Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративно-правовой договор: сущность, пон€тие, признаки и виды




јдминистративный договор - это соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение и прекращение административных прав и об€занностей.

ќрганы исполнительной власти (ѕравительство –‘, центральные федеральные органы –‘, органы субъектов ‘едерации) заключают межправительственные соглашени€, соглашени€ ведомств разных стран (по вопросам св€зи, борьбы с преступностью, др.), договоры –оссийской ‘едерации с ее субъектами.

2. ѕо предметному критерию различают:

Х договоры о компетенции (разграничение и делегирование полномочий и предметов ведени€);

Х договоры в сфере управлени€ государственной собственностью;

Х договоры, обеспечивающие государственные нужды;

Х контракты с государственными служащими, студентами;

Х финансовые и налоговые соглашени€;

Х договоры о взаимодействии и сотрудничестве;

Х различного рода концессии и инвестиционные соглашени€;

Х договоры об оказании некоторых услуг частным лицам (содействие зан€тости населени€, коммунальные услуги, перевозка в общественном транспорте).

—уществуют разные типы договоров, но им всем присущи общие принципы договорного регулировани€. Ёто:

1) диспозитивность правового регулировани€ (свобода договорных условий);

2) автономи€ воли (добровольность заключени€) договаривающихс€ сторон;

3) формально-юридическое равноправие договаривающихс€ сторон;

4) эквивалентный характер;

5) взаимна€ ответственность сторон, выражаема€ словами: Ђдоговор есть закон дл€ сторонї и Ђзаключил договор Ч исполн€йї.

ƒоговор €вл€етс€ универсальным средством правового регулировани€ и примен€етс€ как регул€тор общественных отношений во всех отрасл€х права. ”дельный вес и значение договорного регулировани€ определ€ютс€ сущностью и содержанием соответствующей отрасли права.

¬се договоры отличаютс€ специальными признаками, определ€емыми спецификой регулирующей их отрасли. ѕоскольку право как систему отраслей можно условно разделить на частную и публично-правовую подсистемы, наиболее общим будет разграничение договоров на частноправовые и публично-правовые.   последним относ€тс€ международные, федеративные, конституционные, административные, финансовые, налоговые и другие договоры. —амый €ркий образец частноправовых договоров Ч гражданский.

¬ управленческих отношени€х чаще всего присутствует власть и подчинение, тогда как участники гражданско-правовых сделок €вл€ютс€ равноправными субъектами. ј между этими принципиально различными видами правовых св€зей наход€т место отношени€ смешанного типа, в которых в той или иной пропорции сочетаютс€ власть и равноправие. Ќапример, гражданско-правовой договор перевозки пассажиров св€зан с правом одной стороны в административном пор€дке налагать штрафы на другую сторону за нарушение правил пользовани€ транспортными средствами (см. ст. 205Ч209  ојѕ –—‘—–). ≈ще больше с властными началами св€заны трудовой договор, конкурсна€ продажа объектов приватизации, договор о платном обучении в государственном вузе.

јдминистративный договор тоже представл€ет собою вид сделок, в которых равноправие сторон так или иначе св€зано с властными полномочи€ми одной или даже обеих договаривающихс€ сторон. “ак, в «аконе –‘ Ђќ воинской об€занности и военной службеї от 11 феврал€ 1993 г.1 раздел V полностью посв€щен поступлению граждан на военную службу по контракту.  онтракт о прохождении военной службы заключаетс€ в письменной форме между гражданином и ћинистерством обороны –‘ или другим уполномоченным ведомством на срок от 3 до 10 лет.

ƒоговоры между субъектами властных полномочий довольно часто называютс€ соглашени€ми. ѕримером может служить п. 6 ст. 15 «акона –‘ Ђќ приватизации государственных и муниципальных предпри€тий в –‘ї, который об€зал √осударственный комитет –‘ по управлению государственным имуществом и –оссийский фонд федерального имущества заключать соглашени€, определ€ющие основные направлени€, формы и методы сотрудничества по выполнению √осударственной программы приватизации.

јдминистративный договор Ч разновидность публично-правового. ¬ системе правовых св€зей он занимает промежуточное место между административным актом, выражающим одностороннее властное волеизъ€вление компетентного государственного органа власти, и договором частноправового характера, основанным на равноправии сторон. ¬ышеупом€нутые общие принципы договорного права действуют по отношению к административным договорам с определенными ограничени€ми, обусловленными особенност€ми административно-правового регулировани€. ќтдельные элементы соглашений могут присутствовать во "всех управленческих отношени€х, в том числе и субординационных.  ак правило, в таких случа€х законодатель говорит о согласовании, содействии, одобрении, взаимодействии, координации действий субъектов административного права. Ќо это чаще всего частные случаи использовани€ отдельных договорных элементов.

«аключение договора всегда предполагает определенное равноправное сознательно-волевое согласование субъектами административного права своего поведени€, административные договоры опосредуют координационные (горизонтальные) управленческие правоотношени€. ќни представл€ют собой Ђособую форму правового олосредствовани€ регул€тивных отношений, используемую в тех случа€х, когда субъекты управлени€ какими-то отдельными сторонами своей де€тельности оказываютс€ юридически равными и возникает необходимость целенаправленной координации их работыї1.

јдминистративный договор Ч это соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение или прекращение административных (финансовых и др.) прав и об€занностей. ќн €вл€етс€ юридическим фактом, его заключение означает возникновение административного (финансового) правоотношени€. — его помощью нормы административного права воплощаютс€ в жизнь, осуществл€етс€ перевод абстрактных юридических предписаний в конкретные правоотношени€.

»сполнительна€ власть активно занимаетс€ договорной де€тельностью. ѕравительство –‘, центральные федеральные органы –‘, органы субъектов ‘едерации готов€т многие международные договоры, заключают межправительственные соглашени€, соглашени€ ведомств разных стран (по вопросам св€зи, железнодорожного сообщени€, борьбе с преступностью и др.), договоры





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 5801 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„то разум человека может постигнуть и во что он может поверить, того он способен достичь © Ќаполеон ’илл
==> читать все изречени€...

688 - | 611 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.