Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќбъективна€ сторона административного правонарушени€




ќбъективна€ сторона характеризует внешнюю сторону административного правонарушени€, т.е. показывает, что объективно произошло. Ќаиболее важным элементом объективной стороны выступает противоправное де€ние. ¬ то же врем€ в объективную сторону могут включатьс€ и другие элементы, которые характеризуют де€ние с точки зрени€ способа, средств, времени и места его совершени€, наличи€ причинной св€зи между совершенным де€нием и наступившими общественно опасными последстви€ми, повторности, неоднократности, злостности, систематичности и длительности.

ƒе€ние может выражатьс€ в двух формах: действи€ или бездействи€.

ƒействие - это активное нарушение установленных запретов и правил. ћногие административные правонарушени€ могут совершатьс€ только в форме действи€. “ак, например, только путем совершени€ определенных действий осуществл€етс€ правонарушение, предусмотренное ст. 14.11  ојѕ –‘ "Ќезаконное получение кредита".

Ѕездействие - это пассивное поведение, св€занное с несовершением лицом тех действий, которое оно об€зано совершить в силу требовани€ закона. —уществуют правонарушени€, совершаемые только путем бездействи€, например, предусмотренное ст. 12.17  ојѕ –‘ "Ќепредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами".

¬ то же врем€ значительна€ часть административных правонарушений может совершатьс€ как путем совершени€ действий, так и бездействием.

¬ход€щее в объективную сторону состава административного правонарушени€ де€ние может быть оконченным или дл€щимс€. –азница между ними заключаетс€ в том, что оконченное правонарушение совершаетс€ одномоментно (например, проезд на запрещающий сигнал светофора - ст. 12.12  ојѕ –‘), а дл€щеес€ - в течение продолжительного времени (например, осуществление дисквалифицированным лицом де€тельности по управлению юридическим лицом - ст. 14.23  ојѕ –‘).

ѕри решении вопроса об отнесении того или иного правонарушени€ к дл€щимс€ или оконченным необходимо различать момент юридического окончани€ правонарушени€ и момент прекращени€ противоправного поведени€ (состо€ни€). ќконченным считаетс€ правонарушение, характеризующеес€ полной реализацией его объективной и субъективной сторон. ѕрекращение противоправного поведени€ (состо€ни€) имеет место, когда лицом никакие противоправные действи€ уже не совершаютс€ либо когда государство в лице уполномоченных органов пресекает правонарушение.

ѕравонарушение, независимо от того, €вл€етс€ оно дл€щимс€ или недл€щимс€, считаетс€ оконченным с момента, когда в де€нии усматриваютс€ все признаки состава правонарушени€, предусмотренные законом. ƒл€щиес€ правонарушени€ обычно €вл€ютс€ юридически оконченными (что определ€ет возможность привлечени€ лица к ответственности уже с этого момента) до их фактического прекращени€, т.е. до момента завершени€ противоправного поведени€ (состо€ни€) <1>.

--------------------------------

<1> —м.: јдминистративное право:  урс лекций: ”чеб. пособ. дл€ вузов / ѕод ред. Ё.√. Ћипатова, —.≈. „аннова. ћ., 2006. —. 288.

 

¬опрос об отнесении правонарушений к оконченным или дл€щимс€ имеет большое не только теоретическое, но и практическое значение. Ёто св€зано с тем, что  ојѕ –‘ устанавливает предельные сроки давности привлечени€ к административной ответственности (от 2 мес€цев до 1 года), которые начинают исчисл€тьс€ соответственно дл€ оконченных правонарушений - со дн€ их совершени€, а дл€ дл€щихс€ - со дн€ их обнаружени€.

ѕленум ¬ерховного —уда –‘ сформулировал определение дл€щегос€ административного правонарушени€ в п. 14 ѕостановлени€ от 24 феврал€ 2005 г. N 5 "ќ некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  одекса –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€х". —огласно этому определению "дл€щимс€ €вл€етс€ такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражаетс€ в длительном непрекращающемс€ невыполнении или ненадлежащем выполнении об€занностей, возложенных на нарушител€ законом". ѕленум ¬ерховного —уда –‘ также отметил, что невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом об€занности к установленному в нем сроку не €вл€етс€ дл€щимс€ административным правонарушением. ѕри этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружени€ дл€щегос€ административного правонарушени€ считаетс€ день, когда должностное лицо, уполномоченное составл€ть протокол об административном правонарушении, вы€вило факт его совершени€.

—рок давности привлечени€ к административной ответственности за правонарушени€, по которым предусмотренна€ нормативным правовым актом об€занность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступлени€ указанного срока.

¬ качестве иллюстрации указанного правила здесь можно привести пример из практики ‘ј— —еверо- авказского округа <1>.

--------------------------------

<1> ѕрименение законодательства об административных правонарушени€х // ¬естник ‘едерального арбитражного суда —еверо- авказского округа. 2007. N 2.

 

ќбщество обратилось в арбитражный суд с за€влением о признании незаконным постановлени€ территориального управлени€ ‘едеральной службы финансово-бюджетного надзора в –остовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25  ојѕ –‘.

–ешением суда оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в св€зи с истечением срока давности привлечени€ к административной ответственности, установленного ст. 4.5  ојѕ –‘.

—уд кассационной инстанции, оставл€€ решение без изменени€, указал следующее. ќбщество привлечено к административной ответственности за нарушение срока представлени€ форм учета и отчетности по валютным операци€м, которое не может быть отнесено к категории дл€щихс€ правонарушений. —рок давности привлечени€ к административной ответственности за правонарушени€, по которым предусмотренна€ нормативным правовым актом об€занность не выполнена к определенному в нем сроку, начинаетс€ с момента наступлени€ указанного срока (дело N ‘08-1347/06).

ѕредставл€етс€, что в насто€щее врем€ критерии отнесени€ административных правонарушений к оконченным или дл€щимс€, так же как и сами эти пон€ти€, должны быть закреплены в  ојѕ –‘, на что, кстати, уже неоднократно указывалось в науке <1>.

--------------------------------

<1> —м., например: Ѕахрах ƒ.Ќ. јдминистративное право –оссии. —. 478.

 

ƒл€ квалификации административного правонарушени€ нередко значение имеют место, врем€, способ и средства совершени€ противоправного де€ни€.

¬рем€ совершени€ противоправного де€ни€ может иметь значение постольку, поскольку дл€ некоторых де€ний только их совершение в определенное врем€ делает их противоправными. “ак, например, в соответствии со ст. 1.1 «акона —аратовской области от 29 марта 2006 г. N 34-«—ќ "ќб административных правонарушени€х на территории —аратовской области" <1> действи€, нарушающие тишину и покой граждан, влекут административную ответственность только в случа€х, если они совершены с 23 до 7 часов.

--------------------------------

<1> —ѕ— " онсультантѕлюс".

 

ћесто совершени€ противоправного де€ни€ также имеет большое значение дл€ его квалификации. “ак, например, административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.2  ојѕ –‘, может быть совершено только в пограничной зоне.

—пособом совершени€ административного правонарушени€ €вл€етс€ совокупность последовательно совершаемых правонарушителем приемов.

—редства совершени€ административного правонарушени€ - различные как запрещенные, так и не запрещенные к использованию предметы и приспособлени€, посредством которых правонарушитель совершает административное правонарушение.

—овершенное нарушителем де€ние может носить злостный, повторный, неоднократный и систематичный характер, кроме того, оно может быть дл€щимс€.

«лостность характеризует упорство правонарушител€, €вно выраженное нежелание подчин€тьс€ законным требовани€м, в том числе выраженным неоднократно. ѕродолжение противоправного поведени€, несмотр€ на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, €вл€етс€ обсто€тельством, от€гчающим административную ответственность.

ѕовторность обозначает совершение одним и тем же лицом нового правонарушени€ в течение одного года со дн€ окончани€ исполнени€ постановлени€ о назначении административного наказани€ за однородное правонарушение. ѕовторность совершени€ административного правонарушени€ также €вл€етс€ обсто€тельством, от€гчающим ответственность.

Ќеоднократность имеет место, когда правонарушитель совершил два или более однородных административных правонарушени€, за каждое из которых он еще не подвергалс€ наказанию.

—истематичным будет €вл€тьс€ правонарушение, совершаемое несколько раз в течение года в одной и той же сфере одним и тем же субъектом. “ак, например, систематичным может быть признано нарушение водителем правил дорожного движени€.

 ак уже указывалось выше, в отличие от уголовных преступлений дл€ большинства административных правонарушений характерно то, что они не вызывают напр€мую наступлени€ общественно опасных последствий, однако создают услови€ дл€ их наступлени€. “ем не менее среди административных правонарушений имеютс€ и такие, которые напр€мую св€заны с наступлением общественно опасных последствий в результате совершени€ определенного де€ни€.

ѕо данному критерию (наличию или отсутствию общественно опасных последствий как элемента состава) административные правонарушени€ подраздел€ютс€ на правонарушени€ с материальным или формальным составом.

ѕравонарушени€ с формальным составом считаютс€ оконченными с момента фактического нарушени€ правил, невыполнени€ об€занности и т.п., независимо от наступлени€ или не наступлени€ общественно опасных последствий. ѕримером правонарушени€ с формальным составом €вл€етс€ сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней дл€ голосовани€ на референдуме (ст. 5.23  ојѕ –‘).

ѕравонарушени€ с материальным составом считаютс€ совершенными только в том случае, если противоправное де€ние повлекло за собой наступление конкретных общественно опасных последствий. “аким, например, €вл€етс€ нарушение ѕравил дорожного движени€ или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней т€жести вреда здоровью потерпевшего (ч. 2 ст. 12.24  ојѕ –‘). ¬ данном случае имеетс€ не только нарушение правил (дорожного движени€), но и наступившие общественно опасные последстви€ (причинение средней т€жести вреда здоровью потерпевшего).  роме того, об€зательным элементом объективной стороны таких правонарушений €вл€етс€ пр€ма€ причинна€ св€зь между совершенным де€нием и наступившими общественно опасными последстви€ми (причинение средней т€жести вреда здоровью потерпевшего должно быть вызвано именно нарушением водителем правил дорожного движени€).





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2031 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1038 - | 669 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.017 с.