Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬заимодействие сотрудников налоговых органов со следственными подразделени€ми полиции в цел€х раскрыти€ налоговых правонарушений




 

¬ соответствии с п. 4 ст. 3 ‘« от 29 декабр€ 2009 г. N 383-‘« "ќ внесении изменений в часть первую Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации и отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации", а также подп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 151 ”ѕ  с 1 €нвар€ 2011 г. все уголовные дела о преступлени€х, предусмотренных ст. ст. 198 - 199.2 ” , отнесены к подследственности следователей следственных подразделений —ледственного комитета при прокуратуре –‘, правопреемником которого согласно ”казу ѕрезидента –‘ от 27 сент€бр€ 2010 г. N 1182 стал —ледственный комитет –‘.

¬ св€зи с изложенным в главное управление процессуального контрол€ —ледственного комитета –‘ от руководителей региональных следственных управлений (отделов) начали поступать обращени€ по вопросам толковани€ действующего уголовного, уголовно-процессуального и налогового законодательства –оссийской ‘едерации, а также (меж-) ведомственных подзаконных нормативных правовых актов в части, касающейс€ складывающегос€ пор€дка прин€ти€, регистрации, проверки (рассмотрени€) и разрешени€ первичной информации о признаках налоговых преступлений (правонарушений).

„асть 1 ст. 144 ”ѕ  определ€ет, что дознаватель, орган дознани€, следователь об€заны прин€ть, проверить сообщение о любом совершенном или готов€щемс€ преступлении и в пределах компетенции прин€ть по нему решение, в том числе о направлении по подследственности (п. 3 ч. 1 ст. 145 ”ѕ ), в срок не позднее 3 суток со дн€ его поступлени€.

»нструкци€ о едином пор€дке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлени€х в системе —ледственного комитета, утвержденна€ ѕриказом от 7 сент€бр€ 2007 г. N 14, отказ правомочного должностного лица прин€ть сообщение о преступлении, а также невыдачу им уведомлени€ о приеме сообщени€ о преступлении считает недопустимым (п. 18). јналогичные предписани€, надо полагать, будут содержатьс€ и в обновленном нормативном правовом акте этого ведомства.

¬ информационном письме √енеральной прокуратуры –‘ от 5 июн€ 2008 г. N 36-42-08 "ќ практике взаимодействи€ органов предварительного расследовани€ с налоговыми органами по вопросам привлечени€ индивидуальных предпринимателей к уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений" обращалось внимание на то, что действующее российское законодательство предусматривает несколько видов нарушений законодательства о налогах и сборах, каждое из которых влечет различную юридическую ответственность.

¬ этой же директиве отмечалось, что коллизи€ норм уголовного, налогового и административного законодательств в правоприменительной практике должна быть разрешена в соответствии с п. 3 ст. 108 Ќ  и ст. 29.9  ојѕ, согласно которым налогова€ или административна€ ответственность физического лица наступает лишь в том случае, если допущенное им нарушение не влечет уголовную ответственность.

—огласно ч. 1 ст. 144 ”ѕ  в стадии возбуждени€ уголовного дела следователь вправе требовать проведени€ документальных проверок, ревизий и привлекать к участию в них специалистов.

ѕрактика свидетельствует о том, что в подавл€ющем числе случаев осуществлени€ процессуальных проверок следователи следственных подразделений —ледственного комитета поручают необходимые оперативно-розыскные меропри€ти€ соответствующим государственным органам, несмотр€ на положени€ п. 4 ч. 2 ст. 38 ”ѕ  о возможности направлени€ органам дознани€ письменных поручений лишь по уголовным делам, наход€щимс€ в их производстве. ѕредставл€етс€, что подобные нарушени€ закона не допустимы.

ѕомимо изложенного следует учитывать и предписани€, содержащиес€ в информационном письме √енеральной прокуратуры –‘ от 9 марта 2010 г. N 69-11-201 "ќ разъ€снении норм ‘едерального закона от 29 декабр€ 2009 г. N 383-‘« "ќ внесении изменений в часть первую Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации и отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации", в котором отмечалось, что в некоторых субъектах ‘едерации по требованию суда и прокуратуры уголовное преследование лиц за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 198 - 199.1 ” , осуществл€етс€ лишь при наличии вступившего в законную силу решени€ налогового органа. —огласно п. 3 ст. 108 Ќ  основанием дл€ привлечени€ лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах €вл€етс€ установление этого факта решением налогового органа, вступившим в законную силу. –ешение о возбуждении уголовных дел указанной категории, прин€тое на основании только материалов проверки, полученных в соответствии с ‘« от 12 августа 1995 г. "ќб оперативно-розыскной де€тельности", признаетс€ необоснованным.

ѕ. 3 ст. 32 Ќ  –‘ установлено, что если в течение двух мес€цев со дн€ истечени€ срока исполнени€ требовани€ об уплате налога (сбора), направленного налогоплательщику (плательщику сбора) на основании решени€ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушени€, налогоплательщик (плательщик сбора) не уплатил в полном объеме указанные в этом требовании суммы недоимки, размер которой позвол€ет предполагать факт нарушени€ законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступлени€, соответствующих пеней и штрафов, налоговые органы об€заны в течение 10 дней со дн€ вы€влени€ указанных обсто€тельств направить материалы в ќ¬ƒ дл€ решени€ вопроса о возбуждении уголовного дела.

—ложивша€с€ в некоторых регионах –‘ практика возбуждени€ уголовных дел о преступлени€х, касающихс€ налогового законодательства (после вступлени€ в законную силу решени€ налогового органа), необоснованно ограничивает полномочи€ сотрудников ќ¬ƒ и не способствует использованию возможностей оперативных подразделений дл€ вы€влени€ и раскрыти€ указанных преступлений. ќднако оперативные подразделени€ ќ¬ƒ, согласно ч. 1 ст. 15 ‘« "ќб оперативно-розыскной де€тельности", вправе вы€вл€ть факты и получать сведени€, в том числе документально оформленные, об уклонении от уплаты налогов и сборов. »зучение изъ€тых документов специалистами подразделений документальных проверок и ревизий позвол€ет установить признаки составов налоговых преступлений.

¬ цел€х упор€дочени€ практики возбуждени€ уголовных дел по налоговым преступлени€м органам предварительного следстви€ и дознани€ следует руководствоватьс€ исключительно нормами уголовно-процессуального законодательства, так как законодательство о налогах и сборах регулирует лишь властные отношени€ по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в –‘, а также отношени€, возникающие в процессе осуществлени€ налогового контрол€, обжаловани€ актов налоговых органов, действий (бездействи€) их должностных лиц и привлечени€ к ответственности за совершение налогового правонарушени€ (ст. 2 Ќ  –‘). Ќалоговые правонарушени€ и ответственность за их совершение закреплены в разделе VI Ќалогового кодекса –‘ (главы 15, 16 и 18), в котором нет упоминани€ об уголовной ответственности и преступлени€х в налоговой сфере.

»зучение норм ‘едерального закона N 383-‘« и их сопоставление с ранее действовавшими нормами позвол€ет сделать вывод о том, что внесенные изменени€, в первую очередь, направлены на либерализацию ответственности за налоговые правонарушени€ и преступлени€ (ст. 28.1 ”ѕ  и примечани€ к ст. 198 и 199 ” ). ѕравонарушителю органы налогового контрол€, а в случае возбуждени€ уголовного дела - органы предварительного расследовани€ об€заны предоставить возможность возместить причиненный ущерб бюджетной системе –‘.

«аключение

—овременна€ налогова€ система отвечает потребност€м национальной экономики и позвол€ет обеспечивать стабильную динамику наполнени€ бюджета. Ќалогова€ система в –оссии направлена на взаимный информационный обмен между налоговыми и контролирующими органами с налогоплательщиками. ѕо результатам исследовани€ в данной работе можно сделать следующие выводы:

  1. — учетом всех возможных последствий налогоплательщику выгоднее знать свои законные права и пользоватьс€ ими, чем минимизировать налоги незаконными методами.
  2. ѕроанализировав нормативное правовое регулирование хоз€йственной де€тельности предпри€тий и вы€вить пути снижени€ объемов налоговых платежей без нарушений действующих законов, легальными способами така€ оптимизаци€ возможна только при квалифицированном подходе уже на этапу планировани€ каждой сделки.
  3. ƒолжна€ осмотрительность в хоз€йственной де€тельности предполагает гармоничное сочетание предпринимательского подхода и учета налоговых рисков. ѕоэтому исход€ из рассмотренных в этой работе трех зон налогового риска рекомендуетс€ учитывать следующее:

Ј при создании дочерних организаций не запрещено использовать наиболее выгодный налоговый режим, но запрещено функционирование организации без наличи€ деловой цели, исключительно в интересах налоговой экономии;

Ј если ваш поставщик предлагает выгодные ценовые услови€, но при этом отгрузка товара (выполнение работ) будет происходить с другого юридического лица, поинтересуйтесь добросовестностью этой новой организации;

Ј - если предлагаютс€ разного рода варианты с использованием схем дл€ перевода средств через проблемные банки, помните, что уплата налога может быть не засчитана.

4. ѕравила, введенные ‘едеральным законом N 383-‘«, касающиес€ изменений налогового законодательства, распростран€ютс€ только на действи€ налоговых и иных уполномоченных органов, осуществл€ющих налоговый контроль, и не могут ограничивать процессуальную самосто€тельность должностных лиц органов дознани€, следстви€ и оперативных подразделений.

 

—писок использованной литературы

1.  онституци€ –оссийской ‘едерации. (прин€та всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных «аконами –‘ о поправках к  онституции –‘ от 30.12.2008 N 6-‘ «, от 30.12.2008 N 7-‘ «)

2. √ражданский кодекс –оссийской ‘едерации от 14.11.2002 N 138-‘« (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

3. Ќалоговый кодекс –оссийской ‘едерации (часть перва€) от 31.07.1998 N 146-‘« (ред. от 03.12.2011).

4. Ќалоговый кодекс –оссийской ‘едерации (часть втора€) от 05.08.2000 N 117-‘«, (ред. от 19.07.2011), (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2011)

5. √усов ¬.—. —оциальные проблемы налогообложени€ в –оссии // Ќалоги. Ц 2009. Ц ѕервый выпуск. Ц —. 35 Ц 40.

6. ∆данова ¬.ё. —пециальный налоговый режим и налогова€ льгота // Ќалогова€ политика и практика. Ц 2010. - є 2. Ц —. 40 Ц 49.

7. «алесский ј.Ѕ. ѕринципы налогообложени€ предпри€тий и экономические последстви€ их применени€ // Ёкономические и математические методы. Ц 2009. - є 1. Ц —. 39 Ц 55.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 545 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—вобода ничего не стоит, если она не включает в себ€ свободу ошибатьс€. © ћахатма √анди
==> читать все изречени€...

2090 - | 1843 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.