Между созданием политической партии или движения и задачей проведения избирательной кампании существует глубокая аналогия.
Собственно говоря, создать партию и означает провести специфическую избирательную кампанию среди населения страны с целью побудить как можно большее число граждан присоединится к ней. Таким образом, партия прежде всего должна обеспечивать мотивацию вступления в нее. Эта задача во многом аналогична формированию положительного образа кандидата во время избирательной кампании, поскольку формируемый образ также мотивирует избирателей на присоединение к кандидату (в форме голосования за него).
Вторая сторона рассматриваемой аналогии: каждого нового члена партии необходимо максимально задействовать в работе соответствующей партийной структуры. Этот аспект партийного строительства весьма близок к задаче работы с активистами и сторонниками кандидата во время избирательной кампании (см. пп. 3.4.2, 3.4.3).
Наконец, традиционной проблемой всех партий является постоянный поиск компромисса между публичными позициями, обращенными к массовому избирателю, и необходимостью гибкой политики ее представителей в органах власти. Это очень напоминает противоречие между публичной и «элитной» политикой кандидата во время выборов, которое возникает во многих избирательных кампаниях и на котором мы уже не раз останавливались.
Естественно, между партстроительством и проведением избирательных кампаний существуют и серьезные отличия. В основном они заключаются в следующем:
– объектом партстроительства являются не все избиратели, а лишь их политически активная часть;
– присоединение к партии того или иного избирателя предполагает не однократный акт голосования за нее в день выборов, но растянутое по времени участие в работе партии (хотя бы минимальное);
– создание партии не привязано к конкретной дате – дню голосования.
Эти отличия хотя и довольно существенны, но все же не столь велики, чтобы не существовало возможности частично распространить методологию организации избирательных кампаний на задачу партстроительства.
Существует и обратная сторона взаимосвязи партстроительства и избирательных кампаний. Участие в выборах является наиболее эффективным средством усиления и развития самих партий. И если считать партстроительство средством подготовки к выборам, то с не меньшим основанием и выборы следует рассматривать как средство партстроительства.
Целый ряд федеральных политических партий и движений был создан применительно к конкретным избирательным кампаниям: «Выбор России» в 1993 г., НДР и КРО в 1995 г., «Единство», ОВР и СПС в 1999 г. Аналогичную картину можно наблюдать и на региональном уровне: претенденты на должность губернатора создавали и продолжают создавать «под себя» местные политические организации. Иногда это делается лишь для того, чтобы изобразить поддержку кандидата всеми «прогрессивными» («здоровыми», «реформаторскими», «патриотическими» и т.д.) силами. При этом никаких надежд на то, что указанные «силы» окажут какую-либо реальную поддержку кандидату в организации и проведении избирательной кампании, никто и не возлагает. Понятно, что подобный вариант «партстроительства» не представляет особого интереса для рассмотрения: это всего лишь один из PR-проектов избирательной кампании – и не более. Однако гораздо чаще организаторы новых партий и движений действительно рассчитывают получить в свое распоряжение избирательную машину, которая будет работать на них всю оставшуюся жизнь.
Исходя из сказанного, появляется возможность рассмотрения партстроительства (в плане подготовки к выборам) и задачи непосредственной организации и проведения избирательных кампаний с единых методологических позиций. В этом смысле партстроительство оказывается своего рода «избирательной технологией». По ходу дальнейшего изложения читатель не раз заметит, что целый ряд принципов, сформулированных нами выше применительно к стратегии и тактике избирательных кампаний, естественным образом распространяется и на задачу партстроительства.
