Аккредитация испытательных лабораторий в Системе сертификации ГОСТ Р является официальным признанием их технической компетентности в проведении испытаний конкретной продукции или конкретных видов испытаний в соответствии с требованиями нормативных документов, а также независимости лаборатории (центра) от разработчиков, изготовителей (поставщиков) и потребителей (покупателей) продукции.
Аккредитация испытательных лабораторий в Системе сертификации ГОСТ Р является официальным признанием их технической компетентности в проведении испытаний конкретной продукции или конкретных видов испытаний в соответствии с требованиями нормативных документов, а также независимости лаборатории (центра) от разработчиков, изготовителей (поставщиков) и потребителей (покупателей) продукции.
Аккредитацию лаборатории, осуществляющей испытания строительных материалов и изделий по номенклатуре, закрепленной за Госстроем России, осуществляет Госстрой России. Схема аккредитации испытательной лаборатории приведена на рис. 4.3. Если испытательная лаборатория заявляет испытания строительных материалов и изделий одновременно по номенклатуре Госстроя России и Госстандарта России, то аккредитация осуществляется комиссией, включающей одновременно представителей Госстроя России и Госстандарта России. При этом каждый из них осуществляет аккредитацию по своей номенклатуре.
Аккредитацию осуществляют в три этапа:
- экспертиза документов заявителя.
- проверка испытательной лаборатории и принятие решения об ее аккредитации;
-оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.
Экспертиза документов. Заявитель осуществляет подготовку
организационно-методических документов в соответствии с РДС 10-234-94. В комплект документов, представляемых для аккредитации испытательной лаборатории в Госстрой России, входят:
- заявка;
- проект Положения об испытательной лаборатории (центре);
- Руководство по качеству испытательной лаборатории (центра);
- Порядок подготовки и проведения испытаний продукции для целей сертификации;
- справка о деятельности организации в заявленной области аккредитации;
- копия Устава организации -заявителя;
- приказ об организации (создании) испытательной лаборатории (центра) и подготовка ее к аккредитации.
Заявка на аккредитацию испытательной лаборатории в строительстве включает сведения о наименовании организации - заявителя, вида аккредитации (техническая компетентность или техническая компетентность и независимость), сведения о руководстве и реквизиты предприятия.
Правила оформления проекта Положения об испытательной лаборатории, Паспорта испытательной лаборатории, Руководства по качеству и Порядка подготовки и проведения испытаний продукции для целей сертификации приведены в 4.4.
В Уставе организации-Заявителя не должны приводится сведения об участии в изготовлении, продаже или использовании строительных материалов и изделий, что противоречит представлениям о третьей стороне, подтверждающей финансовую и административную независимость.
Заявка на аккредитацию испытательной лаборатории совместно с вышеперечисленными документами представляются в Госстрой России в двух экземплярах.
Центральный орган по сертификации в строительстве рассматривает, регистрирует заявку, формирует дело и проводит предварительную экспертизу по критерию наличия всех документов, требуемых для аккредитации. Если документы не удовлетворяют требованиям, то они возвращаются Заявителю на доработку с мотивированным заключением и, по возможности, с методическим указанием о возможных путях их доработки. При положительном предварительном заключении заключается договор (см. 4.4) на проведение экспертизы организационно-методической документации испытательной лаборатории и проведение ее аккредитации. Как правило, за выполняемые экспертные работы Заявитель осуществляет предварительную оплату. После осуществления оплаты назначается ответственный эксперт Госстроя России, которому передаются представленные материалы для проверки соответствия Системе сертификации ГОСТ Р в России, а также наличия кадров, ресурсов и документированных процедур, необходимых для квалифицированного проведения испытаний строительных материалов и изделий в заявляемой области. В случае необходимости в процессе экспертизы привлекаются специалисты по узким направлениям деятельности, например по окнам и дверям, которые проверяют соответствие используемых методик испытаний сертифицируемым параметрам и вообще готовность испытательной лаборатории к проведению испытаний в целях сертификации по заявляемой области. Как правило, в процессе экспертизы возникают вопросы, замечания, предложения для доработки представленных документов. Подробное мотивированное заключение за подписью эксперта отправляется организации-заявителю с предложением о доработке Исправленные документы испытательной лаборатории передаются (пересылаются) в ЦОС с обязательным указанием регистрационного номера.
Проверка испытательной лаборатории и принятие решения об ее аккредитации. Центральный орган по сертификации формирует комиссию по проверке испытательной лаборатории требованиям Системы сертификации ГОСТ Р. В состав комиссии включаются эксперты Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве, представители Госархстройнадзора России, территориальных органов Госстандарта России. Госсанэпиднадзора России, изготовителей, обществ потребителей, научно-исследовательских и испытательных центров и высших учебных заведений. Председателем комиссии назначают, как правило, представителя Госстроя России.
Представители аккредитуемой лаборатории в состав комиссии не включаются Приказ (распоряжение) о назначении Комиссии подписывает заместитель председателя Госстроя России, курирующий работы по сертификации в строительстве. Председатель комиссии готовит программу работы комиссии по проверке лаборатории (центра). Программа работы комиссии подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем Центрального органа сертификации. Приказ о назначении комиссии и программа ее работы (см. 4.4) доводится до сведения лаборатории и членов комиссии. Оплата работы членов комиссии осуществляется Заявителем по установленным правилам.
Комиссия работает в соответствии с программой проверки, утвержденной Центральным органом по сертификации России. В процессе своей деятельности комиссия устанавливает соответствие фактического состояния лаборатории (центра) представленным заявителем документам, требованиям Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве и ее готовность проводить испытания для целей сертификации в заявленной области аккредитации.
В процессе работы комиссия знакомится со структурой испытательной лаборатории (центра), ее руководителем, персоналом, ведением делопроизводства по проводимым испытаниям, с установленным в лаборатории порядком проведения испытаний строительных материалов и изделий для целей сертификации, а именно порядком взаимодействия с органами по сертификации и изготовителями продукции, правилами отбора, доставки, хранения и передачи образца на испытание, состояния испытательного оборудования и средств измерения, системой обеспечения качества испытания для целей сертификации
С целью оценки качества испытаний в присутствии членов комиссии сотрудниками испытательной лаборатории проводятся контрольные испытания строительных материалов и изделий в соответствии с заявляемой областью аккредитации. По решению комиссии могут проводиться сличительные испытания. В процессе контрольной проверки результаты испытаний сотрудники испытательной лаборатории оформляют в виде протокола испытаний, расписываются и сдают для проверки членам комиссии.
По результатам проверки комиссия составляет акт проверки соответствия испытательной лаборатории (центра) требованиям Системы сертификации ГОСТ Р. в котором отмечает состояние дел по всем позициям, указанным в программе, и формулируются рекомендации о возможности аккредитации либо в отказе в ней. В случае необходимости комиссия включает в акт рекомендации по устранению замеченных в процессе работы недостатков. Испытательная лаборатория составляет план корректирующих мероприятий по устранению замеченных комиссией недостатков с указанием сроков исполнения. Акт подписывают все члены комиссии. Если отдельные члены комиссии не согласны с актом, то они составляют особое мнение, которое прикладывается к акт}' проверки. Руководитель аккредитуемой испытательной лаборатории знакомится с содержанием акта и подписывается с резолюцией "Ознакомлен".
Акт составляется в трех экземплярах, два экземпляра, в том числе первый, представляется в Центральный орган по сертификации в строительстве, третий передастся руководителю аккредитуемой лаборатории.
Оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации. На основании полученного акта проверки Центральный орган по сертификации в строительстве или по его поручению Федеральный центр сертификации готовит к утверждению Положение об испытательной лаборатории, оформляет аттестат аккредитации и область аккредитации. Аттестат аккредитации и Положение об испытательной лаборатории утверждает заместитель председателя Госстроя, курирующий сертификацию в строительстве, а Постановление Госстроя России об аккредитации лаборатории в Системе сертификации ГОСТ Р в России подписывает председатель Госстроя России. После утверждения документов осуществляется регистрация испытательной лаборатории в Государственной реестре Системы сертификации ГОСТ Р в соответствии с РДС 10-235-94. Регистрация испытательной лаборатории осуществляется на основе представленных:
-постановления (приказ) Госстроя России о возложении на заявителя функций испытательной лаборатории (центра);
-аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) с областью аккредитации.
-лицензии на право проведения испытаний для целей сертификации.
Зарегистрированный аттестат аккредитации испытательной лаборатории вместе с постановлением Госстроя России, областью аккредитации. Положением об испытательной лаборатории (центре) и другими утвержденными организационно-методическими документами, а также лицензионный договор Центральный орган по сертификации передает Заявителю. Формируется дело в Госстрое с утвержденными документами испытательной лаборатории, включающее:
- постановления (приказ) Госстроя России о возложении на заявителя функций испытательной лаборатории (центра);
- аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) с областью аккредитации;
- заявка на проведение аккредитации;
- Положение об испытательной лаборатории (центре);
- Паспорт испытательной лаборатории (центра);
- Руководство по качеству;
- Распоряжение Госстроя России о назначении Комиссии по проверке соответствия заявителя, требованиям, предъявляемым к испытательным лабораториям в Системе сертификации ГОСТ Р;
- программа работы Комиссии;
- заключение экспертизы документов, представляемых для аккредитации;
- акт Комиссии о проверке испытательной лаборатории (центре).
С момента регистрации в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р испытательная лаборатория получает необходимые полномочия для проведения испытаний для целей сертификации в строительстве.
