Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава 20. ѕор€док возбуждени€ уголовного дела 4 страница




69. ѕравом получить копию постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела (узнать о своем праве на обжалование постановлени€ и о пор€дке обжаловани€) обладает любой за€витель. Ёто право предоставлено как за€вителю, который обратилс€ к следователю (дознавателю и др.) непосредственно, так и лицу, отправившему за€вление о преступлении по почте, нарочным и т.п.

70. ¬ к.с. шесть раз употреблено пон€тие "прокурор". ѕрименительно к отказу в возбуждении уголовного дела под прокурором обычно понимаетс€ прокурор, надзирающий за органами предварительного расследовани€, вынесшими постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

71. ∆алоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может поступить не надзирающему, а вышесто€щему прокурору. —оответственно, как минимум, в ч. 6 к.с. закреплены полномочи€ не только надзирающего за процессуальной де€тельностью органов предварительного расследовани€ прокурора, но и всех вышесто€щих по отношению к нему прокуроров. —огласно требовани€м приказа √енеральной прокуратуры –‘ от 4 августа 2000 г. N 115 "ќ пор€дке проверки законности постановлени€ о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел" в √енеральной прокуратуре –‘, в прокуратурах субъектов –оссийской ‘едерации и приравненных к ним прокуратурах проверку законности постановлений об отказе возбуждени€ уголовных дел осуществл€ет каждое подразделение, исход€ из принадлежности материала.

72. ¬ случае необходимости проверки законности вынесенных постановлений в подразделени€х, осуществл€ющих надзор за расследованием преступлений, решение об этом принимаетс€ соответствующим заместителем √енерального прокурора –‘, заместител€ми прокуроров субъектов –оссийской ‘едерации и приравненных к ним прокуроров.

73. ¬ насто€щее врем€ прокурор вправе отмен€ть любое незаконное и (или) необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом предварительного расследовани€, за исполнением законов которым данный прокурор осуществл€ет надзор. ќднако требовани€ к процедуре отмены постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела, прин€того органом дознани€, дознавателем им менее детализированы. ќт прокурора в к.с. пр€мо не требуетс€:

- в течение определенного времени после получени€ материалов проверки сообщени€ о преступлении отменить незаконное и (или) необоснованное постановление органа дознани€, дознавател€ об отказе в возбуждении уголовного дела (не установлен специальный срок прин€ти€ искомого процессуального решени€);

- мотивировать прин€тое им решение об отмене постановлени€ органа дознани€, дознавател€ об отказе в возбуждении уголовного дела;

- излагать в постановлении об отмене незаконного и (или) необоснованного постановлени€ органа дознани€, дознавател€ об отказе в возбуждении уголовного дела конкретные обсто€тельства, подлежащие дополнительной проверке;

- незамедлительно направл€ть свое постановление начальнику органа дознани€.

74. Ќапротив, при изложении специфики отмены прокурором незаконного и (или) необоснованного постановлени€ руководител€ следственного органа, следовател€ об отказе в возбуждении уголовного дела законодатель не позвол€ет прокурору давать органу предварительного следстви€ указани€ и соответственно устанавливать срок их исполнени€. ѕрокурор излагает в постановлении об отмене незаконного и (или) необоснованного постановлени€ следовател€ об отказе в возбуждении уголовного дела конкретные обсто€тельства, подлежащие дополнительной проверке. Ќо, получаетс€, устанавливать срок проверки таковых не вправе. »сход€ из логики последнего предложени€ ч. 6 к.с., - это уже прерогатива руководител€ следственного органа.

75. «адумаемс€, все ли указанные отличи€ отмены прокурором незаконных и (или) необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела столь принципиальны? „то касаетс€ дачи прокурором указаний органу предварительного следстви€ и установлени€ срока дополнительной проверки, несомненно, - да. ј вот дополнительные гарантии соблюдени€ законности, закрепленные во втором предложении ч. 6 к.с., касающиес€ процедуры отмены постановлени€ руководител€ следственного органа, следовател€, мы бы рекомендовали, пусть и по аналогии, но все же распространить и на пор€док отмены подобного постановлени€ органа дознани€, дознавател€.

76. ¬р€д ли оправдана более чем 5-ти дневна€ проверка законности и обоснованности названного постановлени€. ѕоэтому последовательно, по крайней мере, рекомендовать прокурорам в срок не позднее 5 суток с момента начала проверки законности вынесенного органом предварительного расследовани€ решени€ отмен€ть незаконное и (или) необоснованное постановление органа дознани€, дознавател€ об отказе в возбуждении уголовного дела.

77. ¬ этой св€зи небольшое уточнение. ¬о втором предложении ч. 6 к.с. говоритс€ о сроке не более "5 суток с момента получени€ материалов проверки сообщени€ о преступлении". ј вот права требовать представлени€ таких материалов законодатель прокурору предоставить не спешит. ≈сли пр€мо в законе такого права не прописано, то и на пути "получени€ материалов проверки сообщени€ о преступлении" у прокурора могут возникнуть преп€тстви€. Ќу а, если говорить именно о том, о чем идет речь в ч. 6 к.с., то не лучше ли срок, который упом€нут здесь исчисл€ть не с момента получени€ материалов проверки сообщени€ о преступлении или, не только с него. ≈сли материалы все же не были представлены, а прокурор на основании анализа самого текста постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела пришел к выводу, что оно незаконное и (или) необоснованно, думаетс€, последовательно от прокурора требовать отмен€ть постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в срок не позднее 5 суток с момента начала проверки законности вынесенного органом предварительного расследовани€ соответствующего решени€.

78. Ёто наше предложение, наше толкование закрепленного в ч. 6 к.с. правила. ќднако напоминаем, что пока пр€мо срок, в течение которого прокурор должен вынести постановление об отмене незаконного и (или) необоснованного решени€ органа дознани€, дознавател€ об отказе в возбуждении уголовного дела законом не установлен. ≈сли прокурор располагает лишь вынесенным руководителем следственного органа, следователем постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и у него нет материала проверки за€влени€ (сообщени€) о преступлении, по которому прин€то искомое окончательное решение, вынесение постановлени€ об отмене незаконного и (или) необоснованного решени€ органа предварительного следстви€ никакими сроками не ограничено. ѕ€тидневный срок установлен лишь дл€ тех случаев проверки законности и обоснованности отказа руководител€ следственного органа, следовател€ в возбуждении уголовного дела, когда прокурором исследуетс€ не только само постановление, ни весь поступивший к нему материал проверки (отказной материал).

79. Ќесомненно, постановление прокурора, в том числе и об отмене решени€ органа дознани€, дознавател€ об отказе в возбуждении уголовного дела, должно быть мотивированным. ќб этом не упом€нуто в к.с., вместе с тем это общее требование, предъ€вл€емое к постановлени€м прокурора. ќно пр€мо закреплено в ч. 4 ст. 7 ”ѕ .

80. ¬ постановлении об отмене решени€ об отказе органом дознани€, дознавателем в возбуждении уголовного дела прокурор фиксирует свои указани€ начальнику органа дознани€. ќбычно они касаютс€ тех обсто€тельств, которые, по мнению прокурора, подлежат дополнительной проверке. ѕоэтому с этой стороны постановлени€ адресуемые начальнику органа дознани€ мало чем отличаютс€ от аналогичных постановлений, направл€емых руководителю следственного органа.

81. » последнее.  онечно же, как только прокурор вынес постановление об отмене незаконного и (или) необоснованного решени€ об отказе в возбуждении уголовного дела, каким бы органом (должностным лицом) данное решение ранее не было прин€то, постановление прокурора должно как можно быстрее ("немедленно") быть обращено к исполнению. ¬ случае с отменой решени€ органа дознани€, дознавател€ об отказе в возбуждении уголовного дела - направлено начальнику органа дознани€.

82. ѕосле отмены постановлени€ начальник органа дознани€ в зависимости от указаний прокурора поручает дознавателю возбудить уголовное дело или приступить к дополнительной проверке за€влени€ (сообщени€) о преступлении, после которой вновь прин€ть окончательное по материалу решение.

83. Ќо иногда к выводу о незаконности и (или) необоснованности постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного дознавателем (начальником подразделени€ дознани€), приходит сам начальник органа дознани€. Ќачальник органа дознани€ самосто€тельно не вправе отмен€ть постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. ѕоэтому, в предложенной ситуации он должен обратитьс€ к прокурору с ходатайством об отмене названного процессуального решени€.

84. ¬ соответствии с ч. 5 к.с. отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован. »сход€ из требований ст. 123 ”ѕ  обжаловать соответствующее постановление вправе за€витель, пострадавший, лицо, в отношении которого решалс€ вопрос о возбуждении уголовного дела, а также любое иное лицо, чьи интересы были затронуты вынесением постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела.

85. ∆алобы могут быть как письменные, так и устные, адресованные как прокурору, руководителю следственного органа или в суд, так и вышесто€щему должностному лицу (начальнику подразделени€ дознани€, руководителю учреждени€, наделенного статусом органа дознани€, руководителю вышесто€щего следственного органа и даже начальнику следственной группы и др.). ѕричем законом не запрещено направл€ть жалобы одновременно в несколько инстанций.   примеру, одинаковые по своему содержанию жалобы на вынесенное дознавателем органа внутренних дел постановление могут быть одновременно направлены: начальнику районного органа внутренних дел и начальнику ”правлени€ внутренних дел по субъекта –оссийской ‘едерации, прокурору района, прокурору субъекта –оссийской ‘едерации и √енеральному прокурору –‘, а также в районный суд.

86. «аконодатель не установил срока, в течение которого постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано. —ледует согласитьс€ с утверждением, что при принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела нужно руководствоватьс€ общими сроками давности, предусмотренными ст. 78 ” *(711).

87. ‘орма жалобы законом не регламентирована. ѕоэтому нечеткость формулировок жалобы не может служить поводом дл€ отказа в прин€тии ее судом к своему производству.

88. ∆алоба подаетс€ прокурору, руководителю следственного органа или в суд непосредственно либо через следовател€ (дознавател€ и др.), на постановление которого жалоба приноситс€.

89. ѕри несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела заинтересованные лица могут реализовать свою возможность на судебную защиту своих прав не иначе как в форме подачи жалобы в рамках уголовного процесса. ѕри рассмотрении такой жалобы суд должен прин€ть нормы материального и процессуального уголовного права. ¬ св€зи с этим такие жалобы не могут рассматриватьс€ по правилам гражданского судопроизводства*(712).

90. ѕричем возможность подачи жалобы на решение следовател€ руководителю следственного органа, на решение руководител€ следственного органа - руководителю вышесто€щего следственного органа, а на решени€ дознавател€ надзирающему прокурору не может истолковыватьс€ как ограничение права граждан на судебную защиту их прав и должны рассматриватьс€ как дополнительные внесудебные гарантии соблюдени€ прав граждан*(713).

91. ѕосле получени€ жалобы от лица, чьи интересы были затронуты вынесением постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор, руководитель следственного органа в течение 3 суток должен вынести одно из постановлений:

- о полном удовлетворении жалобы;

- о частичном удовлетворении жалобы;

- об отказе в удовлетворении жалобы.

92. ¬ынесенное руководителем следственного органа постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы одновременно может содержать решение об отмене постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждении уголовного дела либо о возвращении материалов дл€ дополнительной проверки со своими указани€ми, устанавлива€ срок их исполнени€. ѕрокурор также в такой ситуации руководствуетс€ правилами ч. 6 к.с.

93.  акое бы решение не прин€л прокурор (руководитель следственного органа), он извещает о нем лицо, подавшее жалобу, а также разъ€сн€ет ему дальнейший пор€док его обжаловани€ (ч. 3 ст. 124 ”ѕ ).

94. ¬ исключительных случа€х, когда дл€ проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо прин€ть какие-то иные меры, жалоба может рассматриватьс€ не трое, а большее количество (до дес€ти) суток. ќб увеличении срока рассмотрени€ жалобы специального постановлени€ не выноситс€. ќднако о данном обсто€тельстве извещаетс€ лицо, подавшее жалобу.

95. ƒес€тисуточный срок проверки жалобы продлению не подлежит.

96. Ћицом, подавшим жалобу, может быть не только за€витель, поэтому трудно согласитьс€ с утверждени€ми некоторых процессуалистов о том, что об осуществлении проверки в течение 10 суток извещаетс€ за€витель*(714), что о вынесенном прокурором, руководителем следственного органа (по жалобе) постановлении уведомл€етс€ за€витель, или что копи€ вынесенного по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела постановлени€ судьи также направл€етс€ за€вителю*(715). ”потребление термина "за€витель" в комментарии к ст. 148 ”ѕ  может осуществл€тьс€ лишь в одном его значении - в значении, которое использовано и в других стать€х гл. 19 и 20 ”ѕ . ƒействительно, в чч. 1 и 3 ст. 124 ”ѕ  говоритс€ о необходимости уведомлени€ "за€вител€", а в ч. 6 ст. 125 ”ѕ  - о направлении "за€вителю" копии постановлени€ судьи. ќднако в гл. 16 ”ѕ , к которой и отнесены ст. 124 и 125 ”ѕ , под за€вителем подразумеваетс€ не лицо, за€вившее о преступлении, а лицо, подавшее жалобу. ѕоэтому текст ст. 124 и 125 ”ѕ  нельз€ дословно переносить в комментарий к ст. 148 ”ѕ .

97. —огласно ч. 4 к.с. прокурор получает копию постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела; в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 37 ”ѕ  он уполномочен провер€ть исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлени€х. ѕоэтому он в состо€нии сам обнаружить незаконность или необоснованность вынесенного постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела. ¬ такой ситуации, то есть когда жалобы на постановление к нему не поступало, он также вправе применить любое из средств, предусмотренных ч. 6 к.с. —оответственно признав отказ руководител€ следственного органа, следовател€ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он об€зан отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем вынести мотивированное постановление с изложением конкретных обсто€тельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направить руководителю следственного органа. ѕризнав постановление органа дознани€, дознавател€ об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор также должен его отменить и направить соответствующее постановление начальнику органа дознани€ со своими указани€ми, устанавлива€ срок их исполнени€.

98. ¬ литературе можно встретить упоминание о "сокращенном сроке рассмотрени€ жалобы в сравнении со сроком, установленным ст. 124" ”ѕ *(716), о том, что прокурор вправе и об€зан не позднее 48 часов отменить незаконное или необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела*(717). ƒанные суждени€ порождены той редакцией ст. 148 ”ѕ , котора€ была изменена ‘едеральным законом от 29 ма€ 2002 г. N 58-‘« "ќ внесении изменений и дополнений в ”головно-процессуальный кодекс –оссийской ‘едерации" и никогда не вступала в силу. ƒействующим законом не предусмотрено никакого иного (ни сокращенного, ни увеличенного), помимо установленного ст. 124 ”ѕ , срока рассмотрени€ прокурором жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

99. »сход€ из требований ч. 1 ст. 125 ”ѕ , прин€тое органами предварительного расследовани€ решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в районный суд того административно территориального делени€, где прин€то данное решение.

100. ѕосле получени€ жалобы от лица, чьи интересы были затронуты вынесением постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела, судь€ в течение 5 суток об€зан в судебном заседании с участием лица, подавшего жалобу, и иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваютс€ обжалуемым решением, а также с участием прокурора, следовател€, руководител€ следственного органа в строгом соответствии с закрепленными в ст. 125 ”ѕ  правилами проверить законность и обоснованность данного постановлени€.

101. ѕо результатам проверки судь€ выносит одно из следующих постановлений:

- о признании решени€ об отказе в возбуждении уголовного дела соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его об€занности устранить допущенное нарушение;

- об оставлении жалобы без удовлетворени€.

102. ѕосле чего в соответствии с требовани€ми ч. 6 ст. 125 ”ѕ  лицу, подавшему жалобу, прокурору и руководителю следственного органа направл€ютс€ копии постановлени€ судьи, а за€витель уведомл€етс€ о прин€том решении (ч. 7 ст. 148 ”ѕ ).

103. ¬ прилагаемых к постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела материалах должен найти свое письменное отражение факт направлени€ копии постановлени€ и письменного уведомлени€ вышеуказанным лицам.

104. ∆алоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть удовлетворена, только если обжалуемое постановление незаконно и (или) необоснованно.

105. Ќезаконным признаетс€ постановление, вынесенное с нарушением как уголовно-процессуального, так и материального права. Ќезаконным, в частности, постановление может быть признано, если в нем отсутствуют дата его вынесени€ или подпись лица, его составившего, если оно вынесено неуполномоченным на то должностным лицом, основываетс€ на недопустимых доказательствах и др.

106. Ќеобоснованным следует считать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, когда в нем отсутствует мотивировка прин€того решени€, изложенные в постановлении сведени€ не соответствуют содержанию прилагаемых к нему материалов, указанные в резолютивной части выводы следовател€ (дознавател€ и др.) не соответствуют содержанию описательно-мотивировочной части постановлени€ и т.п.

107. ѕостановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуетс€ в районный суд. ј законность и обоснованность его вынесени€ провер€етс€ судьей данного районного (городского) суда (того административно территориального делени€, где было отказано в возбуждении уголовного дела).

108. ѕризнав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судь€ выносит соответствующее постановление, направл€ет его дл€ исполнени€ руководителю следственного органа или начальнику органа дознани€, уведомл€ет об этом за€вител€ (ч. 7 ст. 148 ”ѕ ), а лицу, подавшему жалобу, направл€ет копию своего постановлени€ (ч. 6 ст. 125 ”ѕ ). ѕолучивший рассматриваемое постановление руководителю следственного органа в зависимости от того, что ему предписано судьей, об€зан отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело либо возвратить материалы дл€ дополнительной проверки и по результатам дополнительной проверки вновь решить вопрос о наличии оснований к отказу в возбуждении или к возбуждению уголовного дела. Ќачальник органа дознани€ не вправе отмен€ть постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, поэтому он обращаетс€ к прокурору с ходатайством об отмене признанного судом незаконным или необоснованным вынесенного органом дознани€ постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела; после его отмены в зависимости от предписаний суда и указаний прокурора поручает дознавателю возбудить уголовное дело или приступить к дополнительной проверке за€влени€ (сообщени€) о преступлении, после которой вновь прин€ть окончательное по материалу решение.

109. ќграничивать же полномочи€ должностного лица, получившего постановление судьи о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, лишь прин€тием решени€ о возбуждении уголовного дела, как это делала часть авторов*(718), представл€етс€ несколько непоследовательным.  руг законных средств исправлени€ допущенной при вынесении постановлени€ об отказе в возбуждении уголовного дела процессуальной ошибки не может сужатьс€ всего-навсего из-за того, что лицо, чьи интересы затронуты вынесением такого постановлени€, обратилось с первоначальной жалобой не к руководителю следственного органа (прокурору), а в суд.

110. —м. также комментарий ст. 20, 23, 24, 37, 39, 46, 140, 144, 146 ”ѕ *(719).

 

—тать€ 149. Ќаправление уголовного дела

1. ¬ к.с. приведен перечень действий, осуществл€емых следователем (дознавателем и др.) после вынесени€ постановлени€ о возбуждении уголовного дела в пор€дке, установленном ст. 146 ”ѕ .

2. ћежду тем уголовные дела указанными должностными лицами и органами могут быть возбуждены не только в пор€дке ст. 146 ”ѕ . ¬ ст. 146 ”ѕ  закреплен пор€док возбуждени€ уголовных дел публичного обвинени€. ѕомимо возбуждени€ уголовных дел публичного обвинени€ ”ѕ  известен пор€док возбуждени€ уголовных дел частно-публичного обвинени€ и частного обвинени€.

3. ѕор€док возбуждени€ следователем (дознавателем и др.) с согласи€ прокурора и без такового уголовных дел частного и частно-публичного обвинени€ закреплен в ч. 4 ст. 20, ст. 147, ч. 3 ст. 318 ”ѕ .

4. “ак как изложенные в к.с. действи€ следователь (дознаватель и др.) могут осуществл€ть после вынесени€ постановлени€ о возбуждении уголовного дела не только в пор€дке, установленном ст. 146 ”ѕ , но и в пор€дке, установленном ч. 4 ст. 20, ст. 147, ч. 3 ст. 318 ”ѕ , следует заключить, что рассматриваема€ часть к.с. подлежит расширительному толкованию.

5. Ѕуквально же в к.с. говоритс€ только о действи€х, осуществл€емых после вынесени€ постановлени€ в пор€дке, закрепленном в ст. 146 ”ѕ . Ётот пор€док состоит из следующих основных правил:

- дл€ возбуждени€ уголовного дела необходимо наличие предусмотренных ст. 140 ”ѕ  повода и основани€;

- единолично возбуждать уголовное дело может следователь (дознаватель и др.);

- об€зательно соблюдение предусмотренной чч. 2 и 3 ст. 146 ”ѕ  процессуальной формы постановлени€ о возбуждении уголовного дела;

- прокурора вправе незаконное или необоснованное постановление о возбуждении уголовного дела.

6. ѕор€док возбуждени€ следователем (дознавателем и др.) уголовных дел частно-публичного и частного обвинени€ менее регламентирован уголовно-процессуальным законом. “ем не менее представл€етс€, что все вышеуказанные основные правила возбуждени€ уголовных дел публичного обвинени€ распространимы и на пор€док возбуждени€ следователем (дознавателем и др.) уголовных дел частно-публичного и частного обвинени€. ≈динственное отличие этих процедур заключаетс€ в том, что дела частно-публичного и частного обвинени€ возбуждаютс€ не иначе как по за€влению потерпевшего (законного представител€ потерпевшего, а в случае смерти потерпевшего - по за€влению его близкого родственника). Ѕез такой жалобы руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласи€ прокурора вправе возбудить уголовное дело частно-публичного или частного обвинени€, только если преступление, о котором им стало известно, совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состо€ни€ либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы

7. ¬ к.с. говоритс€ о действи€х, осуществл€емых следователем (дознавателем и др.) после вынесени€ постановлени€ о возбуждении уголовного дела. ќднако закрепленный здесь и исследуемый в большинстве комментариев*(720) перечень этих действий далеко не €вл€етс€ исчерпывающим. ¬о-первых, в к.с. названы не все участники уголовного судопроизводства со стороны обвинени€, уполномоченные на возбуждение уголовного дела, а значит, и принимающие после этого процессуальные решени€. ¬о-вторых, не учтена ситуаци€ направлени€ прокурору уголовного дела в пор€дке ч. 3 ст. 146 ”ѕ , производства неотложных следственных действий следователем (дознавателем и др.), а равно предусмотренное ч. 2 ст. 39 (ч. 2 ст. 40.1) ”ѕ  право руководител€ следственного органа (начальника подразделени€ дознани€) принимать уголовное дело к своему производству. —овершенствование редакции приведенного в к.с. перечн€ должно осуществл€тьс€ также с учетом закрепленного в ч. 2 ст. 163 ”ѕ  права руководител€ следственного органа принимать решение о производстве предварительного следстви€ следственной группой.

8. ¬ к.с. говоритс€ о двух субъектах прин€ти€ решени€ о возбуждении уголовного дела в пор€дке, установленном ст. 146 ”ѕ , - о следователе и органе дознани€. »менно поэтому, а также из-за несовершенства самой ст. 146 ”ѕ  большинство авторов в своих комментари€х тоже ограничивает круг субъектов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела, только указанными должностными лицами и органами*(721).

9. ћежду тем приведенный здесь перечень субъектов прин€ти€ решени€ о возбуждении уголовного дела нельз€ признать исчерпывающим. ¬ пор€дке, установленном ст. 146 ”ѕ , уголовные дела также вправе (об€заны) возбуждать дознаватель, руководитель следственного органа (ст. 146 ”ѕ ), руководитель следственной группы (ст. 163 ”ѕ ), руководитель группы дознавателей (ст. 223.2 ”ѕ ) и начальник подразделени€ дознани€ (ч. 2 ст. 40.1 ”ѕ ).

10. –уководитель следственной группы (группы дознавателей) наделен правом выделени€ уголовных дел в отдельное производство в пор€дке, установленном ст. 153-155 ”ѕ . ј это значит, что он уполномочен и на выделение в отдельное производство уголовного дела дл€ производства предварительного расследовани€ нового преступлени€, а также в отношении нового лица. ƒанное же решение согласно требовани€м ч. 3 ст. 154 ”ѕ  не может быть прин€то без одновременного возбуждени€ уголовного дела.

11. ƒл€ того чтобы дать полный перечень действий, которые может предприн€ть каждый из субъектов, наделенных правом возбуждени€ в пор€дке, установленном ст. 146 ”ѕ , уголовного дела, необходимо определитьс€ с такими пон€тием, как "вынесение постановлени€ о возбуждении уголовного дела". — этим пон€тием тесно св€заны ответы на такие важные вопросы, как, к примеру: когда по€вл€етс€ уголовное дело, а значит, и когда наступает стади€ предварительного расследовани€, с какого момента должен исчисл€тьс€ срок предварительного расследовани€ и др.?

12. —тать€ 149 ”ѕ  посв€щена уголовно-процессуальной де€тельности, котора€ осуществл€етс€ после по€влени€ уголовного дела - на стадии предварительного расследовани€. ƒумаю, ни у кого не возникнет возражений против того, что после "вынесени€ постановлени€ о возбуждении уголовного дела" уголовное дело уже есть, а также что по уголовному делу осуществл€етс€ предварительное расследование, а не де€тельность, присуща€ предшествующей стадии - стадии возбуждени€ уголовного дела.

13. ¬ынесение постановлени€, о котором идет речь в к.с., - это де€тельность следовател€ (дознавател€ и др.). — этой позиции полный перечень действий, которые осуществл€ет каждый из органов предварительного расследовани€ после вынесени€ постановлени€ о возбуждении уголовного дела, будет выгл€деть следующим образом.

14. ѕосле вынесени€ постановлени€ о возбуждении уголовного дела в пор€дке, установленном ст. 146 ”ѕ :

- руководитель следственного органа поручает его расследование следователю (нескольким следовател€м), нижесто€щему руководителю следственного органа, принимает решение о производстве предварительного следстви€ следственной группой либо принимает его к своему производству, после чего приступает к производству неотложных следственных действий, дознани€ или предварительного следстви€;

- следователь принимает уголовное дело к своему производству, после чего приступает к производству неотложных следственных действий, а по уголовным делам ему подследственным - к производству предварительного следстви€ или дознани€;

- руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, после чего приступает к производству неотложных следственных действий, а по уголовным делам, подлежащим соединению с расследуемым следственной группой делом, принимает соответствующее решение и продолжает производство предварительного следстви€;

- орган дознани€ в пор€дке, установленном ч. 3 ст. 146 ”ѕ , передает уголовное дело прокурору дл€ определени€ подследственности либо принимает его к своему производству, после чего приступает к производству неотложных следственных действий, а по уголовным делам, ему подследственным, приступает к производству дознани€;

- дознаватель в пор€дке, установленном ч. 3 ст. 146 ”ѕ , передает уголовное дело прокурору дл€ определени€ подследственности либо принимает его к своему производству, после чего приступает к производству неотложных следственных действий, а по уголовным делам, ему подследственным, приступает к производству дознани€;

- начальник подразделени€ дознани€ в пор€дке, установленном ч. 3 ст. 146 ”ѕ , передает уголовное дело прокурору дл€ определени€ подследственности, поручает его расследование дознавателю либо принимает уголовное дело к своему производству, после чего приступает к производству неотложных следственных действий, а по уголовным делам, подследственным органу дознани€, приступает к производству дознани€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 635 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕутерброд по-студенчески - кусок черного хлеба, а на него кусок белого. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2225 - | 2169 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.045 с.