Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие и виды органов исполнительной власти. »х система в –‘




ќрганы исполнительной власти Ц это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально дл€ повседневного функционировани€ в системе разделени€ властей с целью исполнени€ законов в процессе руководства экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

ƒва уровн€ органов исполнительной власти:

  1. федеральные органы исполнительной власти
  2. органы исполнительной власти субъектов –‘ (соответствующие органы республик, краев, областей, городов федерального значени€, автономной области и автономных округов).

ѕо организации:

  • »сполнительные органы, формирование которых в соответствии с п. Ђгї ст. 71  онституции –‘ отнесено к ведению –‘. »меютс€ в виду федеральные органы исполнительной власти.
  • Ќа федеральном уровне решаютс€ вопросы образовани€ федеральными органами исполнительной власти дл€ осуществлени€ своих полномочий в субъектах ‘едерации территориальных органов и назначени€ соответствующих должностных лиц (ст. 78  онституции –‘).
  • »сполнительные органы, формирование которых в соответствии со ст. 73  онституции –‘ и соответствующих статей республиканских конституций, уставов краев, областей и т.п. отнесено к ведению субъектов –‘.

ѕо характеру и объему компетенции:

  1. ќрганы исполнительной власти общей компетенции (ѕравительство –‘, краев, республик)
  2. ќрганы исполнительной власти отраслевой компетенции, которые осуществл€ют функции в отношении определенной сферы де€тельности (федеральные и республиканские министерства)
  3. ќрганы исполнительной власти межотраслевой компетенции, которые координируют де€тельность других исполнительных органов по порученной им сфере де€тельности (государственные комитеты, федеральные комиссии, а также аналогичные органы в субъектах ‘едерации).
  4. ќрганы исполнительной власти специальной компетенции, которые осуществл€ют различного рода регул€тивные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в различных сферах управленческой де€тельности (например, федеральные надзоры).

ѕо организационно-правовым формам на федеральном уровне различаютс€:

  • ѕравительство –‘;
  • федеральные министерства;
  • государственные комитеты –‘;
  • федеральные комиссии –оссии;
  • федеральные службы –‘;
  • российские агентства;
  • федеральные надзоры –оссии;
  • иные федеральные органы исполнительной власти:
    • √лавное управление специальных программ ѕрезидента,
    • √ос. техническа€ комисси€ при ѕрезиденте,
    • ”правление делами ѕрезидента.

ќрганизационно-правовыми формами органов исполнительной власти субъектов ‘едерации могут быть:

  • правительства (советы министров, мэрии, администрации);
  • министерства;
  • комитеты;
  • департаменты;
  • главные управлени€,
  • управлени€,
  • отделы и иные органы.

ѕо пор€дку разрешени€ подведомственных вопросов:

  • коллегиальные органы управлени€, решающие основные вопросы на коллегиальной основе, т.е. большинством голосов лиц, вход€щих в их состав (ѕравительство, государственный комитет, государственна€ комисси€ и др.);
  • единоначальные органы, в которых основные вопросы решаютс€ их руководител€ми (министерства, большинство администраций субъектов ‘едерации).

 лассификаци€ органов исполнительной власти может проводитьс€ также по другим признакам:

  • по пор€дку образовани€ (избираемые, назначаемые);
  • по источникам финансировани€ (видам бюджета).

¬ системе всего аппарата исполнительной власти можно выделить 4 фундаментальных укрупненных звена:

  • федеральный центральный аппарат »¬ (центральных органов государственного управлени€ и их территориальных органов);
  • аппарат »¬ субъектов ‘едерации; местный аппарат исполнительной власти муниц. образований (местные органы исполнительной муниципальной власти) и администраци€ предпри€тий, социально-культурных учреждений и их объединений, €вл€юща€с€ органом исполнительной власти этих организаций.

—труктурными элементами системы федеральных государственных органов исполнительной власти €вл€ютс€ ѕравительство –‘, федеральные министерства и ведомства, а также создаваемые ими территориальные органы исполнительной власти.

ѕравительство –‘ Ц высший исполнительный орган государственной власти –‘; коллегиальный орган, возглавл€ющий единую систему исполнительной власти –‘.

¬ соответствии с ”казом ѕрезидента –‘ от 9 марта 2004г. є 314 Ђќ системе и структуре федеральных органов исполнительной властиї структура системы федеральных органов исполнительной власти включает в себ€ 3 группы:

  1. ‘едеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство де€тельностью которых осуществл€ет ѕрезидент –‘, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам;
  2. ‘едеральные министерства, наход€щиес€ в ведении ѕравительства –‘, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам;
  3. ‘едеральные органы исполнительной власти, наход€щиес€ в ведении ѕравительства –‘: федеральна€ антимонопольна€ служба и федеральна€ служба по финансовым рынкам.

‘едеральное министерство Ц самосто€тельно осуществл€ет правовое регулирование, осуществл€ет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Ќе вправе осуществл€ть функции по контролю и надзору, правоприменительные функции и функции по управлению государственным имуществом.

‘едеральна€ служба Ц осуществл€ет функции по контролю и надзору в установленной сфере де€тельности, осуществл€ет специальные функции в области обороны, государственной безопасности, борьбы с преступностью. Ќе вправе осуществл€ть информационно-правовое регулирование, управление государственным имуществом и оказывать платные услуги.

‘едеральное агентство Ц осуществл€ет функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом, правоприменительные функции. Ќе вправе осуществл€ть функции по контролю и надзору.

“ерриториальные органы федеральных министерств, служб и агентств (наход€щиес€ в субъектах ‘едерации и отдельных регионах –‘) также вход€т в систему органов исполнительной власти –‘ как элемент ее структуры.

¬ большинстве субъектов –‘ (а ими €вл€ютс€ кра€ и области) основными структурными звень€ми системы исполнительной власти субъекта выступают √убернатор (кра€ или области), ѕравительство (кра€, области), областные и территориальные исполнительные органы государственной власти (кра€ или области).





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 997 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

716 - | 557 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.