Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративно-правовое регулирование в хоз€йственно-обслуживающем комплексе




ќбща€ социально-правова€ характеристика состава и структуры хоз€йственно-обслуживающего комплекса.

¬ хоз€йственно-обслуживающий комплекс входит группа организационно самосто€тельных отраслей экономики, объедин€емых общностью, осуществл€емой предпри€ти€ми этих отраслей, хоз€йственно-обслуживающей де€тельности, €вл€ющейс€ специфической разновидностью производственно-хоз€йственной де€тельности. ƒе€тельность всех отраслей хоз€йственно-обслуживающего комплекса св€зана с оказанием хоз€йственных услуг (транспортных, торговых, информационных, св€зи и других), представл€ющих собой полезное действие той или иной потребительной стоимости, не обладающей физической формой товара, но имеющей финансовый эквивалент своей рыночной стоимости.

¬ систему хоз€йственно-обслуживающего комплекса вход€т следующие отрасли экономики: транспорт (всех видов), св€зь (почтова€, телеграфна€, телефонна€ и т.д.), внутренн€€ торговл€ и бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хоз€йство. ¬ обслуживающих отрасл€х производственный цикл не замыкаетс€ в системе организаций данной отрасли, выходит за ее пределы и продолжаетс€ дальше в виде взаимодействи€ организаций данной обслуживающей отрасли с клиентурой. ¬есь смысл де€тельности обслуживающих отраслей состоит именно в надлежащей четкой организации обслуживани€ физических и юридических лиц (клиентуры) за пределами данной обслуживающей отрасли. Ёто обусловливает существование двух групп организационных отношений: 1) отношений внутриотраслевого масштаба и характера между организаци€ми данной отрасли и 2) отношений, выход€щих за пределы собственно отрасли, складывающихс€ между предпри€ти€ми обслуживающих отраслей и клиентурой.

ƒл€ организации отношений внутриотраслевого масштаба и характера осуществл€ютс€ внутриорганизационные функции внутрикорпоративного управлени€. ќни направлены на создание системы предпри€тий и организаций соответствующей обслуживающей отрасли и органов внутриотраслевого управлени€ и на обеспечение четкой и бесперебойной работы всей системы отрасли (организаци€ прогнозировани€ развити€ отрасли, финансировани€ и материально-технического оснащени€, научно-техническое нормирование, работа с кадрами и т.д.). ƒл€ организации же второй группы отношений управленческие функции межотраслевого масштаба и характера направлены на регулирование отношений предпри€тий и организаций соответствующей обслуживающей отрасли с клиентурой: установление правил обслуживани€ (правила перевозок, торговли, правила предоставлени€ услуг бытового характера, правила пользовани€ жилым помещением и другие), установление правил и режима работы предпри€тий и организаций обслуживающих отраслей, установление правил пользовани€ предоставл€емыми услугами (правила пользовани€ телефоном, правила поведени€ пассажиров в поезде, самолете и т.д.). ќсуществление этих функций представл€ет собой организационные, управленческие акты, которые предшествуют гражданско-правовым отношени€м, в которые вступают предпри€ти€ обслуживающих отраслей с клиентурой.

¬ажнейшим элементом государственной организации любых видов хоз€йственного обслуживани€ физических и юридических лиц €вл€етс€ защита их интересов как потребителей. –езолюци€ √енеральной ассамблеи ќќЌ от 9 апрел€ 1985 г. Ђ–уковод€щие принципы дл€ защиты интересов потребителейї закрепила восемь основополагающих прав потребителей: 1) право на выбор; 2) право на возмещение вреда; 3) право быть выслушанным; 4) право на информацию; 5) право на потребительское образование; 6) право на удовлетворение базовых потребностей; 7) право на качество; 8) право на безопасность.

¬се эти права в той или иной степени уже нашли отражение в современном российском законодательстве по защите прав потребителей: в √  –‘,  ојѕ –‘, в ‘едеральном законе Ђќб антимонопольной политике и поддержке новых экономических структурї, ‘едеральном законе Ђќ сертификации продукции и услугї и особенно в ‘едеральном законе от 7 феврал€ 1992 г. є 2300-1 Ђќ защите прав потребителейї (в редакции от 25 окт€бр€ 2007 г.).

ѕравительство –‘ как высший орган исполнительной власти разрабатывает государственную политику в организации и де€тельности отраслей в хоз€йственно-обслуживающем комплексе, организует, направл€ет и контролирует де€тельность отраслевых министерств и ведомств в хоз€йственно-обслуживающем комплексе; разрабатывает и реализует исполнение федеральных и региональных программ развити€ обслуживающих отраслей; утверждает ѕравила оказани€ услуг в каждой обслуживающей отрасли. ¬ цел€х обеспечени€ взаимодействи€ федеральных органов исполнительной власти по вопросам защиты прав потребителей ѕравительством –‘ создан ћежведомственный совет по защите прав потребителей, одной из основных задач которого €вл€етс€ координаци€ действий федеральных органов исполнительной власти по реализации «акона –‘ Ђќ защите прав потребителейї и участие в осуществлении мер по совершенствованию механизма реализации законодательства о защите прав потребителей.

‘едеральна€ служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека действует в системе ћинистерства здравоохранени€ и социального развити€ –‘.

¬ системе ћинистерства информационных технологий и св€зи –‘ (ѕоложение о нем см.: –оссийска€ газета. 2004. 1 июл€) действуют:

‘едеральна€ служба по надзору в сфере св€зи, ‘едеральна€ служба по надзору в сфере транспорта, ‘едеральное агентство воздушного транспорта, ‘едеральное дорожное агентство, ‘едеральное агентство железнодорожного транспорта, ‘едеральное агентство морского и речного транспорта, ‘едеральное агентство св€зи, действующие на основе ѕоложений о них, утвержденных постановлени€ми ѕравительства –‘. ћежотраслевую координацию и функциональное регулирование в области жилищно-коммунального комплекса и его реформировани€ во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов –‘ осуществл€ет ‘едеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хоз€йству, действующее в системе ћинистерства промышленности и энергетики –‘.

јдминистративна€ ответственность в отрасл€х хоз€йственно-обслуживающего комплекса примен€етс€ к физическим и юридическим лицам многими контрольно-надзорными органами и их должностными лицами:

ќрганы российской транспортной инспекции и их должностные лица (ст. 23.36  ојѕ –‘) наделены правом привлечени€ к административной ответственности физических и юридических лиц за административные правонарушени€, предусмотренные ст. 8.2, 8.3, 8.22, 8.23, 11.2, 11.14, 11.15, 11.17, 11.23, 11.25-11.29, 12.3, 19.19  ојѕ –‘.

ќрганы автомобильного транспорта и их должностные лица (ст. 23.37  ојѕ –‘) наделены правом привлечени€ к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 11.15, 11.18, 11.19  ојѕ –‘.

ќрганы морского транспорта и их должностные лица (ст. 23.38  ојѕ –‘) вправе привлекать к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.22, 8.23, 11.6, 11.7, 11.8-11.11, 11.13-11.19  ојѕ –‘.

ќрганы внутреннего водного транспорта и их должностные лица (ст. 23.39  ојѕ –‘) уполномочены привлекать к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.22, 11.6-11, 11.13-11.19  ојѕ –‘.

ќрганы государственной инспекции по маломерным судам и их должностные лица (ст. 23.40  ојѕ –‘) вправе привлекать к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.22, 8.23, 11.7-11.13  ојѕ –‘.

ќрганы железнодорожного транспорта и их должностные лица (ст. 23.41  ојѕ –‘) наделены правом привлечени€ к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 11.1, 11.14-11.19  ојѕ –‘.

ќрганы, осуществл€ющие государственное регулирование в области авиации (ст. 23.42  ојѕ –‘), имеют право привлекать к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.22, 8.23, 11.3, 11.5, 11.14-11.19  ојѕ –‘.

ќрганы единой системы организации воздушного движени€ в –оссийской ‘едерации и их должностные лица (ст. 23.43  ојѕ –‘) уполномочены привлекать к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 11.4, 18.1  ојѕ –‘.

ќрганы, осуществл€ющие государственный надзор за св€зью и информатизацией, и их должностные лица (ст. 23.44  ојѕ –‘) вправе привлекать к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.1, 13.6-13.9, 13.18  ојѕ –‘.

ќрганы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и их должностные лица (ст. 23.49  ојѕ –‘) наделены правом привлечени€ к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.8, 14.2, 14.4, 14.15, 14.16, 19.14  ојѕ –‘.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 586 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаглость Ц это ругатьс€ с преподавателем по поводу четверки, хот€ перед экзаменом уверен, что не знаешь даже на два. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

828 - | 613 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.02 с.