При Петре I практиковалось назначение на консульскую должность 2-х лиц одновременно. Один из них утверждался в должности консула, а другой должен был перенимать опыт, быть кандидатом в консулы.
В это время русское правительство не признавало необходимости в предварительном уведомлении принимающего государства в желании утвердить консульство.
Российские консулы в это время либо получали жалованье от правительства России, содержались на особые сборы с купечества, либо обращали в свою пользу консульские сборы.
Число российских консульств разных классов быстро росло:
В 1825 г. в Европе было: 21 консульство, 11 вице-консульств, 3 консульских агенства. Среди них были как штатные, так и нештатные. (в 1825 году в России было 20 штатных консульств (Великобритания, Бразилия, Венеции, Генуе, Дании, Египте, Нидерландах, Норвегии, Португалии, Швеции и др. страны). Наиболее разветвлённая сеть российских консульств была во Франции, Германии, Австро-Венгрии. Увеличилось и количество российских консульств в Азии и Африке.
В конце феодальной эпохи развития России консульский институт стал уступать место дипломатическому. Однако в буржуазную эпоху консульский институт, в том числе в России, стал возрождаться.
В ХYIII веке задачи консулов определялись царской инструкцией.
В 1820 г. права и обязанности консульских учреждений России впервые были кодифицированы в специальном документе- УСТАВЕ, предназначенном для использования в Европе и Америке. Их главной задачей были защита интересов российских подданных и содействие развитию торговли и мореплавания.
Второй УСТАВ России, предназначенный для регулирования консульской деятельности в Европе и Америке появился в 1858 г. На Востоке в это время консульская деятельность регулировалась Торговым Уставом. Консульский устав, содержащий общие положения для всех российских консульских учреждений был утверждён лишь в 1893 году.
Третий УСТАВ был принят в 1893 г.
В нём уже совершенно конкретно описывались консульские функции в таких странах как Турция, Китай, Япония. Содержались и общие положения для всех консульств.
Четвёртый УСТАВ был принят 1903 г.
Характерными особенностями этого документа были:
· впервые говорилось о порядке назначения консулов;
· содержались положения о полномочиях консулов в делах
государственного хозяйства;
· имелись положения о функциях консулов в отношении морских
судов и их экипажей;
· содержались положения об обязанностях консулов по
прибытии и убытии морских судов, о консульском надзоре за
продажей и покупкой морских судов, о консульских
обязанностях при кораблекрушениях;
· об отношениях подданных в случае рождения ребёнка, болезни
или смерти гражданина;
· имелись положения о паспортах, донесениях консулов
относительно экономики страны пребывания;
· об официальных сношениях консулов с местными властями
страны пребывания;
· положения о порядке разбирательств тяжб и споров между
мореходными и торговыми людьми;
· положения о консульских пошлинах;
· отдельно говорилось о правилах и особенностях консульской
службы в Персии, Турции, Китае, Корее;
· прилагался тариф консульских сборов;
В 1832 году Коллегия Иностранных Дел России была
упразднена. Консульские функции стали выполнять различные
департаменты МИД России:
- внутренних дел;
- хозяйственно-счётных дел;
В 1917 году в МИД России впервые был создан специальный департамент: департамент консульской и распорядительской службы, который занимался исключительно вопросами консульской службы.
Хотя институт нештатных консулов в России зародился ещё в ХYIII веке, в 1902 году в России было 300 нештатных консульств. Нештатные консулы в то время не имели права совершать нотариальные действия. Ещё раньше в 1893 г. из компетенции нештатных консулов России были изъяты следующие функции:
- выдача заграничных паспортов российским подданным
- визирование паспортов иностранцев для поездки в Россию
- удостоверение правильности переводов юридических документов
