Вопрос 17..Полномочия президента РБ в сфере государственного управления

Полномочия президента РБ в сфере гос.управления

1. особенности полномочий
2. основные полномочия
3. административно-правовой статус аппарата президента

1.В соответствии с конституцией и законом о президенте: президент – глава государства, гарант конституции, прав и свобод человека и гражданина. Конституция не относит президента напрямую к системе исполнительной власти, однако в силу статуса главы государства он имеет возможность непосредственно участвовать в формировании органов исполнительной власти и осуществлять контроль за их деятельностью. Анализ правового статуса позволяет сделать вывод о том, что он наделен верховной исполнительной властью. Он, как глава государства, находиться выше всех органов госуправления и наделен наиболее значимыми полномочиями в сфере госуправления. Управленческая деятельность президента направлена на исполнение конституции, а не законов, т.к. он сам может издавать декреты, имеющие силу закона. Президент вправе осуществлять госуправление и решать вопросы управленческого характера.

2.В соответствии с конституцией и законом о президенте: президент обладает обширными полномочиями по отношению к исполнительной власти. Данные полномочия относятся как к формированию ее органов и системы, так и направляет его функции.
Основными полномочиями являются:
1) образует, реорганизует и упраздняет администрацию президента, другие органы госуправления
2) с согласия палаты представителей назначает на должность премьер-министра РБ
3) определяет структуру правительства, назначает и освобождает заместителей премьер-министра, министров, других членов правительства, принимает решения об отставке правительства
4) назначает на должность и освобождает от должности председателя КГК
5) имеет право председательствовать на заседаниях правительства РБ
6) имеет право назначать руководителей республиканских органов госуправления, присваивать им классные чины и звания
7) решает вопросы, связанные с приемом граждан и предоставления им убежища
8) в случаях, предусмотренных законом, вводит на территории РБ или отдельных местностях чрезвычайное положение
9) имеет право отменять акты правительства
10) непосредственно осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления
11) имеет право отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае их несоответствия законодательству
12) формирует совет безопасности
13) назначает на должности и освобождает от них высшее командование вооруженных сил
14) осуществляет иные полномочия, если это не противоречит конституции
Таким образом, президент осуществляет наиболее важные вопросы, имеющие общегосударственную значимость, т.е. те, которые не входят в компетенцию других ОГУ (пример: только президент имеет право принять решение об отставке правительства).

3.Определенную часть управленческой работы президент осуществляет через подчиненный только ему аппарат, в который входят:
1) администрация президента
2) управление делами президента
3) Совет безопасности
4) КГК
5) службы безопасности президента

Администрация президента – наиболее важная структура в аппарате президента. Ее задачи:
1) проведение государственной кадровой политики и идеологии
2) координирует деятельность подотчетных президенту госорганов
3) обеспечивает взаимодействие президента с органами законодательной, исполнительной и судебной власти
4) осуществляет организацию, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности президента

Администрация является органом госуправления и имеет следующую структуру:
1) глава администрации
2) 1 заместитель главы
3) 3 заместителя главы
4) Помощники президента
5) Главное управление кадрами
6) Главное идеологическое управление
7) Главное государственно-правовое управление
8) Главное организационное управление
9) Главное управление с органами законодательной и судебной власти
10) Главное экономическое управление
11) Главное управление по обращениям граждан и юридических лиц
12) Управление внешней политики
13) Управление региональной политики
14) Канцелярия президента
15) Пресс-служба
16) Приемная президента
17) Отдел по работе с общественными объединениями, подготовке выступлений, по вопросам гражданства и помилования
18) Сектор стратегии и развития сельского хозяйства

Управление делами президента. Основные задачи:
1) финансовая, материально-техническая, социально-бытовая, медицинское обеспечение деятельности ОГУ, в том числе подчиненных президенту
2) организационное обеспечение мероприятий, проводимых с участием президента
3) создание условий для отдыха и оздоровления работников госорганов
4) создание надлежащих условий пребывания иностранных дипломатических представительств и консульств, аккредитованных в РБ
5) автотранспортное обеспечение госорганов
6) обеспечение сохранения особо ценных природных комплексов, имеющих национальное и международное значение
7) организация учета, хранения, оценки и реализации имущества, конфискованного в доход государства
8) конфискация и проведение государственной политики в сфере импорта, реализации, переработки и консервирования рыбы и морепродуктов

КГК – орган, осуществляющий госконтроль за исполнением республиканского бюджета, использования государственной собственности, исполнения законов, подзаконных актов, регулирование отношений государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

Согласно закону РБ «О КГК и его территориальных органов» от 1 июля 2010 КГК явл органом осущ гос контроль за:
1. Исполнением республиканского бюджета
2. Использованием гос собственности
3. Исполнением законодательных актов, регулир отношения гос собственности.

Систему органов КГК образуют:
1. Центр аппарат
2. Тер органы КГК (комитеты, управления, отделы)
3. Тер органы финн расследований

Совет безопасности
Является конст органом, который создается в целя подготовки решений Президента по основным направлений внутренней, внешней и военной политики в сфере обеспечения безопасности РБ.
Полномочия:
1. Определение приоритетов жизненно-важных интересов личности, общества и государства
2. Определение основных направлений стратегии и безопасности РБ
3. Подготовка рекомендации Президенту по вопросам формирования внешней, внутренней и военной политики
4. Подготовка Предложений Президенту по вопросу введения, продления, отмены чрезвычайного или военного положения, использование контигента вооруж сил РБ