Самостоятельная подготовка проводится по всем темам. При подготовке студенты должны изучить вопросы, выносимые на обсуждение в аудитории, подготовить тезисы ответа по каждому вопросу, выполнить задания к предстоящему занятию. Основные положения нормативных правовых актов и рекомендованной литературе по каждой теме должны быть изучены и законспектированы в специально отведенной для этого тетради.
Тема 1. Предмет, метод и система курса «Административное право»
Рекомендации по изучению темы:
Российское административное право, как и любая другая отрасль права имеет свои особенности, специфику, налагающие отпечаток не только на применение, реализацию правовых норм этой отрасли, но и на изучение соответствующей учебной дисциплины.
Наука административного права – система научных взглядов, представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, существующих в сфере административного права. Наука административного права изучает:
· сущность и структуру исполнительной власти;
· отношения, регулируемые нормами административного права;
· виды административно-правовых норм;
· источники административного права;
· систему административного права;
· правовой статус субъектов и объектов государственного управления;
· правовые формы и методы осуществления государственного управления;
· вопросы административной ответственности;
· способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
Административное право может быть определено также как отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения в сфере государственного управления, т.е. те общественные отношения, которые возникают в ходе организации и осуществления органами государства исполнительно-распорядительной деятельности. Нормы административного права не регулируют отношения между гражданами и между гражданами и общественными объединениями.
По своей сущности административное право не отличается от любой другой отрасли права. Административно-правовые нормы устанавливаются государством и имеют общеобязательную силу, их реализация обеспечивается экономической, организаторской и воспитательной деятельностью и гарантируется принудительной силой государства.
Предметом (объектом) регулирования любой отрасли права являются общественные отношения, складывающиеся в той или иной сфере жизнедеятельности государства (общества). Однако административное право (управленческое право) отличается от любой другой отрасли права предметом регулирования.
К числу отличительных особенностей современного российского административного права могу быть отнесены, в частности, наиболее широкий круг источников правовых норм. Никакая другая отрасль российского права не сопоставима по этому показателю с административным правом. Это обстоятельство требует знаний системы и структуры нормативной базы отрасли административного права.
Весьма заметной особенностью административного права является высокая динамичность его развития, особенно ярко проявляющаяся в современный период реформирования различных сфер общественной жизни и поиска оптимальных структур, форм и методов деятельности государственного аппарата. Текущие изменения законодательства требуют постоянного внимания к современному состоянию правовой базы государственного управления.
Вопросы для самоконтроля:
1. Каково определение административного права?
2. Какие общественные отношения не регулируются административным правом?
3. Почему существует множество источников административного права?
4. Назовите официальные издания, в которых публикуются источники административного права.
5. Чем отличаются между собой понятия «источники административного права» и «административное законодательство»?
6. Назовите основные этапы развития науки административного права.
7. Назовите основные институты административного права.
8. Какова роль административного права в регулировании общественных отношений в сфере управления внутренними делами?
