Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие альтернативной службы




ѕроисход€щие изменени€ в –оссии затрагивают разнообразные сферы жизнеде€тельности человека и всего общества. Ќе вызывает сомнений, что принимаемые нормативно Ц правовые акты затрагивают практически все области человеческих взаимоотношений, существенно корректируют правовую политику государства и закладывают фундаментальную основу правовой системы –оссии.

„асть 3 статьи 59  онституции –‘ гарантировала каждому гражданину право на отказ от военной службы и замену ее альтернативной гражданской службой. “олько с прин€тием ‘едерального закона от 25 июл€ 2002 г. Ђќб альтернативной гражданской службеї1) каждый гражданин –оссийской ‘едерации может реализовать указанное право.

јльтернативна€ служба - особый вид государственной службы, содержанием которой €вл€етс€ общественно полезна€ де€тельность, в том числе в сфере здравоохранени€ и социальной сфере, осуществление которой возлагаетс€ на гражданина в мирное врем€. јльтернативна€ служба не св€зана с военной службой, прин€тием ¬оенной прис€ги, ношением и применением оружи€ или непосредственным участием в производстве и обслуживании оружи€, боевых припасов и боевой техники. јльтернативна€ служба имеет целью исполнение гражданином долга перед обществом, не €вл€етс€ формой умалени€ его достоинства и не носит характер наказани€. ¬ законе альтернативна€ гражданска€ служба рассматриваетс€ как особый вид трудовой де€тельности.

“рудова€ де€тельность лиц, проход€щих альтернативную гражданскую службу, осуществл€етс€ в интересах общества и государства. Ћюбой гражданин согласно статье 59  онституции –‘ об€зан защищать свое ќтечество, причем его защита Ц моральный долг и об€занность каждого российского гражданина1). ¬ то же врем€, если лицо в силу своих убеждений или вероисповедани€ не может нести военную службу, оно должно выполнить свою конституционную об€занность перед государством в иной форме, установленной законом. ќбщепризнанно, что де€тельностью, замен€ющей военную службу, €вл€етс€ трудова€ де€тельность, причем в той форме и том объеме, которые определ€ет само государство, поэтому гражданин, реализу€ свои трудовые способности, содействует укреплению экономической мощи –оссии. —огласно п. 4 статьи 4 ‘« Ђќб альтернативной гражданской службеї перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть зан€ты граждане, проход€щие альтернативную гражданскую службу, а также перечни организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определ€ютс€ в пор€дке, установленном ѕравительством –‘. ¬ то же врем€ зарубежный опыт показывает, что лица, за€вившие об отказе от военной службы, привлекаютс€ к выполнению т€желой и непрестижной работы.  роме того, например, во ‘ранции они используютс€ на работах при ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на добыче угл€, песка, щебн€ и торфоразработках.

√раждане реализуют свое право на труд взамен военной службы по призыву. ¬ соответствии со статьей 1 ‘« от 28 марта 1998 г. Ђќ воинской об€занности и военной службеї, на основании которой проводитс€ призыв граждан на военную службу, граждане имеют право на замену военной службы в соответствии с  онституцией –‘ и федеральным законом. Ќеобходимо учитывать, что альтернативна€ гражданска€ служба, замен€юща€ военную, не рассматриваетс€ в качестве принудительного труда (стать€ 4 “рудового кодекса –‘), хот€ анализ отдельных положений ‘« Ђќб альтернативной гражданской службеї может привести к такому заключению (например, ограничение права выбора рода зан€тости, принудительное направление на работу в другую местность и др.).

—ледует подчеркнуть, что положени€ российского законодательства полностью соответствуют международным пактам по правам человека. ¬ частности, в п. Ђсї ч. 3 ст. 8 ћеждународного пакта о гражданских и политических правах специально оговариваетс€, что кака€ бы то ни была служба, предусматриваема€ законом дл€ лиц, отказывающихс€ от военной службы по политическим или религиозно Ц этическим мотивам, не относитс€ к принудительному или об€зательному труду, принуждение к которому запрещаетс€ ѕактом1). »нтересен тот факт, что еще в 2000 году, по данным √енерального штаба ¬ооруженных —ил –оссии, желание выбрать альтернативную службу изъ€вили 1996 человек, из которых 506 человек были призваны на военную службу и направлены в войска, а 621 обжаловали в суде решение о призыве. –ешени€ми судов 193 жалобы были удовлетворены.

√раждане должны трудитьс€, как правило, за пределами территорий субъектов –оссийской ‘едерации, в которых они проживают. ќднако при невозможности направлени€ граждан дл€ прохождени€ альтернативной гражданской службы за пределами территорий субъектов –оссийской ‘едерации, в которых они посто€нно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть трудоустроены в организации, наход€щиес€ на территори€х субъектов –оссийской ‘едерации, в которых они посто€нно проживают. “ем самым трудоустройство граждан осуществл€етс€ в централизованном пор€дке.

¬ этой св€зи хочетс€ отметить, что по сравнению с ћодельным законом Ђќб альтернативной гражданской службеї, прин€тым на четырнадцатом заседании ћежпарламентской јссамблеи государств-участников —Ќ√, в котором предлагаетс€ прохождение гражданином трудовой службы на территории, где он посто€нно проживает, или же по решению ѕравительства за ее пределами, российский законодатель закрепил об€занность прохождени€ такой службы прежде всего за пределами территории посто€нного места жительства.

“рудова€ де€тельность граждан, проход€щих альтернативную гражданскую службу, регулируетс€ “рудовым кодексом –‘ с учетом особенностей, предусмотренных иными федеральными законами. — учетом этого трудова€ де€тельность лица, проход€щего альтернативную гражданскую службу, начинаетс€ с заключени€ с ним срочного трудового договора. —рок действи€ такого договора не должен превышать срока альтернативной гражданской службы. —огласно статье 5 рассматриваемого закона срок альтернативной гражданской службы составл€ет 42 мес€ца, а дл€ граждан из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию негосударственные образовательные учреждени€ высшего профессионального образовани€ Ц 21 мес€ц. ¬ случае, если гражданин проходит данную службу в организаци€х ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации, других войск, воинских формирований и органов, продолжительность службы составл€ет 36 мес€цев, а дл€ граждан из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию негосударственные образовательные учреждени€ высшего профессионального образовани€ Ц 18 мес€цев.

Ќачалом альтернативной гражданской службы гражданина считаетс€ день его убыти€ к месту прохождени€ альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата1). ќкончанием альтернативной гражданской службы гражданина считаетс€ день прекращени€ работодателем срочного трудового договора с гражданином при его увольнении с альтернативной гражданской службы. ѕри этом срочный трудовой договор с гражданином, проход€щим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечени€ срока его альтернативной гражданской службы.

ќднако в отдельных случа€х действие срочного трудового договора может быть продлено, если работник:

≠ имел прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подр€д в течение рабочего дн€);

≠ находилс€ в дополнительных отпусках, предоставл€емых работодателем гражданину, обучающемус€ в образовательном учреждении;

≠ отбывал уголовное или административное наказание в виде ареста;

≠ по€вл€лс€ на работе в состо€нии алкогольного, наркотического или иного токсического опь€нени€.

Ќеобходимо учитывать, что заключаемый срочный трудовой договор с гражданином, признанным годным дл€ прохождени€ альтернативной гражданской службы, отличаетс€ от срочного трудового договора, заключаемого с работником в соответствии с общими положени€ми, предусмотренными “рудовым кодексом –‘.

¬о-первых, в соответствии с ‘« от 25.07.02 г. сторонами такого договора выступают гражданин –оссии в возрасте от 18 до 27 лет и признанный призывной комиссией годным к прохождению такой службы и организаци€ (работодатель), котора€ определ€ет указанной комиссией с учетом плана специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, лично подали за€вление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. —огласно статье 11 ‘едерального закона "ќб альтернативной гражданской службе" за€вление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть подано в военный комиссариат, где граждане состо€т на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апрел€ - граждане, подлежащие призыву на военную службу в окт€бре - декабре текущего года; до 1 окт€бр€ - граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле - июне следующего года.

 онституционный —уд –оссийской ‘едерации в составе ѕредседател€ ¬. ƒ. «орькина, судей Ќ. —. Ѕондар€, √. ј. √аджиева, ё. ћ. ƒанилова, Ћ. ћ. ∆арковой, √. ј. ∆илина, заслушав в пленарном заседании заключение судьи ¬. √. —трекозова, проводившего на основании статьи 41 ‘едерального конституционного закона "ќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерации" предварительное изучение жалобы гражданина ћ. ј. ∆идкова и ќ. —. ѕильникова установил:

¬ своих жалобах в  онституционный —уд –оссийской ‘едерации граждане ћ. ј. ∆идков и ќ. —. ѕильников оспаривают конституционность статьи 11 ‘едерального закона "ќб альтернативной гражданской службе", котора€ устанавливает пор€док подачи гражданами за€влений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

 ак следует из представленных материалов, ћ. ј. ∆идков в но€бре 2004 года был вызван повесткой в военный комиссариат  унцевского района города ћосквы дл€ проведени€ меропри€тий, св€занных с призывом на военную службу, а 1 апрел€ 2005 года обратилс€ с за€влением о замене военной службы альтернативной гражданской службой. ќднако решением призывной комиссии от 19 апрел€ 2005 года он был призван на военную службу, и в этот же день под личную подпись ему была выдана повестка о €вке 27 июн€ 2005 года дл€ отправки к месту прохождени€ военной службы.  унцевский районный суд города ћосквы решением от 5 окт€бр€ 2005 года отказал в удовлетворении жалобы ћ. ј. ∆идкова на действи€ призывной комиссии военного комиссариата, посчитав, что за€витель нарушил сроки подачи за€влени€, предусмотренные статьей 11 ‘едерального закона "ќб альтернативной гражданской службе".  роме того, суд пришел к выводу, что за€витель не имеет системы твердых взгл€дов и убеждений, которые не позвол€ли бы ему проходить военную службу.

ќ. —. ѕильников 17 июл€ 2004 года был отчислен из ћосковской государственной академии приборостроени€ и информатики, в св€зи с чем у него прекратилось основание дл€ отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренное подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 ‘едерального закона "ќ воинской об€занности и военной службе". ¬ но€бре 2004 года он был вызван повесткой в военный комиссариат Ѕабушкинского района города ћосквы дл€ проведени€ меропри€тий, св€занных с призывом на военную службу, а 17 декабр€ 2004 года подал в военный комиссариат письменное за€вление о предоставлении ему права на прохождение альтернативной гражданской службы, мотивировав его тем, что несение военной службы противоречит его убеждени€м. ѕризывна€ комисси€ военного комиссариата отказала ќ. —. ѕильникову в удовлетворении его требовани€, поскольку он пропустил установленный статьей 11 ‘едерального закона "ќб альтернативной гражданской службе" срок дл€ подачи за€влени€ (10 дней со дн€ прекращени€ основани€ дл€ отсрочки) и не приложил к за€влению автобиографию и характеристику с места учебы или работы. Ѕабушкинский районный суд города ћосквы решением от 8 июл€ 2005 года отказал в удовлетворении жалобы ќ. —. ѕильникова на действи€ призывной комиссии военного комиссариата1).

√ражданин признаетс€ годным к прохождению альтернативной гражданской службы, если несение военной службы противоречит его убеждени€м или вероисповеданию, а также если он относитс€ к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществл€ет традиционное хоз€йствование и занимаетс€ традиционными промыслами. —тепень годности к выполнению какой Ц либо трудовой де€тельности определ€етс€ медицинским освидетельствованием, которое проводитс€ на основании решени€ призывной комиссии о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу. ѕри определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть зан€т гражданин, направл€емый на альтернативную гражданскую службу, и места его работы учитываютс€ образование, специальность, квалификаци€, опыт предыдущей работы, состо€ние здоровь€, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.

—ледует отметить, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не ставитс€ в зависимость от принадлежности к какой-либо религиозной организации. “ем самым законодатель прин€л во внимание ѕостановление  онституционного —уда –‘ от 23 но€бр€ 1999 г.1), в котором  онституционный —уд –‘ указал, что право на альтернативную службу €вл€етс€ непосредственно действующим, притом именно индивидуальным правом, т.е. св€занным со свободой вероисповедани€ в ее индивидуальном, а не коллективном аспекте. ќно должно обеспечиватьс€ независимо от того, состоит гражданин в какой Ц либо религиозной организации или нет.

»нтересен тот факт, что –осси€ единственна€ из стран Ц участниц —Ќ√, котора€ признает право на альтернативную гражданскую службу за гражданами независимо от их членства в религиозных организаци€х. ќчевидно, другие страны Ц участники —Ќ√ использовали за основу статью 2 ћодельного закона Ђќб альтернативной гражданской службеї, в которой перечисл€ютс€ основани€, по которым гражданин вправе проходить альтернативную гражданскую службу. ќдним из них €вл€етс€ об€зательное членство в зарегистрированной в установленном законом пор€дке религиозной организации, вероучение и устав которой не допускает пользование оружием и службу в вооруженных силах.

¬о Ц вторых, перед заключением срочного трудового договора гражданин получает под расписку предписание дл€ убыти€ к месту прохождени€ альтернативной гражданской службы. Ётот документ выдаетс€ военным комиссаром в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Ќа основании предписани€ работодатель, к которому гражданин прибыл из военного комиссариата дл€ трудоустройства, об€зан заключить с ним срочный трудовой договор на период прохождени€ альтернативной гражданской службы в этой организации и в трехдневный срок уведомить об этом военный комиссариат, а также федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации, которому подведомственна организаци€.

¬ Ц третьих, статус гражданина, проход€щего альтернативную гражданскую службу, определен статьей 18 «акона от 25.07.02 года. —татус включает в себ€ совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а также их об€занностей и ответственности, установленных нормативно Ц правовыми актами –оссийской ‘едерации, в том числе и “рудовым кодексом –‘1).

ќдной из особенностей срочного трудового договора с гражданином, проход€щим альтернативную гражданскую службу, €вл€ютс€ основани€ изменени€ и прекращени€ трудовых правоотношений. ѕеревод гражданина, проход€щего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую осуществл€етс€ по основани€м и в пор€дке, которые определ€ютс€ специальным положением о пор€дке прохождени€ альтернативной гражданской службы. ѕо решению федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации и в пределах их компетенции граждане, проход€щие альтернативную гражданскую службу в организаци€х, подведомственных этим органам, могут привлекатьс€ к ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории –оссийской ‘едерации.

ѕрекращение трудовых правоотношений между гражданином и работодателем по их инициативе €вл€етс€ невозможным. √ражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы:

1) по истечении срока альтернативной гражданской службы;

2) в св€зи с признанием его военно Ц врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе;

3) в св€зи с осуществлением им полномочий члена —овета ‘едерации ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации, а также в св€зи с избранием его депутатом √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации, высшим должностным лицом субъекта –оссийской ‘едерации, депутатом представительного органа местного самоуправлени€, главой муниципального образовани€ и осуществлением указанных полномочий на посто€нной основе;

4) в св€зи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказани€ в виде лишени€ свободы.

–ешение об увольнении гражданина с альтернативной гражданской службы принимаетс€ должностными лицами, определ€емыми руководителем федерального органа исполнительной власти или руководителем органа исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации, которому подведомственна организаци€, где гражданин проходит альтернативную гражданскую службу.

–ешение должностного лица соответствующего федерального органа исполнительной власти либо должностного лица органа исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации €вл€етс€ основанием дл€ прекращени€ работодателем срочного трудового договора с гражданином, проход€щим альтернативную гражданскую службу. –аботодатель производит соответствующую запись в трудовой книжке гражданина о причинах прекращени€ срочного трудового договора и выдает ее гражданину в последний день увольнени€ (последний день работы)1). —тановитс€ очевидным, что вступивший в силу с 1 €нвар€ 2004 года закон поможет решить проблемы организаций, которые нуждаютс€ в работниках, а граждане, не желающие проходить военную службу, смогут заменить ее альтернативной гражданской службой на законных основани€х.

ѕри этом нельз€ не учитывать, что трудова€ де€тельность граждан, проход€щих альтернативную службу, не должна преп€тствовать трудоустройству других лиц, а также служить основанием дл€ перевода на другое место работы лиц, выполн€ющих работу по трудовому договору, или дл€ их увольнени€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1203 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент всегда отча€нный романтик! ’оть может сдать на двойку романтизм. © Ёдуард ј. јсадов
==> читать все изречени€...

2238 - | 1993 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.019 с.