Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќбсто€тельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении(—т. 24.5)




 ојѕ предусматривает р€д обсто€тельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

ќни, подраздел€ютс€ на две группы. ѕервую группу обсто€тельств составл€ют те, которые исключают административную ответственность.   ним законодатель отнес отсутствие событи€ или состава административного правонарушени€, а также действи€ лица в состо€нии крайней необходимости.

ќтсутствие событи€ административного правонарушени€ означает, что не существует каких-либо данных, подтверждающих сам факт общественно вредного, противоправного, виновного, наказуемого де€ни€, либо они существуют, но признаны судьей, органом или должностным лицом, в чьем производстве находитс€ дело об административном правонарушении, несосто€тельными.

ќтсутствие состава административного правонарушени€ безоговорочно признаетс€ основанием дл€ прекращени€ дела в тех случа€х, когда сам факт де€ни€, совершенного конкретным лицом, установлен, но это де€ние не €вл€етс€ правонарушением вследствие того, что:

Ч де€ние не предусмотрено законодательством об административных правонарушени€х;

Ч де€ние предусмотрено законодательством как правонарушение, но в то же врем€ имеютс€ обсто€тельства, лишающие это де€ние общественно вредного и противоправного характера;

Ч де€ние предусмотрено законодательством и имело место, но отсутствует признак вины (умысел, неосторожность) лица, его совершившего;

Ч лицо, совершившее де€ние, на момент его совершени€ не достигло 16-летнего возраста либо находилось в состо€нии невмен€емости.

ƒействи€ лица в состо€нии крайней необходимости €вл€ютс€ обсто€тельством, исключающим его административную ответственность. ¬ состо€нии крайней необходимости вред причин€етс€ дл€ того, чтобы предотвратить ущерб другим, более значимым охран€емым общественным отношени€м. ѕри этом возникает столкновение интересов, а причинение вреда одному из них носит предпочтительный характер. Ќапример, дл€ защиты человека от нападающего животного иногда бывает необходимо в населенном пункте произвести выстрел из оружи€, что может образовывать состав правонарушени€, предусмотренного статьей 20.13  ојѕ (стрельба из оружи€ в не отведенных дл€ этого местах). —тало быть, действи€, совершенные в услови€х крайней необходимости, выполн€ют общественно полезную функцию и поэтому не могут быть признанны противоправными.

¬торую группу обсто€тельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, составл€ют те, при которых имеетс€ факт противоправного де€ни€, однако лицо, его совершившее, в силу р€да причин освобождаетс€ от административной ответственности.

“акими обсто€тельствами могут служить:

Ц издание акта амнистии, если такой акт устран€ет применение административного наказани€;

Ц отмена закона, установившего административную ответственность;

Ц истечение сроков давности привлечени€ к административной ответственности;

Ц наличие по одному и тому же факту совершени€ противоправных действий (бездействи€) лицом, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, постановлени€ о назначении административного наказани€, либо постановлени€ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановлени€ о возбуждении уголовного дела;

Ч смерть физического лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении.

¬ заключении можно отметить, что производство по делам об административных правонарушени€х осуществл€етс€ по определенным правилам, принципам, основными из которых €вл€ютс€:

І принцип законности (применение норм материального права во всех случа€х в строгом соответствии с пор€дком, предписанным нормами административно-процессуального права);

І объективность (принцип материальной истины) (всестороннее полное и объективное вы€снение конкретных фактов и обсто€тельств дела);

І принцип равенства граждан перед законом и органом, рассматривающим дело (все граждане равны перед законом и органом, разрешающим дело, независимо от их происхождени€, социального положени€, расовой и национальной принадлежности, пола, образовани€, €зыка, отношени€ к религии, рода и характера зан€тий, места жительства и других обсто€тельств);

І гласности производства (дело об административном правонарушении рассматриваетс€ открыто);

І ответственности за нарушение правил производства и за прин€тый акт (должностные лица, виновные в нарушении правил производства или прин€тии незаконного постановлени€ по делу, несут юридическую ответственность, а само решение может быть отменено или изменено в установленном законом пор€дке).

І презумпции невиновности (лицо, привлекаемое к административной ответственности считаетс€ невиновным до тех пор, пока иное не будет доказано и зафиксировано в установленном законом пор€дке, брем€ доказывани€ вины лица возложено на юрисдикционный орган).

¬ыводы

1. ѕроизводство по делам об административных правонарушени€х, €вл€етс€ административно-деликтным, т.е. в нем находит соответствующее процессуальное выражение негативна€ реакци€ государства и общества на противоправные де€ни€, совершаемые в сфере государственного управлени€ (административные правонарушени€).

2. «адачи производства четко определены в  ојѕ –‘, главной из них выступает обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрени€ полномочными судь€ми, органами и должностными лицами каждого дела об административном правонарушении с целью разрешени€ его в соответствии с законом.

¬опрос 2. ”частники производства по делам об административных правонарушени€х

”частники производства условно могут быть разделены на три категории:

а) лица, интересы которых затрагиваютс€ производством по делу об административном правонарушении, - лицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1  ојѕ), и потерпевший (ст. 25.2  ојѕ);

б) лица, защищающие или представл€ющие интересы других лиц, - законные представители физического лица (ст. 25.3  ојѕ), законные представители юридического лица (ст. 25.4  ојѕ), защитник и представитель (ст. 25.5  ојѕ);

в) лица, выполн€ющие процессуальные функции, - свидетель (ст. 25.6  ојѕ), пон€той (ст. 25.7  ојѕ), специалист (ст. 25.8  ојѕ), эксперт (ст. 25.9  ојѕ), переводчик (ст. 25.10  ојѕ), прокурор (ст. 25.11  ојѕ).

 ојѕ не содержит нормативного определени€ пон€ти€ Улицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушенииФ. ќднако по смыслу комментируемой статьи таковым следует признавать лицо, в отношении которого в установленном главой 28  одекса пор€дке возбуждено дело об административном правонарушении. »сход€ из ќбщей части  ојѕ, им может быть;

1) физическое лицо Ч гражданин –оссийской ‘едерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, достигшие 16-летненго возраста и признанные вмен€емыми (ст. 2.3, 2.6, 2.8  ојѕ);

2) должностное лицо Ч лицо, посто€нно, временно или в соответствии со специальными полномочи€ми осуществл€ющее функции представител€ власти, т.е. наделенное в установленном законом пор€дке распор€дительными полномочи€ми в отношении лиц, не наход€щихс€ в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполн€ющее организационно распор€дительные или административно хоз€йственные функции в государственных органах, органах местного самоуправлени€, государственных и муниципальных организаци€х, а также в ¬ооруженных —илах –оссийской ‘едерации, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации (ст. 2.4  ојѕ);

3) военнослужащий и иное лицо, на которое распростран€етс€ действие дисциплинарных уставов (ст. 2.5  ојѕ);

4) юридическое лицо Ч организаци€, образованна€ в соответствии с российским законодательством, и иностранна€ организаци€, созданна€ в соответствии с законодательством иностранного государства (ст. 2.6, 2.9  ојѕ).

Ћицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомитьс€ со всеми материалами дела, давать объ€снени€, представл€ть доказательства, за€вл€ть ходатайства и отводы, пользоватьс€ юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с насто€щим  одексом.

ƒело об административном правонарушении рассматриваетс€ с участием лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении. ¬ отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случа€х, если имеютс€ данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрени€ дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрени€ дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворени€.

ѕри рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы –оссийской ‘едерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу, €вл€етс€ об€зательным.

ѕотерпевшим €вл€етс€ физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением п административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

ѕотерпевший вправе знакомитьс€ со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объ€снени€, представл€ть доказательства, за€вл€ть ходатайства и отводы, пользоватьс€ юридической помощью представител€, обжаловать постановление по данному делу, пользоватьс€ иными процессуальными правами в соответствии с насто€щим  одексом.

ѕотерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 насто€щего  одекса.

«ащиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, €вл€ющихс€ несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состо€нию лишенных возможности самосто€тельно реализовать свои права, осуществл€ют их законные представители.

«аконными представител€ми физического лица €вл€ютс€ его родители, усыновители, опекуны или попечители.

«ащиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, €вл€ющегос€ потерпевшим, осуществл€ют его законные представители.

«аконными представител€ми юридического лица в соответствии с насто€щим  одексом €вл€ютс€ его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. ѕолномочи€ законного представител€ юридического лица подтверждаютс€ документами, удостовер€ющими его служебное положение.

ƒл€ оказани€ юридической помощи лицу, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а дл€ оказани€ юридической помощи потерпевшему Ч представитель.

¬ качестве защитника или представител€ к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускаетс€ адвокат или иное лицо.

«ащитник и представитель допускаютс€ к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составлени€ протоколаоб административном правонарушении.

¬ случае административного задержани€ физического лица в св€зи с административным правонарушением защитник допускаетс€ к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержани€.

¬ качестве свидетел€ по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обсто€тельства дела, подлежащие установлению.

—видетель об€зан €витьс€ по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, и дать правдивые показани€: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесени€ его показаний.

 

—видетель вправе:

1) не свидетельствовать против себ€ самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показани€ на родном €зыке или на €зыке, которым владеет;

3) пользоватьс€ бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечани€ по поводу правильности занесени€ его показаний в протокол.

¬ качестве пон€того может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. „исло пон€тых должно быть не менее двух. ѕон€той удостовер€ет в протоколе своей подписью факт совершени€ в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. ¬ случае необходимости пон€той может быть опрошен в качестве свидетел€.

¬ качестве специалиста дл€ участи€ в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познани€ми, необходимыми дл€ оказани€ содействи€ в обнаружении, закреплении и изъ€тии доказательств, а также в применении технических средств.

—пециалист об€зан:

1) €витьс€ по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении;

2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в цел€х обнаружени€, закреплени€ и изъ€ти€ доказательств, давать по€снени€ по поводу совершаемых им действий;

3) удостоверить своей подписью факт совершени€ указанных действий, их содержание и результаты.

¬ качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познани€ми в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными дл€ проведени€ экспертизы и дачи экспертного заключени€.

 

Ёксперт об€зан:

1) €витьс€ по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении;

2) дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объ€снени€ в св€зи с содержанием заключени€.

¬ качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее €зыками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми дл€ перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

ѕереводчик об€зан €витьс€ по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

ѕрокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, за€вл€ть ходатайства, давать заключени€ по вопросам, возникающим во врем€ рассмотрени€ дела;

3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участи€ в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действи€.

  участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представител€ не допускаютс€ лица в случае, если они €вл€ютс€ сотрудниками государственных органов, осуществл€ющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых €вилось основанием дл€ возбуждени€ данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

  участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаютс€ лица в случае, если они состо€т в родственных отношени€х с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представител€ми, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находитс€ данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеютс€ основани€ считать этих лиц лично, пр€мо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

ѕотерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и пон€тому возмещаютс€ в установленном ѕравительством –‘ пор€дке расходы, понесенные ими в св€зи с €вкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении.

¬ыводы

1.  руг субъектов участников производства по делу об административном правонарушении разнообразен, однако их можно подразделить на три группы: 1) лица, чьи интересы затрагиваютс€ в производстве; 2) лица, представл€ющие интересы других лиц; 3) лица, осуществл€ющие процессуальные функции.

2. ќбъем полномочий в производстве зависит от статуса участника производства. Ќаибольшим объемом прав обладают лица, чьи интересы затрагиваютс€ в производстве по делу об административном правонарушении.

¬опрос 3. —тадии и этапы производства по делам об административных правонарушени€х

—тадии в производстве по делам об административных правонарушени€х Ч его главные звень€, характеризующие логику и последовательность действий при рассмотрении и разрешении дел.  ажда€ стади€ в производстве наполнена процессуальными действи€ми (этапами).

ѕод стадией понимаетс€ сравнительно самосто€тельна€ часть производства, котора€ имеет свойственные только ей задачи. —тадии отличаютс€ друг от друга и кругом участников производства. Ќа каждой стадии совершаютс€ разные процессуальные действи€. –ешение задач каждой стадии оформл€етс€ специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог де€тельности. ѕосле прин€ти€ такого акта начинаетс€ нова€ стади€.

ѕервой стадией производства по делу об административном правонарушении традиционно считаетс€ административное расследование.

јдминистративное расследование состоит из этапов:

ѕервый этап. ¬озбуждение дела.

¬озбуждение дела об административном правонарушении включает процессуальную де€тельность по получению информации об административном правонарушении, ее оформлении и регистрации. Ќа данном этапе разрешаетс€ целый р€д вопросов: €вл€етс€ ли сообщение об административном правонарушении поводом к возбуждению дела; содержатс€ ли в источнике информации сведени€ о событии административного правонарушени€, нет ли обсто€тельств, исключающих производство по делу; уточн€етс€, по какой статье квалифицируетс€ данное административное правонарушение, возникает ли необходимость административного расследовани€, подлежат ли материалы дела передаче по подведомственности или подсудности, и др.

ѕод поводами к возбуждению дела в соответствии с ч.1 ст. 28.1  ојѕ –‘ следует понимать все источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о совершенном административном правонарушении, об€зывающую их прин€ть решение приступить к производству по делу об административном правонарушении.   таким источникам относ€тс€:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составл€ть протоколы об административных правонарушени€х, достаточных данных, указывающих на наличие событи€ административного правонарушени€;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправлени€, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие событи€ административного правонарушени€;

3) сообщени€ и за€влени€ физических и юридических лиц, а также сообщени€ в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие событи€ административного правонарушени€, за исключением некоторых административных правонарушений.

ќснованием дл€ возбуждени€ дела об административном правонарушении €вл€етс€ наличие достаточных данных, указывающих на наличие событи€ административного правонарушени€.

ƒело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составл€ть протокол об административном правонарушении только при наличии хот€ бы одного из поводов и одного из оснований. ѕри этом оно считаетс€ возбужденным с момента:

1) составлени€ первого протокола о применении мер обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1  ојѕ;

2) составлени€ протокола об административном правонарушении или вынесени€ прокурором постановлени€ о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) вынесени€ определени€ о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведени€ административного расследовани€, предусмотренного статьей 28.7  ојѕ.

¬торой этап. ”становление фактических обсто€тельств дела.

¬ ходе него осуществл€етс€ получение объ€снений, назначение экспертного исследовани€ применение мер обеспечени€ производства по делу об административных правонарушени€х: доставление, задержание, изъ€тие вещей и документов; медицинское освидетельствование на состо€ние опь€нени€ и т.д. ”казанные меропри€ти€ оформл€ютс€, как правило, соответствующими протоколами.

“ретий этап. ѕроцессуальное оформление результатов расследовани€. ¬ рамках данного этапа осуществл€етс€ составление протокола об административном правонарушении (ст. 28.2), который содержит "формулу обвинени€".  опи€ протокола об административном правонарушении после его составлени€ вручаетс€ под расписку физическому лицу или законному представителю, а также потерпевшему.

„етвертый этап. Ќаправление материалов дл€ рассмотрени€ по подведомственности (чаще всего руководителю органа внутренних дел (начальнику милиции общественной безопасности), в суд.

јдминистративное расследование проводитс€ по месту совершени€ или вы€влени€ административного правонарушени€.

—рок проведени€ административного расследовани€ не может превышать один мес€ц с момента возбуждени€ дела об административном правонарушении. ¬ исключительных случа€х указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находитс€ дело, может быть продлен вышесто€щим должностным лицом на срок не более одного мес€ца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышесто€щего таможенного органа на срок до шести мес€цев.

ѕо окончании административного расследовани€ составл€етс€ протокол об административном правонарушении либо выноситс€ постановление о прекращении дела об административном правонарушении.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 4751 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—воим успехом € об€зана тому, что никогда не оправдывалась и не принимала оправданий от других. © ‘лоренс Ќайтингейл
==> читать все изречени€...

573 - | 512 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.035 с.