Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—убъект административного правонарушени€. ёридические лица




Ќужно сказать, что советское право принципиально не признавало возможность административной ответственности юридических лиц, также как и возможность их уголовной ответственности. ёридические лица были, а вот ответственность их ограничивалась гражданско-правовой ответственностью.

ѕочему это было сделано Ц вполне пон€тно. Ћюба€ ответственность организации может носить только имущественный характер. —оответственно в услови€х государственной плановой экономики никакого смысла в возложении ответственности на юридические лица не было. Ќо такой смысл по€вилс€ с по€влением рыночных отношений и самосто€тельных экономических субъектов.

¬первые иде€ административной ответственности юридических лиц по€вилась в 1992 году в «аконе –—‘—– Ђќб административной ответственности предпри€тий, учреждений, организаций и объединений за административные правонарушени€ в области строительстваї.

—оответственно с 1992 года велись споры относительно того, возможно ли наступление административной ответственности юридического лица. «аконодатель последовательно вводил в разных сферах административную ответственность юридических лиц. «акончилось все  ојѕ –‘.

 то-то считает, что в нашей правовой системе административна€ ответственность юридических лиц Ц это замена уголовной ответственности организаций. Ёто утверждение имеет под собой все основани€, потому традиционно наша доктрина уголовного права не допускает уголовной ответственности организаций, а вот в административном праве така€ ответственность по€вилась и учитыва€, что даже в уголовном праве ответственность бы сводилась к назначению штрафов или иных имущественных санкций, административна€ ответственность юридических лиц есть ровно то же сама€, чем могла бы стать уголовна€ ответственность юридических лиц.

≈динственное, что есть определенна€ специфика, св€занна€ с привлечением к ответственности. «аседание экспертно-консультативного совета в —овете ‘едерации: там прозвучало и Ѕелову кажетс€ это справедливым Ц механизм привлечени€ к ответственности юридического лица должен быть принципиально иной, нежели механизм привлечени€ физического лица. ¬ отношении юридического лица нет особого смысла вести предварительное следствие, т. е. если органам необходимо собрать доказательства Ц это пожалуйста, но предварительное следствие с участием самого лица, в отношении которого ведетс€ производство Ц это в отношении юридического лица неоправданно и кроме того, если сейчас установлен необходимый и достаточно разумный пор€док привлечени€ к ответственности юридических лиц в арбитражных судах, то вр€д ли имеет смысл от этого пор€дка отказыватьс€.

Ќе может не возникнуть вопрос Ц почему административное законодательство использует категорию юридического лица. «десь есть определенное расхождение между концепцией, терминологией и доктриной публичного права и частного права. ѕубличное право только в ограниченных случа€х использует в качестве субъекта юридическое лицо. Ќо применительно к административной ответственности законодатель говорит именно о юридическом лице.

Ётому есть определенное объ€снение Ц если ответственность св€зана с возложением имущественных санкций, то предполагаетс€, что эти санкции могут быть удовлетворены только за счет обособленного имущества. ј обособленное имущество в соответствии с гражданским законодательством есть только у юридических лиц.

≈стественно если мы полностью используем пон€тие юридического лица из гражданского права, то у нас возникнет вопрос, а применимо ли дл€ определени€ того, что есть субъект административной ответственности пон€тие, которое сформулировано в ст. 48 √  –‘.

— одной стороны имущественна€ обособленность в данном случае нам действительно необходима, но все ли виды юридических лиц могут быть полноценными субъектами административной ответственности? «десь есть масса примеров, когда это экономически становитс€ бессмысленным:

√осударственные организации.  ак правило, в тех случа€х, когда речь идет об организаци€х, финансируемых из бюджета, на практике ответственность несут не юридические лица, а должностные лица непосредственно за неисполнение каких-то должностных, служебных об€занностей, что в общем логично.

¬озложение ответственности на государственный орган в экономическом смысле совершенно бесцельно Ц бюджет сам себ€ накажет, из одного кармана переложит в другой.

ќтветственность филиалов и представительств юридических лиц. Ёто проблема, котора€ фактически законодателем не решена. «десь законодатель в каком-то смысле пошел по более простому пути Ц он вз€л и использовал общее пон€тие юридического лица, не учитыва€ специфику административных правоотношений. ƒело в том, что в определенных случа€х, например некоторых налоговых правоотношени€х, филиалы и представительства юридических лиц участвуют от своего имени, сами выступают субъектами правоотношений. ѕолучаетс€, что субъектами правоотношений выступают филиалы и представительства, а ответственность несут не они, а в целом все юридическое лицо. «десь даже не просто какое-то несовпадение регул€тивных и охранительных норм, можно более широко увидеть проблему - ѕолучаетс€, что дл€ других видов административных правоотношений филиалы и представительства могут быть субъектами правоотношений, а вот дл€ административных правоотношений, св€занных с ответственностью, филиалы и представительства не субъекты Ц только в целом юридическое лицо.

 огда мы говорим об административной ответственности юридических лиц, смысл этой ответственности состоит в том, чтобы сделать противоправную де€тельность экономически нецелесообразной.

”словно говор€, любое юридическое лицо имеет выбор между противоправным поведением и правомерным поведением и чаще всего, особенно если речь идет о выполнении каких-то специальных административных об€занностей, правомерное поведение требует дополнительных расходов. —оответственно, дл€ того, чтобы юридическое лицо прин€ло правильное решение, т. е. действовало правомерно и понесло необходимые расходы, нужно предположить угрозу того, что если оно поступит неправомерно, на него будет возложен такой штраф, что в итоге Ђлучше бы уж мы поставили очистные сооружени€ї.

ѕрименительно к ст. 2.10, котора€ определ€ет услови€ ответственности юридических лиц, фактически та особенность, про которую говорилось выше Ц экономический характер ответственности Ц в ст. 2.10 наиболее €рко видна.

3. ѕри сли€нии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушени€ привлекаетс€ вновь возникшее юридическое лицо.

4. ѕри присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушени€ привлекаетс€ присоединившее юридическое лицо.

5. ѕри разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушени€ привлекаетс€ то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и об€занности по заключенным сделкам или имуществу, в св€зи с которыми было совершено административное правонарушение.

6. ѕри преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушени€ привлекаетс€ вновь возникшее юридическое лицо.

»ными словами законодатель фактически исходит из того, что об€занность юридического лица понести административную ответственность Ц это нека€ имущественна€ об€занность, котора€ существует независимо от личности юридического лиц, применительно к юридическому лицу нет принципа персональной ответственности, важно, что экономически расходы на уплату штрафа останутс€ в качестве имущественной об€занности, что бы не происходило с юридическим лицом (кроме ликвидации).

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1579 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬елико ли, мало ли дело, его надо делать. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

751 - | 556 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.