени€. ќднако поскольку полномочи€ по рассмотрению дел об административных правонарушени€х нос€т государственный характер, суды в большинстве случаев признавали недопустимым возложение этих полномочий на органы местного самоуправлени€, в том числе путем об€зывани€ создать специальные комиссии, без передачи необходимого финансировани€. ¬ результате во многих субъектах –‘ административные комиссии и другие аналогичные органы действуют при территориальных органах государственной власти субъектов –‘. ƒолжностна€ подведомственность  ојѕ –‘ предусматривает специальные правила должностной подведомственности дел об административных правонарушени€х, определ€€ в ст. 22.2 какие должностные лица могут рассматривать дела об административных правонарушени€х. ѕри этом должностна€ подведомственность носит различный характер в отношении разных стадий производства по делу. ¬озбуждение дела об административном правонарушении (главным образом составление протокола об административном правонарушении, но по смыслу  ојѕ и возбуждение дела другими способами, кроме применени€ некоторых мер обеспечени€ Ц ст. 27.8, 27.10, 27.14, 27.16, 28.3, 28.6, 28.7) осуществл€етс€ любыми должностными лицами того органа, к подведомственности которого относитс€ рассмотрение дела об административном правонарушении по соответствующему составу. »сключени€ из этого правила предусмотрены ст. 28.3 в св€зи с тем, что судьи не возбуждают дела об административных правонарушени€х, и полномочи€ по возбуждению дел по составам, отнесенным к исключительной подведомственности судь€м, должна быть распределена между должностными лицам одного или нескольких государственных органов. ѕеречень лиц, которые относ€тс€ к должностным и могут соответственно возбуждать дела об административных правонарушени€х определ€етс€ соответствующим органом исполнительной власти.  роме того,  ојѕ –‘ предусматривает специальную должностную подведомственность применени€ мер обеспечени€ производства по делам об административных правонарушени€х (статьи 27.2, 27.3, 27.7, 27.9, 27.10, 27.12, 27.13, 27.14) и специальную должностную подведомственность вынесени€ окончательных постановлений по делам об административных правонарушени€х (статьи 23.3, 23.8 и другие). ¬ этом случае должностна€ подведомственность сформулирована непосредственно в законе и не требует издани€ каких-либо нормативных актов органов исполнительной власти, определ€ющих их перечень. //function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'ќшибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

 

Copyright 2002-2009 © ƒирекци€ портала "ёридическа€ –осси€" “ехническа€ поддержка портала: [email protected]




ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 938 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

80% успеха - это по€витьс€ в нужном месте в нужное врем€. © ¬уди јллен
==> читать все изречени€...

2057 - | 1926 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.