Понятие административного правонарушения дано в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. В этом понятии отражены все признаки. Установление признаков административного правонарушения необходимо для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Необходимо помнить, что даже отсутствие хотя бы одного признака не дает возможности уполномоченному лицу даже составить протокол об административном правонарушении.
Часто деяние административного правонарушения и преступления может совпадать, поэтому критерием их разграничения в данном случае является степень общественной опасности. У преступлений степень общественной опасности повышена.
Установление состава административного правонарушения необходимо для решения вопроса о наложении административного наказания, т.е. для привлечения виновных к административной ответственности.
При подготовке к занятиям следует законспектировать в тетради понятие административного правонарушения, закрепленного в ст. 2.1 КоАП РФ. Подумайте над вопросом, какой признак более характерен для административного правонарушения «общественная опасность» или «общественная вредность».
Далее изучите элементы состава административного правонарушения: объект и объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Выпишите в тетрадь примеры формальных и материальных, длящихся и продолжаемых, неоднократных и повторных административных правонарушений.
Уясните для себя, по каким признакам отграничиваются административные правонарушения. Далее разграничьте административное правонарушение (желательно составить таблицу) от преступления и дисциплинарного проступка по следующим критериям: нарушенные общественные отношения, признаки, субъекты, наступившие последствия, вид ответственности, субъекты, наделенные правом применения мер воздействия, процессуальное оформление правонарушения.
Используя соответствующие статьи КоАП РФ, приведите примеры административных правонарушений:
1) имеющих формальные и материальные составы;
2) в которых место, время, способ, орудия и средства совершения проступка выступают как квалифицирующий признак;
3) где субъектами являются:
а) только несовершеннолетние лица;
б) только должностные лица;
в) только иностранные граждане и лица без гражданства;
4) совершаемых:
а) только умышленно;
б) только по неосторожности;
в) и умышленно, и по неосторожности.
Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие административного правонарушения.
2. Охарактеризуйте основные признаки административного правонарушения.
3. Чем административные правонарушения отличаются от уголовных преступлений и дисциплинарных проступков?
4. Назовите элементы состава административного правонарушения.
5. Чем отличаются понятия «субъект административного правонарушения» и «субъект административной ответственности»?
6. Приведите примеры правонарушений с материальными и формальными составами.
7. Каковы различия между общим, видовым (родовым) и непосредственным объектом административного правонарушения?
8. Назовите административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на институты государственной власти и против порядка управления в сфере деятельности органов внутренних дел. Проведите отграничение этих правонарушений от однородных преступлений.
9. Чем отличаются длящиеся и продолжаемые административные правонарушения?
