Следует иметь в виду, что форма государственного управления – это внешнее практическое выражение содержания деятельности по управлению (его функций и методов).
Важнейшее подразделение форм государственного управления – правовые и неправовые. К ним относится деятельность по изданию нормативных и индивидуальных правовых актов управления, заключению административных договоров, а также осуществление других юридически значимых действий, осуществление организационных действий, выполнение материально-технических операций.
Акты управления всегда вызывают юридические последствия, при этом последние могут быть самыми разнообразными.
Наряду с административно-правовыми формами в процессе практической реализации исполнительной власти важная роль отводится методам управленческой деятельности (методам управления). Главное, на чем должно быть сосредоточено внимание обучаемых – это вопросы о понятии форм и методов государственного управления.
Под методом государственного управления понимают способы решения управленческих задач. Классификация методов государственного управления:
1. Методы убеждения и принуждения (общие или, как их называют, универсальные методы). Каждый из этих методов имеет свое содержание. Так, убеждение выражается в воздействии словом, примером, поощрительными мерами, а принуждение – в санкциях (средствах государственного характера), применяемых к нарушителям норм права.
2. Административные методы.
3. Экономические методы.
4. Организационные методы.
В учебниках административного права эти методы раскрыты достаточно широко.
Вопросы для самоконтроля:
1. В каких документах юридически закрепляются формы государственного управления?
2. В чем отличие правовых форм государственного управления от организационных (неправовых) форм?
3. Что включает в себя правоприменительная деятельность органов государственного управления?
4. Что означает конклюдентная форма (акт) управления?
5. Относятся ли государственная регистрация, квотирование и лицензирование к правовым формам государственного управления?
6. Какие требования предъявляются к изданию правовых актов управления?
7. Назовите официальные издания, в которых публикуются нормативные правовые акты на федеральном и региональном уровне?
Заполните карту сравнительного анализа:
| Виды актов | Форма актов | Порядок принятия | Источник опубликования | Порядок вступления в силу |
| Акты Президента РФ | ||||
| Акты правительства | ||||
| Акты министерства | ||||
| Акты губернатора |
