Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды субъектов административного права




¬ специальной литературе различаютс€ индивидуальные и коллективные субъекты административного права.

»ндивидуальными субъектами €вл€ютс€ граждане –оссийской ‘едерации1, иностранные граждане и лица без гражданства.

Ёти лица не состо€т в устойчивых, непрерывных организационных отношени€х с органами исполнительной власти или публичного управлени€. —убъектами административно-правовых отношений граждане станов€тс€, например, в силу необходимости совершени€ какого-либо действи€, выполнени€ установленной дл€ них об€занности, получени€ разрешени€ (лицензии) соответствующего государственного органа, обжаловани€ в суд действий (бездействи€) или решени€ органов исполнительной власти, нарушающих права, свободы и законные интересы (на гражданина налагаетс€ административное взыскание за совершенное административное правонарушение; он направл€ет жалобу в суд на действие должностного лица, нарушившего его право или ограничившего его свободы; граждане учреждают общественное объединение и т. д.).

  индивидуальным субъектам административного права относ€тс€ также государственный служащий или должностное лицо. ќни занимают государственные должности в государственных органах власти, наход€тс€ в устойчивых и непрерывных организационных отношени€х с указанными органами; их статус одинаковым образом регламентирован нормативными правовыми актами; они осуществл€ют компетенцию государственных органов и имеют дл€ этого соответствующие государственно-властные полномочи€; выполн€ют действи€ и принимают решени€ от имени государственных органов (при этом они Ч индивидуальные субъекты права).

 оллективные субъекты административного права - - это группы людей, €вл€ющиес€ организаци€ми (государственными, негосударственными, частными, общественными2), которые выступают во внешних отношени€х как самосто€тельные субъекты права; пор€док их создани€ и де€тельность регламентированы нормативными правовыми актами. ¬ административно-правовых отношени€х коллективные субъекты права действуют от своего имени; законы и иные нормативные правовые акты предоставл€ют им права и возлагают на них конкретные об€занности.

√осударственна€ организаци€ в научном смысле представл€ет собой организационно и юридически единый коллектив, правосубъектность которого осуществл€ют уполномоченные лица, действующие как во внешних, так и во внутриорганизационных отношени€х от имени государства1.

ќрганизаци€ Ч это совокупность людей, коллектив; она предполагает де€тельность, рассчитанную на достижение определенных целей и совершаемую по определенным процедурам (правилам). ѕризнаками организации €вл€ютс€:

совокупность людей;

осуществление де€тельности в соответствии с установленными задачами;

определение цели и задач организации;

наличие основной де€тельности (ее характера и главных направлений);

соответствующие процедуры (правила) де€тельности;

формирование структуры (образуемые подразделени€);

нормативное установление компетенции и полномочий соответствующих должностных лиц (служащих, сотрудников).

¬се организации подраздел€ютс€ на две большие группы: государственные и негосударственные. ќни различаютс€ тем, что их статус, процедуру учреждени€, реорганизации и прекращени€ де€тельности, правовой режим управленческих действий (решений), пор€док защиты прав определ€ют различные нормативные правовые акты.

√осударственна€ организаци€ представл€ет собой часть государственного механизма (государственной администрации), обладающую определенной самосто€тельностью в реализации принадлежащих ей полномочий, имеющую соответствующий правовой статус. ≈е де€тельность направлена на обеспечение публичных интересов и защиту прав и законных интересов человека и гражданина.   государственным организаци€м относ€тс€ государственные органы,, учреждени€, предпри€ти€ (например, унитарные предпри€ти€). ѕредпри€ти€ осуществл€ют производственно-хоз€йственную де€тельность; учреждени€ реализуют в основном полномочи€ социально-культурного характера (например, учреждени€ здравоохранени€), а государственные органы обладают государственно-властными полномочи€ми, осуществление которых влечет наступление юридических последствий.

√осударственные организации имеют компетенцию, т. е. пределы ведени€ и осуществлени€ властных полномочий, которые представл€ют собой тот или иной объем государственной де€тельности, возложенный на соответствующий орган; это, по сути, круг решаемых вопросов, предусмотренных правовыми актами.  омпетенци€ должна иметь нормативный характер и включать следующие элементы:

1) задачи государственной организации, т. е. чего необходимо ей достигнуть, дл€ чего она создаетс€ или учреждаетс€;

2) функции (главные направлени€ де€тельности);

3) установленные нормативными актами права, об€занности, объем правовой ответственности;

4) формы и методы работы организации применительно к ее задачам, функци€м, правам и об€занност€м (прин€тие нормативных правовых актов управлени€, заключение договоров, совершение юридически значимых действий и т. д.).

 омпетенци€ может быть общей, отраслевой, межотраслевой, внутриотраслевой, административно-юрисдикционной.

  субъектам административного права относ€тс€ и такие государственные органы, которые не вход€т в систему органов исполнительной власти, однако в своей де€тельности выполн€ют специфические организационно-распор€дительные функции (например, органы законодательной (представительной) власти, федеральные суды, прокуратура). ќни осуществл€ют управленческую де€тельность внутриорганизационного характера; например, руководители этих органов издают приказы и распор€жени€ по организации де€тельности самого органа; примен€ют меры поощрени€ и дисциплинарного принуждени€; организуют выполнение в своих органах противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных общеоб€зательных правил и норм.

Ќегосударственными организаци€ми, имеющими статус субъектов административного права, выступают общественные объединени€ (общественные организации, общественные движени€, общественные фонды, органы общественной самоде€тельности); некоммерческие организации (религиозные объединени€, фонды, некоммерческие партнерства, учреждени€ и др.); муниципальные образовани€; коммерческие организации (хоз€йственные товарищества и общества





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1135 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ моем словаре нет слова Ђневозможної. © Ќаполеон Ѕонапарт
==> читать все изречени€...

1963 - | 1929 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.