Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ќормирование воздействи€ физических факторов на окружающую среду




«адание 3. ќпределите эффективность снижение уровн€ шума от работающего предпри€ти€ на рассто€нии 4 м с уровнем шума в данном месте 85 ƒб, если рассто€ние до стандартных объектов защитыот шумасоставл€ет62 м.

«адание 4. –ассчитать экономический ущерб дл€ 250 человек, проживающих в зоне воздействи€ шума при условии данных шумового воздействи€ задани€ є3.

3. ћеханизмы экологического нормировани€. Ёкологическа€ паспортизаци€, сртификаци€ и лицензирование

Ёкологическа€ паспортизаци€ служит дл€ документального описани€ эколого-экономических характеристик объектов природоохранной де€тельности, территорий, территориально-производственных комплексов и хоз€йственных объектов. ƒл€ этих целей разработаны формы экологического паспорта предпри€ти€ (производственного объединени€), территории и методики проведени€ экологической паспортизации.

Ёкологический паспорт предпри€ти€ составл€етс€ в об€зательном пор€дке в интересах охраны природы, рационального использовани€ природных ресурсов, дл€ учета всех видов техногенных воздействий на ќ—, сравнительного анализа вклада различных производственных процессов в общую природоемкость. ≈го основные положени€ закреплены √ќ—“ 17.00.04-90 Ђ—истема стандартов в области охраны природы и улучшени€ использовани€ природных ресурсов. Ёкологический паспорт промышленного предпри€ти€. ќсновные положени€ї. Ѕазой дл€ разработки экологического паспорта €вл€ютс€ основные показатели производства, проекты расчетов ѕƒ¬, нормы ѕƒ—, разрешение на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию отходов, формы государственной статистической отчетности и другие нормативные и нормативно-технические документы.

Ёкологический (природоохранный) паспорт объекта или предпри€ти€ Ч это нормативно-технический документ, включающий данные о потребл€емых и используемых ресурсах всех видов (природных, вторичных), а также определ€ющий полный спектр пр€мого воздействи€ на окружающую среду. Ёкологический паспорт представл€ет систему данных, выраженных через группу стандартизованных показа≠телей, которые отражают уровень использовани€ природных и других ресурсов и степень воздействи€ на основные компоненты природной среды Ч атмосферу, гидросферу, литосферу. ¬ качестве механизма паспортизации природных ресурсов следует рассматривать составление реестров, а также балансов и схем их исполь≠зовани€ и охраны.

ќдна из основных целей паспортизации Ч установление предельно допусти≠мых воздействий промышленных объектов, технологий, иной хоз€йственной де€≠тельности на окружающую среду с учетом ее фонового состо€ни€. ѕоэтому паспортизацию можно рассматривать в качестве механизма экологического норми≠ровани€. ¬ практике ЁЌ может и должна проводитьс€ паспортизаци€ промышлен≠ных предпри€тий, природных ресурсов, месторождений полезных ископаемых, особо охран€емых природных территорий и прочих объектов.

¬ экологический паспорт вноситс€, периодически корректируетс€ и обновл€етс€ информаци€ об исходных данных дл€ расчета материально-энергетических балансов, нормативов ресурсопотреблени€, производственных циклов. ¬ажными разделами паспорта €вл€ютс€ результаты инвентаризации отходов производства, где даютс€ описани€ условий образовани€ и характеристики всех источников газовых выбросов, сточных вод, твердых и жидких отходов, привод€тс€ сведени€ о текущей экономике предпри€ти€, о планируемых и фактических затратах на меропри€ти€ по достижению нормативных ѕƒ¬ и ѕƒ—, а также и о других природоохранных мерах.

ѕаспорт дает возможность осуществить экологическую аттестацию того или иного хоз€йственного объекта по признакам его соответстви€ требовани€м предельно допустимой техногенной нагрузки и экологической техноемкости территории. ќн создает реальную возможность перехода от изучени€ состо€ни€ окружающей среды к детальному анализу причин их загр€знени€ и их устранению, от оценки общего объема выбросов к удельным показател€м на единицу выпускаемой продукции. ѕри этом по€вл€етс€ возможность вполне корректного сопоставлени€ указанных показателей с таковыми, достигнутыми в соответствующей отрасли среди лучших в экологическом отношении однотипных объектов.

Ёкологический паспорт территории составл€етс€ с целью информационного обеспечени€ широкого круга пользователей информацией дл€ решени€ научных, организационных и практических задач, которые направлены на рациональное природопользование. ¬ паспорте даетс€ систематизированна€ сводка данных о современном состо€нии природных комплексов территории и воздействующих на них антропогенных факторов. ќн рассчитан на территорию административного района, но может использоватьс€ и дл€ других территориальных образований.

¬ качестве примера приведем экологический паспорт территории, разработанный в 1990 году Ќ»» охраны природы и заповедного дела, предусматривающий документальную фиксацию более 2,5 тыс€чи различных показателей по основным разделам:

1) общие сведени€ (административное деление, население территории, землеустройство);

2) природные услови€ (географическа€ характеристика, геологическое строение, климат, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный покров и животный мир);

3) хоз€йственна€ структура (специализаци€ хоз€йства, промышленность, энергетика и теплоснабжение, горнодобывающа€ промышленность, транспорт и пути сообщени€, водное хоз€йство, коммунальное хоз€йство, сельское хоз€йство, лесное хоз€йство, охотничье хоз€йство, рыбное хоз€йство);

4) загр€знение природной среды (загр€знение атмосферного воздуха, почв, природных вод, сельхозпродукции, заболеваемость населени€, животных и растений в результате загр€знени€ природной среды);

5) охрана природных комплексов (охран€емые природные территории, генофонд, зоны рекреации).

  паспорту прилагаетс€ атлас тематических карт и составл€етс€ обща€ экологическа€ карта территории. ¬ конце документа даетс€ заключение об экологической ситуации, что фактически €вл€етс€ экологической аттестацией территории.

 

ќдним из важных элементов системы управлени€ качеством ќ—, осуществл€емого посредством административно-правового регулировани€ и экономических рычагов, €вл€етс€ экологическое лицензирование (англ. license - право, разрешение), под которым понимаетс€ де€тельность, проводима€ компетентными государственными органами, св€занна€ с выдачей, переоформлением, приостановлением и аннулированием особых официальных документов (лицензий), удостовер€ющих право природопользовател€ на выемку, потребление, использование природных ресурсов; выбросы, сбросы, размещение вредных веществ, в том числе отходов, с указанием способов охраны и рационального природопользовани€, а также обеспечени€ экологической безопасности человека и окружающей его природной среды. ѕор€док проведени€ экологического лицензировани€ в –‘ установлен ‘« Ђќ лицензировании отдельных видов де€тельностиї (1998).

Ёкологическое лицензирование выполн€ет три взаимосв€занные функции управлени€, €вл€€сь сегодн€ формами:

1) учета пользователей природных ресурсов (в том числе ресурсов пространства, используемого дл€ выбросов, сбросов и размещени€ отходов);

2) контрол€ за потреблением ресурсов или загр€знением ќ—;

3) распор€жени€ природными ресурсами или правами на загр€знение ќ—.

–азличают два типа (формы) экологических лицензий: комплексные и специальные (частные). Ћицензи€ на комплексное природопользование включает в себ€:

1) перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъ€ти€;

2) нормативные платы за охрану и воспроизводство природных ресурсов;

3) перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загр€зн€ющих веществ и размещение отходов;

4) нормативы платы за выбросы (сбросы) загр€зн€ющих веществ и размещение отходов;

5) экологические требовани€ и ограничени€, при которых разрешаетс€ хоз€йственна€ и ина€ де€тельность.

 

ѕод лицензированием понимаютс€ меропри€ти€, св€занные с выдачей лицен≠зий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором за соблюдением лицензиатами соответствующих требований и условий. Ћицензи€ Ч разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида де€тельности при об€зательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Ћицензионные требовани€ и услови€ Ч совокупность установленных нормативными правовыми ак≠тами требований и условий, выполнение которых лицензиатом об€зательно при осуществлении лицензируемого вида де€тельности.

Ќеобходимость лицензировани€ заключаетс€ в том, чтобы устанавливать ре≠гулирование тех видов де€тельности, реализаци€ которых может повлечь за собой нанесение вреда правам, законным интересам, нравственности и здоровью граж≠дан, обороне страны и безопасности государства и, таким образом, повлечь за со- I бой нанесение ущерба окружающей природной среде, рациональному природо-, пользованию и ухудшить услови€ жизни людей. ќсуществление де€тельности, св€занной с промышленным производством, использованием ресурсов и обраще≠нием отходов производства и потреблени€, в соответствии с лицензией должно от≠вечать строго обозначенным нормам и правилам. Ћицензирование упор€дочивает i процесс эксплуатации ресурсов, регламентиру€ экологические требовани€ к их ох≠ране и воспроизводству, и ставит использование ресурсов под контроль государства. »менно поэтому процесс лицензировани€ следует отнести к одному из механизмов экологического нормировани€, выполн€ющему две важнейшие функции:

I) превентивную посредством установлени€ в лицензии норм использовани€ природных ресурсов, пределов химических, физических и биологических воздей≠ствий, других экологически значимых условий осуществлени€ де€тельности на основе данных о масштабах и видах де€тельности;

2) контрольную, котора€ выражаетс€ в осуществлении контрол€ де€тельнос≠ти природопользовател€-лицензиата государственным уполномоченным органом.

Ћицензирование в рассматриваемой нами области делитс€ на два крупных блока:

1)лицензирование природопользовани€ и лицензирование видов хоз€йственной де€тельности;

2)лицензирование де€тельности в области охраны окружающей среды и обеспечени€ экологической безопасности.

  первому блоку относ€тс€ специальные лицензии на право пользовани€ (добычи, изъ€ти€, пользовани€ без изъ€ти€) природными ресурсами и объектами, а также разрешени€ на право выбросов, сбросов загр€зн€ющих веществ и размеще≠ние отходов.

¬о второй блок входит несколько видов лицензировани€. ¬ насто€щее врем€ определены следующие направлени€ де€тельности в области охраны окружающей среды, реализаци€ которых требует федеральной лицензии:

1)утилизаци€, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

2)проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудита;

3)осуществление видов де€тельности, пр€мо или косвенно св€занных с работами (услугами) природоохранного назначени€.

»звестны и другие виды де€тельности, имеющие опосредованное отношение к данной области, дл€ которых необходимо получение лицензии:

1)экспорт ресурсов растительного и животного мира;

2)ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

3)де€тельность в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

4)проектно-изыскательские работы, включающие использование земельных ресурсов.

Ћицензирование некоторых видов де€тельности по эксплуатации природных ресурсов передано в ведение субъектов –оссийской ‘едерации. ¬ соответствии с экологическим законодательством существуют различные формы документов, выполн€ющих функции лицензии. Ќар€ду с собственно лицензи€ми используютс€ разрешени€ (на выбросы, сбросы, захоронение отходов), лесорубочные билеты и др. Bee их можно объединить пон€тием Ђлицензированиеї.

 

¬ыдаче лицензии предшествуют государственна€ экологическа€ экспертиза и установление лимитов на природопользование, представл€ющих собой объемы предельного использовани€ (изъ€ти€) природных ресурсов, выбросов и сбросов загр€зн€ющих веществ в окружающую среду и размещени€ отходов производства. Ёкологическое лицензирование на комплексное природопользование еще не дает права на конкретный вид природопользовани€, а лишь регламентирует те или иные услови€ последнего. ¬ дополнении к ней эти права на конкретные виды пользовани€ объектами ќ— должны закрепл€тьс€ в договорах или специальных лицензи€х, выполн€ющих функцию таких договоров (например, лицензи€ на право пользовани€ недрами).

¬ цел€х осуществлени€ единой государственной политики в области лицензировани€ отдельных видов де€тельности и обеспечени€ защиты интересов личности, общества и государства в –‘ прин€ты «акон Ђќ лицензировании отдельных видов де€тельностиї и ѕостановление ѕравительства –‘ от 11.04.2000 є 326 с аналогичным названием, которые определ€ют:

1) пор€док ведени€ лицензионной де€тельности;

2) перечень видов де€тельности, на осуществление которых требуетс€ лицензи€, а также органов, уполномоченных на ведение лицензионной де€тельности;

3) перечень необходимых документов, представл€емых за€вителем в уполномоченные на ведение лицензионной де€тельности органы;

4) срок дл€ прин€ти€ решени€ о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, который не должен превышать 60 дней со дн€ получени€ за€влени€;

5) основани€ дл€ отказа в выдаче лицензии;

6) указываемые в лицензии требовани€ и ограничени€;

7) пор€док оформлени€ и переоформлени€ лицензии;

8) платность лицензировани€;

9) услови€ приостановлени€ действи€ лицензии, потери ею юридической силы и ее аннулировани€ и другие вопросы.

—пециальное экологическое лицензирование подразумевает выдачу разрешений (квот) на определенный вид де€тельности в экологической сфере с указанием объемов, лимитов и видов меропри€тий по использованию природных ресурсов, экологических требований, при которых допускаетс€ лицензируема€ де€тельность, а также последствий несоблюдени€ этих требований. ¬ перечень видов де€тельности по специальному природопользованию вход€т: земле- и лесопользование, пользование недрами, водами и животным миром, а также иные виды де€тельности, лицензирование которых осуществл€етс€ специальными государственными органами в области охраны ќ— и экологического управлени€.

 

—ертификаци€ Ч де€тельность по подтверждению соответстви€ сертифици≠руемого объекта предъ€вл€емым к нему экологическим требовани€м. ¬ данном слу≠чае под экологическими понимаютс€ требовани€, установленные в законодатель-ныхи иных нормативных актах в области природопользовани€ и охраны окружаю≠щей срелы. —ертификаци€ осуществл€етс€ в цел€х контрол€ безопасности продукции дл€ окружающей среды, жизни и здоровь€ населени€. Ёкологическа€ сертифика≠ци€ Ч развивающеес€ направление природоохранной де€тельности в –‘.

— позиций экологического нормировани€ сертификаци€ выполн€ет следую≠щие функции:

1) установление требований и норм к сертифицируемой продукции с учетом лучших мировых аналогов;

2) внедрение экологически безопасных технологических процессов и оборудовани€;

3)создание условий дл€ организации производств, отвечающих современным экологическим требовани€м.

  основным объектам экологической сертификации в соответствии с действующим законодательством необходимо отнести:

1)продукцию;

2)новую технику;

3)технологические процессы (добыча и заготовка природных ресурсов; транспортировка природных ресурсов, продукции и отходов; их хранение; извлечение веществ из природных ресурсов и т. д.);

4)отходы производства и потреблени€ (образуемые при добыче и заготовке природных ресурсов; при транспортировке природных ресурсов и продукции; при хранении; в основном технологическом процессе их переработки и т. д.);

5)природные ресурсы (земельные, водные, ресурсы животного и растительного мира, ресурсы недр и полезные ископаемые);

6)объекты окружающей среды (ќќѕ“ и природные объекты, предназначенные дл€ хоз€йственного использовани€);

7)экологические услуги (по производству, установке, техническому обслуживанию природоохранного оборудовани€; по рекультивации, восстановлению, проведению санационных меропри€тий).

Ёкономическое регулирование может рассматриватьс€ в качестве опосредованного механизма экологического нормировани€, примен€емого лишь к отдельным видам природопользовани€ (использование природных ресурсов, загр€знение окружающей среды Ч сбросы, выбросы и захоронение отходов). “ем не менее оно входит в систему ЁЌ и, по сути дела, €вл€етс€ ее составным элементом. ¬ основе экономического регу≠лировани€ лежит принцип платности природопользовани€, что подразумевает пла≠тежи за пользование природными ресурсами, платы за загр€знение окружающей сре≠ды и компенсационные платежи. ѕосредством этого механизма осуществл€етс€ эко≠номическое стимулирование рационального использовани€ природных ресурсов и снижени€ уровн€ вредных воздействий на природную среду. ¬ таком контексте эко≠номическое регулирование, стимулирующее природ о пользовател€ на соблюдение существующих норм и правил, можно рассматривать в качестве механизма ЁЌ.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-06; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1004 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

739 - | 563 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.022 с.