Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративный пор€док рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб граждан




Ётот вид административного производства опираетс€ на конституционное право граждан обращатьс€ лично, а также направл€ть индивидуальные и коллективные обращени€ в государственные органы и органы местного самоуправлени€ (ст. 33  онституции –оссийской ‘едерации). ¬ известном смысле данный вид производства св€зан также с реализацией конституционного права граждан "свободно искать, получать, передавать, производить и распростран€ть информацию любым законным способом", за исключением сведений, составл€ющих государственную тайну (п. 4 ст. 29  онституции –оссийской ‘едерации).

ќбеспечение реализации этого конституционного права российских граждан составл€ет важную об€занность органов государственной власти –оссийской ‘едерации, их специальных подразделений аппарата, должностных лиц. “ак, в аппарате јдминистрации ѕрезидента –оссийской ‘едерации существует самосто€тельное подразделение -”правление ѕрезидента –оссийской ‘едерации по работе с обращением граждан.

«а€вление Ч это обращение гражданина (или группы граждан), адресованное соответствующему органу исполнительной власти, местного самоуправлени€, предпри€тию, учреждению, организации, содержащее информацию о намерении реализовать принадлежащее гражданину субъективное право.

јнализ нормативных правовых актов, регулирующих пор€док рассмотрени€ предложений и за€влений граждан, позвол€ет вы€вить р€д основных правил в этой работе:

1) рассмотрение и разрешение предложений и за€влений граждан €вл€етс€ служебной об€занностью руководителей соответствующих органов исполнительной власти или по их письменному поручению -других должностных лиц. –уководители несут личную ответственность за правильную организацию работы по рассмотрению предложений и за€влений;

2) коллективным признаетс€ обращение, поданное от имени двух и более лиц;

3) все поступившие обращени€ граждан, в том числе и анонимные, а также полученные в ходе приема граждан, регистрируютс€ в день их поступлени€ в журнале учета предложений, за€влений и жалоб;

4) письменные обращени€ граждан должны быть подписаны с указанием фамилии, имени, отчества и содержать, помимо изложени€ существа вопроса, данные о месте жительства, работы или учебы за€вител€. ќбращение, не содержащее этих сведений, признаетс€ анонимным и рассмотрению не подлежит;

5) ведение делопроизводства по обращени€м граждан осуществл€етс€, как правило, специально выделенными сотрудниками органов исполнительной власти;

6) руководители и другие должностные лица при рассмотрении обращений об€заны:

* - своевременно и всесторонне разбиратьс€ в существе обращени€, в случае необходимости истребовать нужные документы;

* Ч принимать в пределах компетенции законные и обоснованные решени€ и обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;

7) сообщать гражданам в решени€х, прин€тых по их обращени€м, мотивировать случаи отказа в удовлетворении просьб и разъ€сн€ть пор€док обжаловани€ этих решений;

8) предложени€ граждан рассматриваютс€ в срок до одного мес€ца, за исключением случаев, когда характер предложени€ требует дополнительного изучени€, о чем сообщаетс€ лицу, внесшему предложение; за€влени€ разрешаютс€ в срок до одного мес€ца, а не требующие дополнительной проверки и изучени€, Ч безотлагательно, но не позднее 15 дней;

9) при получении предложени€ и за€влени€, не относ€щихс€ к компетенции данного органа исполнительной власти, он направл€ет эти обращени€ по принадлежности не позднее чем в трехдневный срок, извеща€ об этом за€вителей;

10) действующее законодательство регулирует организацию личного приема граждан. Ёто входит в служебные об€занности руководителей органов исполнительной власти или их заместителей, либо по их поручению других должностных лиц, правомочных принимать решени€ по вопросам, отнесенным к их компетенции.

ћесто, часы и дни приема устанавливаютс€ приказами соответствующего руководител€.

ƒл€ приема граждан отвод€тс€ специальные помещени€, приемные, которые оборудуютс€ необходимым имуществом и оснащаютс€ средствами св€зи.

ƒолжностное лицо, осуществл€ющее прием, руководству€сь законами и иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции вправе прин€ть одно из следующих решений:

* - удовлетворить просьбу, сообщив посетителю пор€док и срок исполнени€ прин€того решени€;

* - отказать в удовлетворении просьбы, разъ€снив мотивы отказа и пор€док обжаловани€ прин€того решени€;

* Ч прин€ть письменное за€вление, если поставленные посетителем вопросы требуют дополнительного изучени€ и проверки, разъ€снив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, пор€док и срок ее исполнени€.

≈сли решение вопросов, поставленных посетителем во врем€ приема, не входит в компетенцию должностного лица, осуществл€ющего прием, посетителю разъ€сн€етс€, в какой орган (учреждение) ему следует обратитьс€, и по возможности ему оказываетс€ необходимое содействие;

11) законодательством предусмотрен контроль за соблюдением установленного пор€дка рассмотрени€ обращений граждан. ќн входит в служебные об€занности руководителей федеральных органов исполнительной власти и осуществл€етс€ ими лично, а также через соответствующие подразделени€ аппарата (секретариаты, делопроизводственные участки);

12) нарушение установленного пор€дка рассмотрени€ обращений граждан, волокита, бюрократическое отношение к предложени€м, за€влени€м и жалобам влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 ак уже отмечалось, р€д нормативных правовых актов регулирует пор€док обращени€ государственных органов и иных организаций в сфере государственного управлени€. “ак, постановление ѕравительства –оссийской ‘едерации от 14 марта 1997 г. утвердило пор€док обращений ћинистерства иностранных дел –оссийской ‘едерации и вход€щих в его структуру дипломатических представительств по вопросам международного сотрудничества. Ётим актом установлена об€занность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации оперативно реагировать на обращени€ ћ»ƒ и его органов в следующие сроки: Ч дл€ запросов, вход€щих в круг ведени€ соответствующего органа исполнительной власти, при отсутствии в них специально оговоренных сроков - - не позднее 15 дней с момента получени€ обращени€ органов исполнительной власти;

- дл€ запросов, требующих межведомственного согласовани€, при отсутствии в них специально оговоренных сроков Ч не позднее 30 дней с момента получени€ обращени€ органом исполнительной власти;

Ч дл€ запросов с грифом "срочно", вне зависимости от необходимости межведомственного согласовани€ - - не позднее 5 рабочих дней с момента получени€ обращени€ органом исполнительной власти;

Ч дл€ запросов, содержащихс€ в обращени€х с грифом Ђвне очередиї, требующих безотлагательного решени€ Ч не позднее 3 рабочих дней с момента получени€ обращени€ органом исполнительной власти.

ѕовышение внимани€ к регулированию обращений коллективных субъектов в сфере государственного управлени€ имеет немаловажное научное и практическое значение. ¬ этом плане рассматриваемый вид административного производства приобретает новые оттенки. ¬се это, естественно, требует четкого правового регулировани€, что в известной мере достигаетс€ практикой прин€ти€ нормативных актов, так сказать, специализированного значени€.

ќбращусь к краткой характеристике некоторых из подобного рода актов, регулирующих пор€док обращений организаций в различных сферах государственного управлени€. ѕри этом характерно, что устанавливаемые правила в равной степени распростран€ютс€ на структуры любой формы собственности.

¬нешне этот вид производства имеет некоторое сходство с предыдущим. ќно состоит главным образом в том, что и жалобы, и за€влени€ суть формы обращений граждан к органам исполнительной власти, местного самоуправлени€, другим структурам. Ётим сходство, однако, исчерпываетс€, поскольку цели, преследуемые жалобой, существенно отличны от целей, достигаемых посредством за€влений, а также предложений. ѕоскольку каждой из названных форм обращений присущи свои особые свойства, поэтому различным должен быть и пор€док рассмотрени€ указанных обращений.

ќбращает на себ€ внимание тот факт, что если предложени€ и за€влени€ граждан направл€ютс€ органу исполнительной власти, местного самоуправлени€, должностному лицу и т.д. в пределах сферы государственного управлени€, т.е. непосредственно исполнителю, то жалобы граждан разрешаютс€ как в административном, так и в судебном пор€дке. ѕри этом имеютс€ в виду Ђадминистративно-правовые жалобыї, отличающиес€ от жалоб на решени€ или приговоры судебных органов.

∆алоба Ч это обращение гражданина или группы граждан, адресованное соответствующему органу исполнительной власти, местного самоуправлени€, должностному лицу и т.д. в сфере государственного управлени€ либо соответствующему судебному органу, содержащее информацию о действительном или предполагаемом нарушении права гражданина (группы граждан), установленного действующим законодательством. ќтсюда следует, что главна€ и единственна€ цель жалобы Ч восстановление нарушенного права.

«аконодательство, регулирующее производство по рассмотрению жалоб, включает в себ€ два вида актов.   первому виду относ€тс€ акты федерального уровн€, регулирующие пор€док рассмотрени€ только жалоб, не каса€сь двух других форм обращений Ч предложений и за€влений граждан. »меютс€ в виду: ‘едеральный закон от 27 апрел€ 1993 г. Ђќб обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданї, с изменени€ми и дополнени€ми, внесенными ‘едеральным законом от 14 декабр€ 1995 г., а также приказ ћинистерства по делам федерации, национальной и миграционной политики –оссийской ‘едерации от 25 ма€ 2001 г. Ђќб утверждении ѕоложени€ об јпелл€ционной комиссии ћинфедерации –оссииї.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1583 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕутерброд по-студенчески - кусок черного хлеба, а на него кусок белого. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2216 - | 2155 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.