При изучении этой темы необходимо уяснить понятие и виды подведомственности, ее отличие от близких по содержанию понятий «компетенция», «юрисдикция».
Необходимо четко знать, по каким критериям разграничивается компетенция по рассмотрению дел общими и хозяйственными судами. Это два взаимосвязанных критерия: 1) субъектный состав участников; 2) характер спорного правоотношения (гражданского, административного либо иного), возникшего в предпринимательской или иной экономической сфере.
При подготовке к занятиям по теме следует иметь в виду, что впредь до приведения специального законодательства в соответствие с ХПК вопросы подведомственности разъясняются постановлением Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь № 4 и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь № 3/4 от 22 июня 2000г. «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами».
Кроме того, следует твердо усвоить, что в силу ст.22 и 60 Конституции право на судебную защиту носит универсальный характер, что означает:
1) любой субъект в случае нарушения его прав и законных интересов имеет право на судебную защиту (хозяйственным или общим судом) независимо от того, имеется акт законодательства, закрепляющий судебную подведомственность, или нет. Например, несмотря на отсутствие в ХПК соответствующих правовых норм хозяйственному суду подведомственны дела по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на неправомерные действия (бездействие) государственных, иных органов, юридических лиц об ущемлении их прав;
2) решение, принятое управомоченным несудебным органом, может быть оспорено либо обжаловано в суд (общий или хозяйственный) в соответствии с его компетенцией.
При изучении данной темы также необходимо усвоить понятие подсудности и ее виды, научиться разграничивать правила родовой (предметной) и территориальной подсудности. Перечень дел, которые подсудны Высшему Хозяйственному Суду, определяется соответствующими норами ХПК, постановлением Пленума ВХС, а также другими актами законодательства.
Контрольные вопросы
1. Дайте понятие и определите виды подведомственности.
2. Как разграничивается подведомственность дел между общими и хозяйственными судами? Что такое приоритет общесудебной подведомственности?
3. Дайте общую характеристику экономическим спорам, вытекающим из гражданских правоотношений.
4. Дайте общую характеристику экономическим спорам, вытекающим из административных правонарушений.
5. Что такое особое производство? Назовите категории дел, которые к нему относятся.
6. Дайте понятие и определите виды подсудности дел хозяйственным судам.
7. Определите подсудность хозяйственным судам дел с участием иностранных лиц.
8. Назовите основания и порядок передачи дел из одного хозяйственного суда в другой.
Задачи
1. Определите подведомственность следующих споров:
- по иску ГНИ по Столбцовскому району Минской области к гражданке Чекалиной о взыскании с нее задолженности по налогам перед бюджетом, имевшей место у умершего мужа ответчицы индивидуального предпринимателя Чекалина;
- по иску гражданина Войцеховича к обществу с ограниченной ответственностью "ААА" о расторжении договора аренды, принадлежащей истцу на праве частной собственности квартиры и выселении;
- по иску Всебелорусской партии любителей пива к редакции газеты "Мы и время" о защите чести и достоинства;
- по иску гражданина Выдрина к исполкому Октябрьского района г. Витебска об обжаловании уклонения от государственной регистрации истца в качестве предпринимателя без образования юридического лица;
- по иску прокурора г. Минска в интересах государства о ликвидации религиозного объединения "Сознание Кришны";
- по иску индивидуального предпринимателя Козловича к индивидуальному предпринимателю Козлович (бывшие супруги) о разделе совместно нажитого имущества.
2. Министерство промышленности и межотраслевого производства довело арендному предприятию "Белорусское инструментальное производственное объединение" госзаказ и прикрепило его в 1995г. в качестве поставщика отходов металлопродукции по поставке товаров для государственных нужд к объединению "Вторчермет" в количестве 3200 т. металлолома и 7 т отходов цветных металлов с разбивкой равномерно по кварталам. АП "Белорусское инструментальное производственное объединение" отказалось заключить договор, ссылаясь на то, что ведет работу в условиях аренды и в централизованном порядке ресурсами не обеспечено, а производство по выпуску металлопродукции осуществляется за счет поставок металла по прямым договорам, на условиях возврата отходов металла поставщикам.
Как может быть разрешен указанный спор? Подлежит ли он разрешению в хозсуде? Если «да», то в каком?
3. Совместное предприятие "Таир" – один из учредителей и акционеров акционерного коммерческого банка "Профбанк" обратилось в хозяйственный суд Минской области с иском о признании недействительным решения общего собрания акционеров АКБ "Профбанк" об исключении истца из числа акционеров на том основании, что истец ненадлежащим образом выполняет принятые на себя в соответствии с учредительными документами акционерного общества обязательства. В исковом заявлении истец указал, что все обязательства, предусмотренные учредительными документами банка, им выполнены. Кроме того, исключение акционера из акционерного общества является грубым нарушением законодательства.
Хозяйственный суд Минской области производство по делу прекратил, ссылаясь на то, что законодательством не предусмотрено рассмотрение в хозяйственных судах дел, связанных с обжалованием решений хозяйственных обществ и товариществ. Подлежит ли указанный спор рассмотрению в хозяйственном суде?
4. Частный предприниматель И.В. Антипов обратился в хозяйственный суд Минской области с иском к Комитету государственной безопасности Республики Беларусь о взыскании ущерба, причиненного истцу вследствие столкновения автомобиля, принадлежащего ответчику, с личным автомобилем истца "Audi-100". Вины шофера автомобиля ответчика в дорожно-транспортном происшествии подтверждается протоколом о ДТП, составленным ГАИ.
В судебном заседании истец увеличил размер исковых требований и просил с учетом инфляции взыскать с ответчика... руб. Судья хозяйственного суда Минской области передал после этого дело по подсудности в Высший Хозяйственный Суд.
Проанализируйте действия Хозяйственного суда.
5. Начальником государственной налоговой инспекции по Московскому району г. Минска по материалам проверки финансово-хозяйственной деятельности арендного предприятия "Лесная ягода" были вынесены: распоряжение о взыскании в доход бюджета с АП "Лесная ягода" сумм недоимок по налогам и финансовым санкциям в размере...руб.; постановление о наложении на директора АП "Лесная ягода" Н.А. Бойченко административного взыскания в виде штрафа в размере... руб. за нарушение налогового законодательства.
АП "Лесная ягода" и гр-а Н.А. Бойченко подали в Хозяйственный суд Минской области исковые заявления о признании недействительными соответственно распоряжения и постановления начальника ГНИ. Хозяйственный суд возбудил производства по делам и назначил их к слушанию.
Правильны ли действия Хозяйственного суда?
6. ПО "Белвторчермет", являясь государственным заказчиком, направило 16 ноября 2001г. Белорусскому металлургическому заводу, г. Жлобин (предприятие-монополист), проект государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд на 2002г. БМЗ 27 ноября 2001г. направило протокол разногласий, в котором предложило свою редакцию пунктом договора о количестве товара, сроках (графике) поставок и распределении транспортных расходов. ПО "Белвторчермет" получило протокол разногласий 29 ноября 2001г.
Не согласившись с условиями, предложенными БМЗ, ПО "Белвторчермет" предъявило 30 декабря 2001г. в Хозяйственный суд Минской области иск о побуждении к заключению договора на определенных условиях.
Как надлежит поступить суду? Как надлежит истцу по делам о заключении договора поставки обосновывать цену поставляемого товара?
7. Индивидуальный предприниматель Лоев обратился в хозяйственный суд с требованием о признании недействительным инкассового распоряжения инспекции ГНК, которым с его банковского счета в бесспорном порядке были взысканы недоимка по подоходному налогу и финансовые санкции в сумме... руб. Хозяйственный суд отказал в возбуждении производства по делу, указав, что в соответствии с законом "О государственной налоговой инспекции" взыскание задолженностей перед бюджетом с индивидуальных предпринимателей производится только в судебном порядке. Поэтому инкассовое распоряжение ответчика не порождает для истца юридических последствий, не является актом государственного органа, которое может быть оспорено в суде. Как указал суд, истец вправе предъявить иск к обслуживающему банку о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора банковского счета, так как инкассовое распоряжение не должно исполняться банком. Правильно ли определение суда?
8. Комбинат общественного питания Минского камвольного комбината обратился в хозяйственный суд с исковым заявлением о снижении размера финансовых санкций за нарушение налогового законодательства, примененных к нему ИГНК по Ленинскому району г. Минска.
Подлежит ли дело принятию к производству хозяйственного суда?
9. Государственное предприятие "Минскводхоз" обратилось в хозяйственный суд с иском к ОАО "Камволь" с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на прием сточных вод.
Из материалов дела явствует, что истец подготовил и направил ответчику проект соответствующего договора, пункт 10.2 которого устанавливал, что все споры, возникающие при заключении, исполнении, изменении, расторжении договора рассматривалось в хозяйственных судах Республики Беларусь. Ответчик не согласился с пунктами 2, 4.2 – 4.6, 7.2, 9 договора, о чем указал в протоколе разногласий. Подлежит ли дело принятию к производству хозяйственного суда?
Основные понятия и термины
Под подведомственностью, или предметной компетенцией, понимают круг дел, отнесенных законом к рассмотрению и разрешению системы хозяйственных судов Республики Беларусь.
Подсудность дел – относимость подведомственного хозяйственному суду дела к ведению конкретного суда одной системы в зависимости от уровня суда или территории.
