Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие, особенности и виды административно-правовых норм




јдминистративно-правова€ норма Ч установленное и санкционированное государством правило поведени€, целью которого €вл€етс€ регулирование общественных отношений, возникающих, измен€ющихс€ в сферу функционировани€ механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управлени€ и прекращающихс€ (по мере необходимости).

ќни отличаютс€ от норм других отраслей права тем, что предметом их регулировани€ €вл€ютс€ общественные отношени€, складывающиес€ в сфере управленческой, исполнительной де€тельности государства. ѕомимо общественных отношений в сфере исполнительной де€тельности государства нормы административного права регулируют отношени€, возникающие в св€зи с разрешением органами представительной власти, суда, прокуратуры и самоуправлени€ (муниципальными) вопросов государственной и муниципальной службы, а также внутриорганизационных вопросов управленческого характера. јдминистративно-правовые нормы регулируют также общественные отношени€, возникающие в св€зи с осуществлением общественными и иными негосударственными объединени€ми переданных в их ведение функций органов государственного управлени€.

Ќормы административного права направлены на организацию, упор€дочение и совершенствование отношений, которые складываютс€ в сфере управлени€. ѕосредством административно-правовых норм определ€ютс€ правовое положение и компетенци€ большинства органов исполнительной власти, органов управлени€, регламентируетс€ их де€тельность, ее формы и методы, пор€док взаимоотношений с другими субъектами управлени€. Ќормы административного права определ€ют также правовое положение физических и юридических лиц в различных сферах и област€х государственного управлени€.

јдминистративное законодательство содержит нормы, посредством которых обеспечиваетс€ охрана (защита) административно-правовых отношений от возможных нарушений. ќхранительные нормы предписывают воздерживатьс€ от совершени€ противоправных де€ний, непосредственно регулируют отношени€, возникающие в св€зи с дезорганизацией или нарушением административно-правовой системы, отношени€, св€занные с применением мер административного принуждени€.  роме того, административно-правовыми нормами нередко защищаютс€ общественные отношени€, регулируемые другими отрасл€ми права.

“аким образом, административно-правовое регулирование служит интересам общества во всех сферах управленческой, исполнительной де€тельности государства. Ќормы административного права порождают новые управленческие правовые отношени€, вызванные современными внутренними и внешними услови€ми развити€ общества, способствуют совершенствованию существующих общественных отношений.

јдминистративно-правовые нормы по различным основани€м классифицируютс€ на определенные виды.

ѕо содержанию (по типу регулируемых однородных отношений) административно-правовые нормы объедин€ютс€ в правовые институты, с их помощью регулируютс€ родственные по содержанию управленческие правоотношени€. ¬ыдел€ют следующие группы (виды) норм:

регламентирующие пор€док образовани€, функции, задачи, структуру и компетенцию органа исполнительной власти, государственного управлени€;

закрепл€ющие основные положени€ организации, функционировани€ и правовое положение государственных предпри€тий, учреждений и организаций;

устанавливающие оптимальные формы и методы реализации де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€;

закрепл€ющие права, об€занности и ответственность граждан и их общественных объединений в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€;

закрепл€ющие и регулирующие основные положени€, принципы организации и де€тельности института государственной службы;

регламентирующие способы обеспечени€ законности и дисциплины в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€;

разрешающие вопросы административной юрисдикции (подведомственность) правового разрешени€ управленческих споров и конфликтов, рассмотрени€ индивидуальных дел об административных правонарушени€х и прин€ти€ мер административного принуждени€, в том числе и мер административного наказани€;

определ€ющие положени€ и принципы регулировани€ отношений между субъектами административного права в хоз€йственной, социально-культурной и административно-политической сферах и межотраслевом управлении.

ѕо предмету правового регулировани€ административно-правовые нормы подраздел€ютс€ на материальные и процессуальные, в зависимости от того, регулируют ли они материальные или процессуальные управленческие отношени€:

нормы, регулирующие сущность управленческих отношений, правила поведени€ субъектов административного права в процессе осуществлени€ прав, об€занностей, задач, функций и полномочий, называютс€ материальными нормами;

нормы, регламентирующие пор€док реализации этих управленческих отношений или пор€док, процедуру рассмотрени€ дел об административных правонарушени€х, вынесение решени€ о виде административного наказани€, пор€док обжаловани€ решени€ и пор€док исполнени€ решени€, называютс€ административно-процессуальными нормами.

ѕо методу воздействи€ на поведение субъектов управленческих отношений административно-правовые нормы подраздел€ютс€ на:

об€зывающие Ч содержат юридическое предписание действовать так, как предусмотрено нормой. ќбеспечение законности при применении мер административного принуждени€ в св€зи с административным правонарушением;

уполномочивающие (правонаделительные) Ч уполномочивают или надел€ют правами субъектов административного права совершать определенные юридические действи€;

запрещающие Ч запрещают совершение определенных действий;

стимулирующие Ч создающие услови€ должного поведени€ в сфере управленческих отношений с помощью средств материального или морального поощрени€ или наличие обсто€тельств, см€гчающих административную ответственность (ст. 4.2  ојѕ –‘), что также косвенно стимулирует законопослушность граждан.

ѕо форме предписани€ административно-правовые нормы бывают:

императивные (категорические);

рекомендательные (решени€ научно-консультативных советов при органах исполнительной власти, научно-методических семинаров, обмен опытом и др.);

диспозитивные (регулирующие права и об€занности в рамках, предоставленных нормой права).

ѕо пределу действи€ в пространстве административно-правовые нормы действуют в пределах –оссийской ‘едерации и за ее границами. —оответственно территориальным масштабам действи€ административно-правовые нормы бывают:

федеральные или общероссийские;

региональные, действующие в пределах субъектов –‘;

местные;

локальные, действующие в пределах государственного органа, предпри€ти€, учреждени€, организации и т.п.

ѕо пределу действи€ во времени административно-правовые нормы дел€тс€ на срочные, т.е. с заранее определенным сроком действи€, и бессрочные, не имеющие заранее установленного срока действи€.  ак срочные, так и бессрочные нормы могут быть длительными и кратковременными. –азновидностью срочных норм €вл€ютс€ чрезвычайные нормы, т.е. нормы, ограниченные во времени исключительными обсто€тельствами: стихийными бедстви€ми, эпидеми€ми, эпизооти€ми, межнациональными конфликтами и другими факторами, предусмотренными законодательством о чрезвычайном положении.

ѕо пределу действи€ по субъектам (адресатам) регулировани€ в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€, касающиес€ физических или юридических лиц, государственных служащих, негосударственных учреждений.

11. —труктура административно Ц правовых норм.

—труктура административно-правовой нормы Ч это внутреннее строение нормы, способ и форма взаимосв€зи ее элементов. “акими элементами €вл€ютс€ гипотеза, диспозици€ и санкци€. ¬месте с тем нормам административного права присущ и такой элемент, как поощрение.

√ипотеза содержит указание на фактические услови€ реализации нормы, т.е. на те общественные отношени€, на которые она призвана воздействовать и которые в свою очередь порождают конкретные административно-правовые отношени€. ѕо существу это юридические факты, порождающие правоотношени€. Ќапример, совершение гражданином административного правонарушени€ дает уполномоченным на то органам право привлечь виновного к административной ответственности. √ипотеза либо выражаетс€ в форме гипотетического суждени€, либо не формулируетс€ вообще, но может быть выведена из содержани€ нормы путем логического анализа последней.

ƒиспозици€ Ч правило поведени€ сторон, предписываемое нормой. ќна предполагает неразрывность, взаимосв€зь прав и об€занностей участников административного правоотношени€, всегда указывает на то, как должны (или могут) вести себ€ субъекты.

—анкци€ как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры административного воздействи€, примен€емые к правонарушителю. ѕри этом важно иметь в виду, что санкци€ указывает не любое административное воздействие, а лишь такое, применение которого предусмотрено нормой в св€зи с правонарушением. ѕоэтому административно-предупредительные меры (установление карантина, закрытие границы, оцепление места наводнени€, землетр€сени€, а также реквизици€) не могут быть отнесены к санкци€м, поскольку они не св€заны с совершением правонарушени€. ѕодобные меры указываютс€ не в санкции, а в диспозиции нормы права.

ѕоощрение как элемент правовой нормы есть публичное признание заслуг физического или юридического лица в выполнении правовых об€занностей или общественного долга, сформулированных в диспозиции нормы. ќснованием дл€ поощрени€ €вл€ютс€ указанные в норме административного права действи€, поведение, которое стимулируетс€ государством. “ак, основанием дл€ поощрени€ может служить образцовое исполнение служебных об€занностей. ћерами поощрени€ могут быть: объ€вление благодарности, денежна€ преми€, ценный подарок и др.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1739 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

80% успеха - это по€витьс€ в нужном месте в нужное врем€. © ¬уди јллен
==> читать все изречени€...

2057 - | 1924 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.