Этот документ действовал до 1976 года.
Основные его положения следующие:
Устанавливалось не 3 (как прежде), а 4 класса консульских учреждений:
· Генеральные консульства
· Консульства
· Вице-консульства
· Консульские агенства
В мае 1941 года указом Президиума Верховного Совета СССР устанавливались классы дипломатических представителей за рубежом:
- Чрезвычайный и полномочный посол - 1 класс
- Чрезвычайный и полномочный посланник - II класс
- Поверенный в делах - III класс
Через 3 года были восстановлены дипломатические ранги для всех дипломатов от Чрезвычайного и полномочного посла до атташе.
Подчёркивалось, что консульские функции, в основном, носят не торговый, а административный характер;
Отсутствовало даже упоминание о консульской юрисдикции (т.е. консул уже не мог решать вопросы, связанные с преступлениями граждан в стране пребывания);
-закреплялась норма, согласно которой консулы были обязаны
содействовать культурно-просветительским наклонностям граждан
СССР;
-консулы обязывались принимать заявления советских граждан на
любом из языков народов союзных республик;
- консулам было предоставлено право снижать или совсем не
взимать консульские сборы с неимущих;
- предусматривался порядок обжалования действий консульских
работни ков;
- частично Консульский Устав 1926 года касался консульских привилегий
и иммунитетов. Этот вопрос получил нормативное закрепление лишь в 1927
году, в специальном Положении, действовавшем до 1966 года.
- определялся порядок назначения консулов;
- консулом мог быть только гражданин СССР;
- назначение осуществлялось по законам направляющей стороны;
- консульские округа определялись по согласованию сторон;
-консулу выдавался патент, в котором указывались следующие данные:
- Ф.И.О. консула;
- гражданство;
- класс;
- консульский округ;
- местонахождение консульства;
По предъявлении патента государство пребывания выдавало экзекватуру- документ, разрешающий выполнение консульских функций данному консулу.
В СССР было заключено несколько СОГЛАШЕНИЙ (конвенций, договоров), которые регулировали этот вопрос. В частности, Конвенции с Польшей (1924) и Чехословакией (1935) предусматривали, что если одна из сторон сочтёт необходимым изъять экзекватуру, то она обязана известить об этом другую сторону, но могла не указывать причину этого изъятия. Договор же с Германией предусматривал обязательное сообщение причины изъятия экзекватуры.
Двусторонние договоры по-разному решали и вопрос о нештатных (почётных) консулах. Например в договорах с Польшей, Чехословакией, Германией и др. предусматривалось использование только штатныхконсулов.
По разному разрешался и вопрос о праве консулов заниматься торговлей. В частности, договоры с Польшей, Чехословакией, Германией не давали консулам такого права.
С целью возвести наработанный опыт и устоявшиеся традиции в ранг международного права в апреле 1961 г. под эгидой ООН была проведена международная дипломатическая конференция в Вене, которая приняла Венскую конвенцию о дипломатических сношениях. Этим документом определён статус дипломатических представительств при главах государств, порядок установления дипломатических отношений, аккредитации и прекращения функций главы дипломатического представительства.
Конвенция установила 3 класса глав представительств (послы и нунции, посланники и интернунции, поверенные в делах), определила функции посольств и миссий, регулирует вопросы дипломатических иммунитетов и привилегий. Эта конвенция важна и для определения полномочий консульских учреждений.
С целью упорядочения консульской службы аналогичная конференция в Вене в 1963 году была проведена и по вопросам консульских сношений. (конвенция принята 24 апреля 1963 г., вступила в силу 19 марта 1967 г.). Конвенция дала определение консульского учреждения, консульского округа, консульских должностных лиц, урегулировала установление и осуществление консульских сношений, а также установила преимущества, привиллегии и иммунитеты консульских учреждений, консульских должностных лиц.
Этой Конвенцией установлено уже 4 класса глав консульских учрежде-
Ний.
СССР (одновременно БССР) долгое время к этой конвенции не присоединялся, так как считал, что некоторые её положения противоречат как консульской практике, так и нормам, содержащимся в консульских конвенциях СССР, заключённых с другими странами. Именно поэтому положение иностранных консулов в СССР регулировалось ПОЛОЖЕНИЕМ о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР (1966) и двусторонними консульскими конвенциями.
Республика Беларусь присоединилась к Венской Конвенции о консульских сношениях 1963 года 20 апреля 1989 года.
В 1918 году возникла БНР (Белорусская Народная Республика), которая имела свои органы внешних сношений. Де-юре БНР признали: Украина, Литва, Латвия, Эстония, Чехословакия, Болгария, Турция, Финляндия. В рамках БНР возникли и первые консульства (Литва, Латвия, Финляндия, Турция, Чехословакия и др. страны).
В составе СССР правительство БССР не имело права самостоятельно осуществлять дипломатические и консульские отношения, хотя в соответствии с двухсторонними соглашениями на территории БССР были консульские представительства ГДР и Польши. БССР имела своё Министерство Иностранных Дел.
26 июня 1945 г. БССР подписала Устав ООН. Однако даже в это время Беларусь не имела некоторых атрибутов суверенитета: таможни; национальной валюты; международных связей на уровне посольств;
С 1954 года Беларусь является членом международной организации – ЮНЕСКО.
27 июля 1990 г. в Республике Беларусь (тогда ещё БССР) была принята “Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь”. Декларация содержала многие атрибуты суверенитета, в том числе самостоятельность государственной власти в границах территории Беларуси, провозглашала правомочность законов Республики Беларусь, независимость Республики Беларусь в международных отношениях и т. д.
В августе 1991 г. произошло дальнейшее укрепление независимости Беларуси. Был принят Закон «О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете Республики Беларусь».
С осени 1991 года начался новый этап в развитии консульских отношений. Было заключено несколько двухсторонних соглашений.
В феврале 1996 года Указом Президента Республики Беларусь был утверждён Консульский Устав.
В декабре 1991 г. Республика Беларусь стала членом Содружества Независимых Государств (СНГ). Это событие оказало значительное влияние на консульскую службу.
С начала 90-х годов было заключено несколько консульских конвенций с зарубежными странами:
· Польшей;
· Китаем;
· Румынией;
· Россией;
· Казахстаном;
· Чехословакией (правопреемство)
Консульские отношения с зарубежными странами неуклонно развиваются. По состоянию на март 2008 г. Республика Беларусь имеет 52 консульских учреждений в 47 странах. В Беларуси находится 80 иностранных посольств по совместительству.
В Беларуси непосредственное руководство консульской службой в настоящее время осуществляет консульское управление МИД.
