ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Перераб 2012
1. Понятие финансово-правовой ответственности по российскому праву
Длительный период советская теория государства и права и базирующееся на ней отраслевое законодательство, впрочем, как и правовая теория и практика России переходного к рынку периода, разработку проблем правонарушения и ответственности за него связывали с ведущими отраслями права.
При этом выделялись всего лишь четыре вида правонарушений и соответственно им:
- уголовная,
- гражданско-правовая (материальная),
- административная,
- дисциплинарная ответственность.
Зарождающуюся в тот период финансово-правовую ответственность (финансовые санкции) либо не замечали вообще, либо увязывали с административным принуждением, в том числе с мерами административно-правовой ответственности. Это хорошо иллюстрирует действующее валютное, законодательство о рынке ценных бумаг, отсылающие по всем составам правонарушений к санкциям административного воздействия.
Вместе с тем одним из признаков обновления финансового права как отрасли российского публичного права наряду с бурно развивающимся финансовым законодательством и переходом к рыночной экономике является новый подход к формированию мер правовой защиты финансовых правоотношений. Это особенно видно из организации государственного принуждения в сфере налоговых правонарушений по Налоговому кодексу РФ, в сфере страховых нарушений по Законам «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в сфере бюджетных правонарушений по Бюджетному кодексу, в сфере банковских нарушений в Законе «О центральном банке РФ», «О банках и банковской деятельности».
Приобретая в последнее десятилетие совершенно новое качество, отрасль финансового права все чаще заявляет об особенностях финансового правонарушения и финансовых санкций. Самозащита денежных отношений от нарушений финансовой дисциплины в условиях рыночной экономики все более обособляется от других видов государственного принуждения, особенно пытаясь размежеваться с мерами административно-правовой ответственности.
Сложившиеся формы уголовно-правового и гражданско-правового воздействия на определенные группы общественных отношений, в том числе в сфере финансовых правонарушений, имеют свои отличительные особенности по элементам состава правонарушений и характеру санкций. Поэтому их не трудно отграничить от финансово-правовой защиты.
